高校學生創業服務體系的協同創新模式研究

王啟佩

摘要：高校學生作為創新創業的主體之一，在“大眾創業，萬眾創新”的發展過程中扮演著重要的角色。針對大學生創業服務體系存在的問題展開研究，筆者從協同創新的視角入手，提出將政府、高校和社會組織的資源有機整合，建立良好的政策環境，進一步完善創新創業教育體系，營造鼓勵社會力量參與的氛圍等措施，以此推進大學生創業服務體系的更好發展。

關鍵詞：大學生;創業服務體系;協同創新

2011年7月，胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話指出，“全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業”。2015年，李克強總理在政府工作報告中提出“大眾創業，萬眾創新”。此后，國家有關部門相繼出臺了一系列政策措施，為高校有志于創業的學生提供了較好的政策環境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青少年和共青團工作，親切關懷青年成長與發展問題。青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。在“大眾創業，萬眾創新”的時代背景下，高校學生作為創新創業的主體之一，要勇于承擔重要的使命和責任。目前，很多高校都建立了學生創業服務體系，但一些高校的學生創業服務體系不能滿足“大眾創業、萬眾創新”的時代要求。

一、高校學生創業服務體系建立的背景分析

（一）對宏觀政策的積極回應

高校學生作為創新創業的主體之一，在“大眾創業，萬眾創新”的發展過程中扮演著重要的角色。2015年5月，國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出，“深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措”。可以說，將高校創新創業教育置于創新型國家建設、高等教育內涵式發展的層面統籌推進，其重要性不言而喻。高校學生創業服務體系的完善是實踐層面對這一政策的積極回應。

（二）為適應經濟社會發展對人才提出的更高的要求

當前，我國正處在現代化建設的重要時期，改革開放和全面建成小康社會取得重大進展，綜合國力大幅提升，國際地位和影響力顯著提高。21世紀，經濟社會的發展對人才提出了更高的要求，需要高校培養出的人才具備創新思維、創新精神、創新能力以及較高的綜合素質。高校開展創新創業教育與建立學生創業服務體系，有助于培養學生勇于探索、開拓進取的精神和能力，有助于學生綜合素質的提升。

二、高校學生創業服務體系存在的主要問題

第一，政府創業支持政策與高校聯系不夠緊密。當前，關于創業扶持方面的政策多為通用政策和優惠政策，針對中小企業的較多，對高校學生的創業扶持只是其中的一個組成部分，而不是一種系統全面的整體創業政策。高校學生創業支持政策體系仍有待完善。雖然各級政府都從創業資金、服務等方面出臺了一系列政策對大學生創業者進行支持，但政策的具體落實仍存在困難。各個高校在學生創新創業教育和指導方面發展不平衡、不充分，政策難以與高校實際相契合，政府與高校之間的協同創新機制有待完善。

第二，高校創新創業教育體系有待完善。部分高校領導與教師之間、院系部門之間對創新創業教育缺乏共識。一些高校在創新創業教育方面仍處于增量教育階段，即在原有的教育格局下增加創新創業教育的相關課程，沒有很好地將創新創業教育與學校的專業教育相融合。部分高校在實踐層面將創新創業教育等同于就業指導，以崗位職業培訓作為創新創業教育的主要內容，把就業率的多少作為衡量創新創業教育成敗的指標，沒有真正地將創新創業教育與學校的人才培養有機結合起來。此外，高校缺乏優秀的創新創業教育師資，尤其是兼顧“學院派”和“實踐派”素質的教師。在學生創新創業教育方面，輕實踐、重理論，課程設置與實際問題脫離的現象時有發生。

三、構建高校學生創業服務體系協同創新模式

高校學生創業服務體系的協同創新模式主要由政府、社會、高校三方參與，三方各自發揮不可替代的作用。政府是政策的制定者，決定著制度框架的整體設計：社會是資源的提供者，也是直觀體現創新創業教育效果的載體：高校承擔人才培養的重任，是培養大學生創新精神、創業能力的主體，也是構建創業服務體系的主體。

（一）建立良好的政策環境

政策環境是指在協同創新主體之間，政府提供的一系列創新創業支持政策和制度設計。《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》已經完成了對大學生創新創業教育的頂層設計，各級政府應及時跟進，通過制定可操作性強的配套措施，引導高校協同其他主體共同推進，建立溝通機制，推動主體之間的信息交流。政府是協同創新模式強大的后盾，可由地方政府支撐，高校牽頭，聯合社會力量搭建平臺，推動區域內各主體力量的交叉融合，形成一體化協同創新聯盟。政府內部建立多部門的聯動機制也是促進創新創業教育發展的有力舉措。此外，政府在制定各項相關政策及法律、法規的基礎上，還應采取一些其他措施。第一，政府與高校合辦大學生創業孵化基地，給予專項的房租補貼、創業補貼和配套指導服務等。第二，政府與高校協同開展學生培訓工作，將政府的培訓資源和高校的教育理論相結合，完善高校教育培訓體系。第三，大力宣傳大學生創業扶持政策，讓學生充分了解政策內容，讓相關創業扶持真正落到實處。

（二）高校進一步完善創新創業教育體系

高校是大學生創業前期理論學習的重要場所，對培養大學生相關創業理論知識、創業基本技能以及創業精神有十分重要的作用。高校要充分利用校內外資源協同推進創新創業。在校內，要加強各部門之間的合作，協調各部門開展全校性、覆蓋較多學科的創新創業教育活動。在校外，加強校企合作，通過校企合作建立實習基地、聘請兼職教師等方式，幫助學生獲得企業運營的知識和實踐經驗。首先，在制度建設方面，高校要結合自身發展實際，制定切實可行的保障措施或實施細則，保證政策的實施效果。在學校內部制度建設方面，要建立教師考核評價機制，同時要建立多部門聯動機制，教務、學生、就業指導中心、科技等相關職能部門密切配合，協同推進。其次，在師資隊伍建設方面，高校要采用專兼職教師相結合的方式，并將教師的創業知識結構納入教師培訓體系和考核體系中，積極創造條件，培養一支符合學校實際、勇于探索創業教育的專職教師隊伍。同時要加強校企合作，吸納優秀企業家、創業教育專家到校兼職，并充分利用校友資源，邀請創業成功的校友回到校園，為創業初期學生“傳經送寶”。最后，在課程設置和學分轉換方面，高校要將創新創業課程納入課程設置體系，積極創新相關課程的內容和形式，借鑒美國百森商學院的圓桌會議、斯坦福大學的模擬商業談判等創業課程形式，充分利用優質在線開放課程資源，推進線上線下教育的有機融合。此外，高校也要積極探索完善創新創業學分積累轉換制度，如學生創新實驗、自主創業（包括開網店、做微商）等可以折算為學分等。

（三）營造社會氛圍，引導社會力量參與

第一，要積極營造良好的社會氛圍。對有志于自主創業的學生，政府、社會、高校是積極鼓勵的，鼓勵學生不怕困難，勇于開拓創新，并為學生提供扶持。對創業失敗的學生，政府、高校、社會也是鼓勵與理解的，寬容失敗，諒解學生，努力增強學生的創業自信，幫助學生減輕壓力，輕裝上陣。這種良好的社會氛圍對學生來說意義非常大。第二，在政府的鼓勵和扶持下建立創業教育方面的非營利組織。這樣的組織能為大學生創新創業服務體系提供支持，分擔政府和高校的壓力。高校可以呼吁創業成功的民營企業聯合成立創業咨詢協會，為學生提供行之有效的建議，讓學生少走彎路，提高創業成功率。政府可以提供政策支持并構建平臺，做好與社會各界的聯系溝通。

政府為學生創業建立良好的政策環境，高校進一步完善創新創業教育體系，開展有本校特色的創新創業教育，社會各界積極構建良好的創新創業氛圍。雖然三個主體所具備的資源優勢不同，但分工明確，各有重點。這樣的協同模式推動了政策、教育、生產三種不同社會分工在功能和資源優勢上的協同和集成，為各個主體充分發揮優勢、彌補短板創造了有利條件，為高校學生創業服務體系的構建提供了一條切實可行的路徑。