國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》的通知

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室有關(guān)要求，國家稅務(wù)總局制定了《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

附件：稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄

國家稅務(wù)總局辦公廳

2019年7月18日

稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作部署，為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號），根據(jù)《關(guān)于做好各試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引制定等有關(guān)工作的通知》（國辦公開辦函〔2019〕1號）要求，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點成果，制定本指引。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的系列部署，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，緊扣新時代新稅務(wù)新職責(zé)新要求，積極推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，全面提升稅務(wù)部門政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則

堅持需求導(dǎo)向。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以與納稅人、繳費人關(guān)系最密切的事項為重點，梳理公開事項，細化公開內(nèi)容，進一步提高基層政務(wù)公開的針對性、實效性。

強化標準引領(lǐng)。按照政務(wù)公開的基本要求，建立稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)。 適應(yīng)基層特點。立足基層稅務(wù)機關(guān)實際，及時、準確公開影響納稅人、繳費人權(quán)利義務(wù)的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

（三）工作目標

2019年12月底前，各省稅務(wù)局負責(zé)在其網(wǎng)站“市局頻道”上，設(shè)立基層政務(wù)公開欄目，展現(xiàn)標準目錄內(nèi)容，同時做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進工作。相關(guān)稅務(wù)機關(guān)負責(zé)本單位信息的動態(tài)更新、維護，穩(wěn)步拓寬政務(wù)公開內(nèi)容范圍，推進政務(wù)公開制度化、標準化、規(guī)范化水平顯著提升，以公開透明贏得社會公眾更多理解、信任和支持。

二、適用范圍

本指引適用主體為各省、自治區(qū)稅務(wù)局所轄縣（區(qū)、市）稅務(wù)局和各直轄市、計劃單列市稅務(wù)局所轄區(qū)（縣）稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱縣（區(qū)、市）稅務(wù)局）。

三、公開標準目錄及事項

稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄分為政策法規(guī)、納稅服務(wù)、行政執(zhí)法3類一級公開事項，稅收法律法規(guī)、稅收規(guī)范性文件、納稅人權(quán)利、納稅人義務(wù)、A級納稅人名單、涉稅專業(yè)服務(wù)相關(guān)信息、辦稅地圖、辦稅日歷、辦稅指南、權(quán)責(zé)清單、準予行政許可決定公示、行政處罰決定和結(jié)果公示、非正常戶公告、欠稅公告、個體工商戶定額公示（公布）公告、委托代征公告16個二級公開事項。對每一公開事項，要逐一描述事項名稱、公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式、公開層級。

四、政務(wù)公開工作流程規(guī)范

（一）公開屬性源頭管理

擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。擬不公開的公文，要依法依規(guī)說明理由，并在報批前送本單位政務(wù)公開工作機構(gòu)審查。文件起草部門要把好公開屬性選擇的“第一關(guān)”，核稿人、部門負責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)要認真做好公文公開屬性的審核工作。辦公室在發(fā)文審核時，加強對公文公開屬性的復(fù)核。

（二）信息發(fā)布

對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，縣（區(qū)、市）稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)主動公開。建立健全信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布本單位主動公開的政府信息。對已發(fā)布的信息，要及時進行更新和調(diào)整，確保準確權(quán)威，便于公眾使用。

（三）解讀回應(yīng)

縣（區(qū)、市）稅務(wù)局要加強對稅收政策的宣傳，把政策解讀清楚。密切關(guān)注和及時研判涉稅涉費輿情，按照屬地管理、誰主管誰負責(zé)的原則，扎實做好輿情回應(yīng)工作。對于重大突發(fā)性事件，要在上級主管部門的指導(dǎo)下，按程序及時發(fā)布由相關(guān)責(zé)任主體提供的回應(yīng)信息，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展發(fā)布動態(tài)信息。

（四）公眾參與

縣（區(qū)、市）稅務(wù)局應(yīng)圍繞稅收中心工作，重點結(jié)合稅收優(yōu)惠政策落地和優(yōu)化納稅繳費服務(wù)，著力提高納稅人和繳費人的參與度。通過在辦稅服務(wù)廳設(shè)置意見建議箱等方式，做好信息的收集處理和反饋;通過滿意度調(diào)查、召開座談會、入戶走訪等方式，加強納稅人、繳費人需求征集工作;對稅務(wù)網(wǎng)站上收集到的涉及本單位的意見和建議、公眾留言、局長信箱來信等互動信息;能夠回應(yīng)的，應(yīng)及時予以回應(yīng);需要報經(jīng)上級部門研究確定的，定期收集并分類梳理后上報。