鄉村振興背景下的田園綜合體規劃設計初探

程巖　周寧麗　祝衛東

摘要：田園綜合體模式有力地契合新時代國家鄉村振興戰略，是實現解決三農問題，促進城鄉融合發展的重要途徑。本文歸納分析田園綜合體發展模式的內涵，結合云南省彌勒市錦屏山田園綜合體規劃設計實踐，探索農業文化旅游“三位一體”的田園綜合體建設模式，以期為同行提供借鑒參考。

關鍵詞：鄉村振興;田園綜合體;規劃設計;屏山田園綜合體

中圖分類號：S753文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2019）04-0047-07

隨著中國經濟持續高速發展，城市化進程的不斷推進，但城鄉二元經濟結構依然十分突出，農村地區一二三產業融合深度不夠，傳統發展模式過于片面化、單一化，鄉村建設與農業發展缺乏整合，需以全局性的眼光進行布局規劃[1]。黨的十九大報告指出我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，并首次提出實施“鄉村振興”這一新時代國家重大戰略，要求堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。在此形勢下，以全局性、系統性規劃為導向的“田園綜合體”成為解決城鄉發展不均衡、“三農”問題的新途徑。

2017年5月財政部發布《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，提出支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑，逐步建成以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。就內涵來講，田園綜合體是在城鄉一體化發展格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是實現生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能，最終形成鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續模式[2][3]。

1田園綜合體背景與內涵

“田園綜合體”最初在2012年由張誠在《田園綜合體模式研究》論文中提出，同年我國第1個田園綜合體項目—“無錫田園東方”在無錫市陽山鎮落地實踐[4]。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件。2017年5月財政部發布《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，各省市陸續開展田園綜合體規劃建設。2018年1月發布的新中央一號文件—《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》使田園綜合體受到了新一輪的廣泛關注，成為解決“三農”問題，促進城鄉融合發展的一條新路徑。近年來，各地探索建設了一大批獨具特色的田園綜合體，主要包括以下五種建設路徑模式，分別是片區開發模式、產業帶動模式、科普教育模式、民俗風情旅游模式、休閑農場或觀光農園模式[5]?？v觀田園綜合體建設實踐，規劃設計整體性不夠，項目業態與農業發展融合不足，單純將田園村落作為項目的背景陪襯，農民及農民合作社參與不夠充分等是目前存在幾個典型問題[5]。中國幅員遼闊，各地社會經濟狀況、自然資源條件、鄉土文化各異，因此，田園綜合體規劃設計應統籌考慮當地原有農民的生產生活、經濟發展和生態保護，因地制宜，將生態循環綠色農業與鄉村旅游、創意農業有機結合，強化“三產”融合和農業體驗功能，深入挖掘田園綜合體中蘊含的鄉村傳統文化資源。

湖北林業科技第48卷第4期程巖，等：鄉村振興背景下的田園綜合體規劃設計初探——以彌勒市錦屏山田園綜合體規劃為例2彌勒市錦屏山田園綜合體規劃設計初探

2.1項目范圍

田園綜合體建設地點位于彌勒市西三鎮境內，錦屏山風景區西側。東側與佛印片區相依，南側結緣片區相接，北側與后海景區相鄰。龍潭溪由北往南貫穿，總面積約為133.33 hm2。

外部地點距彌勒市區7 km，外部交通條件十分便利，西側有G326通過，東側緊鄰101縣道，南側有彌勒市火車站，外圍交通十分便捷。項目昆明市132 km，開遠縣75 km、石林彝族自治縣30 km，瀘西縣50 km、華寧縣60 km，澄江縣80 km、宜良縣60 km、陸良縣90 km，項目區域100 km范圍內覆蓋人群約831萬人。

2.2建設條件及對策

2.2.1自然條件

（1）氣候條件。彌勒市地處亞熱帶季風氣候區，海拔最高在東山金頂山2 315 m，最低在江邊河谷870 m。彌勒市全年無霜期299 d，年降雨量990.4 mm，全年夏秋為雨季，占年降雨量的85%左右。年均氣溫18.8 ℃，年均日照2 131.4 h。年蒸發量1 369 mm，干燥度1.4，屬半濕潤區。光照充足、有效溫期長，霜雪日短。雨量充沛與日照充裕的氣候為植物提供了良好的生長條件。

（2）地形地貌。彌勒市境內東西多山，中部低凹，地勢北高南低，在群山環抱中，形成一狹長的平壩及丘陵地帶，山脈、河流趨向多由北向南。項目地位于兩座山嶺之間的谷地和平壩，有河流自北向南流過，地勢相對略平緩，具備田園綜合體的立地條件;項目地西片區為山體坡向多為的東南向，項目地東片區為山體坡向多為的南坡及西北坡。項目場地內高程差別較大，縱向高差達131 m，呈北高南低的走勢，東、西側向中部河谷逐級下沉，其橫向平均高差大約30 m左右。

（3）水文條件。項目所在地內龍潭溪由南至北貫穿，兩側山水網狀匯入龍潭溪，水流連續不斷，水量充沛，可以為基地內部農業灌溉、水景營造提供便利。水系從北向南，自高而下，水流落差近百米，流速湍急，水系與兩側梯田高程較大，人見水而不敢親水。

（4）植被現狀。項目區域內植被覆蓋稀少，主要分布在不能開墾且地勢較陡溪邊和坡邊，植物品種單一，植物品種主要為土生的桉樹和鳳尾竹群系，其余為雜灌，村落內部分布少數孤植大樹，缺乏管理。

2.2.2公共設施條件