國有企業集團財務集中管控研究

殷友國

摘要：隨著經濟全球化發展，企業之間的競爭日益趨向于白熱化，企業利潤空間大幅度壓縮，其生存壓力也在不斷增加。為了提升企業的市場競爭力，那就必須不斷提升企業管理水平。財務管理是企業管理中最重要的環節，若做不好財務管理勢必會對企業的市場競爭力與生存能力造成直接影響。基于此，本文就對國有企業財務集中管控進行了研究，剖析當前財務集中管控中存在的問題，針對問題提出應對措施，為其他企業提供借鑒經驗。

關鍵詞：國有企業;財務集中管控;問題;措施

就國有企業集團來說，有效提升財務管理效率是為國有企業集團的正常運行奠定基礎。通常情況下，國有企業集團都會設立子公司，這就會增加財務管理難度。在這種環境中集中財務管理模式應運而生，降低了企業集團財務管理的難度，實現有效整合財務資源，推動了國有企業集團的可持續發展。

一、國有企業集團財務集中管控存在的主要問題

（一）信息溝通不暢

當前，很多國有企業集團的子公司都是采用獨立核算的方式，并由專職的財務人員在月底向總公司報送相關的財務報表。雖然這樣的管理模式靈活度高，能夠有效提升子公司的決策速度，但這種管理模式也存在其局限性，如無法統一管理，難以及時獲取各子公司經營管理情況。另外，大部分國有企業集團的各個子公司的財務信息系統也是獨立的。總公司與子公司只是每個月通過財務報表傳遞財務信息。由此可見，國有企業集團的內部信息建設并不完善，這樣就直接影響到企業集團內部信息傳遞，致使企業集團與子公司的信息交流不對稱，總公司無法及時了解子公司的實際經營情況，無法實現各類資源的有效整合，進而影響各類資源的共享。

（二）財務人員結構不均衡，財務工作效率低

財務人員結構不合理是影響國有企業集團財務集中管控有效性的重要因素。然而，當前部分國有企業集團的財務人員都是從事最基礎會計核算工作，高級財務人員不足。由于財務人員機構的不均衡嚴重降低了財務部門在企業集團發展中的作用，同時也影響了國有企業集團財務工作效率。此外，大部分國有企業集團都設立多家子公司，每家子公司又設置不同的職能部門。而多層級的管理劃分也易使得管理層級界面劃分不清，業務流程環節過多，從而使得基層單位的工作缺少監督，易出現執行乏力的現象。

（三）財務管理制度不完善

眾所周知，財務管理效率的好壞會對企業的良性運轉造成直接影響。不過就國內國有企業集團的總體發展情況來看，很多國有企業集團都存在多頭開戶、賬外設賬的情況，這是因為國有企業集團的財務管理制度不完善，不僅會導致企業集團無法統一調動資金，同時財務管理效率大大折扣。另外，部分國有企業集團的子公司在財務管理中仍沿用傳統的手工記賬管理方式，這種財務管理模式已經無法適應時代發展的需求，同時也會影響到企業集團以及子公司的正常運營。

（四）缺乏預算管理

國有企業財管理中缺乏預算管理主表現在兩個方面：一方面是為認識到財務預算管理的重要性。當前仍有部分國有企業集團以及其子公司將預算管理是為財務部門的工作，并沒有意識到預算管理工作的好壞會直接影響到國有企業集團的經營與發展。另外一方面就是財務預算管理編制為結合國有企業集團的發展戰略。首先，預算編制目標只是著眼于短期發展目標，這樣就無法與國有企業集團的長遠發展目標相匹配。其次，部分國有企業集團預算編制時忽略市場環境影響因素。由于受到我國特殊國情的影響，我國的市場還是會受到技術經濟體制的影響。倘若不能正確認識國有企業集團當前所處的市場環境，這樣制定出的預算管理策略勢必會缺乏戰略性。

二、加強國有企業集團財務集中管控的建議

（一）搭建集團內部財務信息平臺

通過上述的分析，我們不難看出大部分國有企業集團與各個子公司的信息傳統不暢，直接影響到企業集團財務集中管理的實施效率。為了解決國有企業集團與子公司財務信息傳遞問題，企業集團總公司可以將子公司的財務管理系統接入到集團財務管理系統，構建財務信息傳遞平臺，這樣企業集團總公司不僅也可以及時獲取子公司的財務信息，了解子公司的財務與業務開展情況，同時還可以有效防范財務管理風險。

（二）建立財務中心，加強財務人員培訓

國有企業集團建立財務中心可以有效整合集團內部全部財務人員，明確各個崗位的職責，提升財務工作效率，實現企業集團財務管理標準化，保障相關財務數據的真實性。同時還可以將散落在各個子公司的資金集中起來，實現企業集團統一資金調度，保障國有企業集團資金的良性運轉。

提高財務人員的工作能力，需要做出多方面努力，尤其是在財務人員培訓方面。只有不斷對財務人員進行定期、不定期的培養，才能讓財務人員更熟練掌握財務集中管理的方面的知識與技能，有效提升國有企業集團財務人員的業務水平，提高國有企業集團財務管理工作效率，從而保證財務集中管控工作的順利進行。

（三）規范集團財務制度

首先，制定財務事項審批制度，明確重大財務事項的金額，若低于規定金額，子公司就可以直接做出決策，若超過規定金額，則需要填寫財務事項報告審批表，交由國有企業集團總部相關部門審批。其次，完善報銷管理制度。為了加強企業集團財務管理，企業集團必須制定相應的制度，同時結合國有企業集團的實際情況制定費用報銷細則，明確各項報銷費用的標準。最后，完善固定資產管理制度。國有企業集團財固定資產管理主要從日常管理、新增管理、維修管理以及處理管理四個方面入手。固定資產的管理主要是為了保障固定資產的安全性與完整性。因此，國有企業集團公司可以采用建立固定資產卡片對固定資產進行定期的盤點與檢修。另外，國有企業集團還需要不定期對固定資產的管理進行抽查。新增資產管理則需要向財務部門提出申請，通過財務部門與相關部門共同審核確定采購申請是否符合預算范圍。若符合預算范圍，則需要根據金額采選擇不同的方式進行采購。若是預算范圍外的申請，則需要上報集團總部聯合審批。對于固定資產維修管理，國有企業集團可以通過建立管理站管理制度明確不同維修業務的開展流程。對于固定資產處理管理，國有企業集團需要制定明確的固定資產報廢清理涉審批程序。

（四）完善全面預算管理體系

首先，轉變傳統觀念，樹立全面預算管理意識。國有企業集團財務預算意識的提升要從領導層做起，通過領導層的積極配合與支持，樹立全預算管理意識，促使國有企業集團預算財務管理水平，進而實現國有企業預算管理的目標。另外，國有企業集團的財務部門還要不斷吸取其他企業預算管理方面的成功經驗，再結合自身的情況不斷完善預算管理工作，促使預算管理工作充分發揮其作用。其次，以戰略思想為導向編制財務運算。在市場競爭日益激烈的背景下，國有企業集團在制定預算編制時要以市場發展為導向，緊緊圍繞企業戰略目標，只有這樣才能實現國有企業集團的可持續發展。所以，國有企業集團此財務人員在預算編制時必須立足于市場，結合企業戰略發展制定預算編制。最后，制定完善的預算管理制度。企業若想在市場中長遠發展，那就必須做好財務管理工作，尤其是預算管理工作，而做好預算管理工作的基礎就是制定完善的全面預算管理制度。

三、結論

財務集中管控模式不僅是國有企業集團正常運行的基礎，同時對子公司的管理也起到了很大的作用。雖然財務集中管控解決了國有企業集團財務管理中的一些問題，但是財務集中管控自身也存在局性。國有企業集團企業應正視這些不足，并結合實際經營情況制定相應的措施，如完善財務集中管控制度、加強全面預算等，以此來提升企業集團財務集中管控能力，推動國有企業階段的可持續發展。

參考文獻：

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