加快集團混改步伐，助推高質量發展

李杰航

摘 要：積極推進集團混合所有制改革，實現國有資本、民營資本等多種資本形式相互融合的混合所有制經濟模式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進，實現集團高質量發展。本文從現實視角，分析了國有企業普遍存在的突出問題，指出開展混合所有制改革的迫切需要，通過混合所有制改革，激發國企生機與活力，助推高質量發展。

關鍵詞：國有企業 混合所有制改革 高質量發展

經過40多年的改革發展，國有企業資產不斷壯大，質量不斷提高，一批大企業、大集團不斷涌現，為國民經濟發展作出了突出貢獻。但面對錯綜復雜的國際國內環境，國有企業仍然存在一些突出問題。

1、盈利能力不強

目前，盈利能力不強是國有企業的通病，主要原因在于國有企業創新能力不足，缺乏核心競爭力，主要依靠政府資源，在某一領域或某一市場占有主導地位，甚至有的很大一部分國有企業沒有自己的產品，只是加工配套，基本是處于價值鏈、產業鏈低端的勞動密集型產業，受市場波動影響大、利潤低。

2、債務負擔過重

由于國有企業主要是國有資本占據絕對控股地位，股權結構單一，法人治理結構不健全，制衡作用缺失，致使企業管理粗放，沒有形成科學合理的決策機制，項目投入多，見效慢，資金壓力大，只能依靠銀行借貸來解決資金需求。未能通過有效的股權融資方式發揮國有資本放大功能，這就導致企業資產負債率居高不下，需支付巨額的資金成本，還本付息壓力大，債務負擔過重，經營風性高。

3、決策機制不暢

國有企業是計劃經濟時代的產物，國有企業決策程序鏈條長，重大事項必須經過企業內部決策，國有出資人內部決策，國資監管機構決策后方能實施，做事比較講原則，不夠靈活機動，這在瞬息萬變的市場經濟大浪中，容易錯失發展良機。

面對以上國有企業存在的突出問題和發展瓶頸，只有通過改革的辦法才能解決。黨的十八屆三中全會高瞻遠矚，提出了“推動國有企業完善現代企業制度”、“發展混合所有制經濟”等相關決議，為我國國有企業改革的攻堅之戰打響了決勝性的一槍。黨的十九大報告明確指出中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。伴隨著新時代，國企改革也進入新階段，全面混改打響攻堅戰。

“工欲善其事，必先利其器”。國有企業混合所有制改革所涉及的方面較多，問題也不少。我們應抓住其中的主要問題進行分析，對癥下藥，齊抓共管。歸納起來，主要應該抓好以下幾個方面：

1、大力推進股權多元化，發展混合所有制經濟

大力推進股權多元化，發展混合所有制經濟，積極引入能夠在產業鏈和價值鏈上下游形成協同效應的戰略投資者，通過混改延伸產業鏈，提升核心競爭力，實現資源優勢互補，幫助企業拓展業務，規范管理，培育新的利潤增長點，提升盈利能力，解決企業的可持續發展問題。同時，通過股權多元化、債轉股、資產出清等手段，降低企業的資產負債率，減少債務包袱，剝離不良資產，可以使企業實現輕裝上陣，煥發出新的生機和活力。

2、完善公司法人治理結構 ，建立健全激勵和約束機制

完善公司法人治理結構，建立健全激勵和約束機制。由于公司治理結構的重要作用在于能夠有效制約公司經營者，提升管理質量和經營效率，所以，完善公司治理結構的重點就在于公司經營者的產生以及如何對其進行激勵和約束上。完善治理結構的重點就在要規范董事會運作機制，改善董事會構成，逐步培育職業經理市場，公司經理人完全按照市場機制選任。明確國資委與董事會的職責權限，將國資委依法履行出資人職責和董事會自主決策有機結合起來，實現決策機制運行暢通，提升決策質量和效率。企業董事會在國資委的指導下，開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理工作。

3、堅持以人民為中心 ，妥善解決好職工安置問題

國有企業改制過程中，職工安置涉及職工核心利益，是改制的重點和難點之一，如果企業職工安置方案做得不滿意，勢必會影響混改進程和混改質量。為此，必須堅持以人民為中心的發展理念，充分考慮職工利益，尊重職工選擇。做好職工與改制后企業的工作銜接，力爭做到職工的補償和改變身份后續工作有保障，解除其后顧之憂。做好職工再培訓，保護好能工巧匠，避免不必要的人才流失。

綜上所述，國有企業混合所有制改革是當前黨中央全面深化改革的重要內容，是大勢所趨，也是企業發展壯大的必經之路，目前集團正按照市委指示精神大力推進混合所有制改革，我們要正視問題，理清思路，分步推進，只有進行混合所有制改革，引入非公有制經濟，為國有經濟注人新的活力，我們才能在市場的大浪潮中打開新的局面，才能走出一條高質量發展的康莊大道。