結合農技推廣淺析農產品質量安全

張小利

摘 要：“民以食為天，食以安為先”。隨著我國社會經濟發展的進步，人們對生活質量安全的要求不斷提高，農產品質量安全作為食品安全的基礎環節，成為新階段農業發展的一項主要任務。近年來，國家對農產品質量安全加大監管力度，取得了顯著成效，但是，目前農產品安全生產中還存在著一定的問題，與人民群眾的期望和要求還相差甚遠，特別是鄉村農產品生產質量安全隱患依然存在。農產品生產源頭在田間，因此，農技推廣工作中，加強基層鄉村農產品質量安全宣傳、監管和指導顯得十分重要。本文結合農業技術推廣工作，淺析農產品質量安全生產中存在的主要問題，談一些看法和建議。

關鍵詞：農技推廣 農產品 質量安全

一、當前鄉村農產品質量安全存在的主要問題

1、農民的農產品質量安全意識淡薄。在日常農技推廣工作中，經常發現有的農民質量安全意識比較薄弱，由于長期受傳統生產觀念的影響，缺少社會監督和自我約束限制，科學施肥、用藥及標準化生產規程很難在生產上完全實施。當前優質優價市場機制的建立尚未完全成熟，農資價格不斷上漲，常規農產品如糧食等的效益與投入比失調，投入多，回報少，生產者難免片面追求產量，忽略質量。另外，因部分群眾對農產品安全消費意識不足，造成多數無公害農產品與一般農產品的市場價格并無太大差別，無公害農產品價值難以體現，但優質無公害農產品生產成本相對較高，在效益最大化的前提下，制約著農戶無公害安全生產的積極性。

2、農資經營者質量安全意識需要提高。當前，農資經營環節不夠規范。雖經多次農資打假整頓，個別不法生產者和商販仍然違規生產和銷售禁用農藥，分散的農資經營體制給農產品質量安全源頭治理及生產中投入品使用控制帶來極大的困難。同時，農藥、種子等生產資料的商品名多、雜、亂，也讓農民很難分辨出其主要成分和用途。農民大多數都是根據農資經營者推薦提供的投入品使用配方進行操作，基本不去深入了解和學習用法、用量、使用時間、安全間隔期等安全使用知識，甚至使用過以后，都不記得使用農藥化肥的名稱，直到農作物受到了藥害，才會想起來咨詢農技人員或農業執法人員，這讓農產品質量安全追溯和責任追究很難找到依據。

3、鄉村兩級基層監管體系隊伍建設還不夠健全。農產品生產涉及到千家萬戶，區域廣，面積大。目前，雖然縣級主管部門建立有農產品綜合監管執法隊伍，但是人員少，力量薄弱，給全面監管帶來困難。鄉村兩級和基層農技推廣區域站的農技人員基本不具備相應的執法資質，在下鄉對農產品生產進行指導和監管過程中，只能宣傳農產品質量安全法規和安全生產知識，遇到問題時，不能十分有效地將農產品質量安全法律法規落實到田間地頭。

4、基層檢測體系建設力量薄弱。財政對農技推廣區域站和鄉鎮級農產品質量安全檢測站投入有限。雖然區域站和各鄉鎮都配備了基礎檢測設備，但是僅能做簡單的有機磷、氨基甲酸酯類等幾項定性檢測。質檢儀器配備不完善或配套性差，檢測范圍十分有限。再者，檢測人員數量少、專業水平較低，加上檢測手段落后，經費投入較少，難以滿足對生產源頭檢測工作全面有效開展。

5、鄉村兩級農產品質量安全屬地管理責任心不夠。個別鄉村兩級沒有真正把農產品質量安全和關系農產品質量安全的農業標準化工作納入重要的工作議事日程，農產品質量安全工作大多數停留在表面，口頭上重視，實際關注較少，實施的較少。雖然質量安全關系到每一個人的身體健康，卻沒有像抓糧食產量、精準扶貧工作那樣引起鄉村主要領導的足夠重視。

二、對策與建議

當前，我國的農業和農村經濟已進入新的階段，并處在關鍵時期，農業生產正在由數量型向效益型、農產品質量安全型轉變。無論是從農業進入新階段特點看，還是從新時期農業和農村工作任務看，在提高農產品質量安全、實施標準化栽培、降低成本、農作物病蟲害綜合防治、降肥增效等方面，都離不開農業技術推廣工作。

1、加強基層農產品質量安全工作體系建設。為加大農產品生產全過程的監管力度，把農產品質量安全監管做到無處不在，無時不有，應加強農產品質量安全工作隊伍建設，健全縣鄉村農產品質量監管體系，把農產品質量安全工作責任細化量化到各級各人，讓鄉村兩級也切實擔負起農產品質量安全監管責任，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處，確保農產品質量工作的落實。

2、大力開展宣傳培訓。一是加強對所有農產品質量安全工作人員的能力培訓，使其具備一定的農產品安全生產知識和法律知識，檢測人員定期參加業務培訓，進行業務考核和有獎評比競賽，激勵其對工作的責任心和積極性。二是加強對無公害農產品生產基地負責人的培訓。使基地負責人熟練掌握農產品無公害生產技術，提高各基地生產者的農產品質量安全意識和無公害生產水平。三是加強對農民的農產品質量安全知識宣傳培訓。鄉村基層農技推廣人員深入田間地頭的機會多，可采取各種形式對農民開展培訓，利用村喇叭、宣傳欄、集會咨詢、集中培訓等廣泛宣傳農產品質量安全知識，面對面指導群眾農業投入品的科學使用方法，提高農民農產品質量安全意識。四是加強對農資經營者的培訓。組織農資市場經營者，進行《農產品質量安全法》普法教育和農藥化肥等合理使用、禁用農藥種類等知識培訓，向他們推廣和提供優質高效低毒農藥化肥信息，從銷售源頭上控制農業投入品使用安全。

3、推廣優質高效的農業標準化生產。一家一戶的分散式種植模式，自由粗放的生產管理，不利于農產品質量安全生產和監管。現在農村年輕的農民外出打工的多，從事農業生產的很多是老年人和婦女，有些人文化素質相對較低，使用違禁農藥、過量使用化肥，導致農產品有害物質殘留或者品質下降問題比較突出，不僅威脅消費者安全，而且破壞生態環境，嚴重的還危及到生產者自身的生命安全。要解決這些問題的根本措施就是推行農業標準化。農業標準化涉及農業產前、產中、產后多個環節，建立農業標準化示范區，實行統一物資供應、統一技術指導、統一質量標準、統一制度規范、統一加工銷售，建立農業投入品的使用經營檔案和農產品生產檔案，實現可追溯管理，從根本上提升和保證農產品質量生產安全。

4、加強檢測和監管。一是加強生產基地的檢測監管。加強基地產品的抽樣檢測，要求所有基地在農產品上市前對農藥殘留進行自檢或委托檢測機構進行檢測，檢測不合格的產品，不得上市銷售。對基地的生產管理、投入品使用、產品收獲銷售等檔案記錄進行監督檢查，要求基地種植戶嚴格按照無公害生產技術規程進行操作，嚴禁使用高毒、高殘留農藥，嚴格掌握用藥間隔期和休藥期，推廣應用生物農藥和肥料，嚴把投入品使用關，確保基地生產源頭安全。二是加大對農資市場尤其是農產品生產基地農資經營部的監管力度，常規檢查和專項治理相結合，嚴厲打擊銷售假劣農資行為，規范農資市場經營秩序，保障農民投放品購買使用安全。