托育機構禁業黑名單該劃出更大的保護圈

李英鋒

新建住宅區應規劃托育機構，每個機構收托嬰幼兒不宜超過150人，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構和個人從事托育服務……3歲以下嬰幼兒托育機構如何設置和管理將有規可循。7月8日起，由國家衛生健康委員會組織起草的《托育機構設置標準（試行）》和《托育機構管理規范（試行）》向社會公開征求意見。（7月9日《新京報》）

隨著全面放開二孩政策的實行，民眾對幼兒托育服務的需求也與日俱增。盡管在市場的引領下新的托育機構如雨后春筍般不斷涌現，托育服務的數量能夠基本滿足民眾的需求，但其質量尤其是安全質量卻還存在著不少問題。近年來，有關托育機構管護人員虐待、體罰、侮辱或以其他方式傷害幼兒的事件頻頻被媒體曝光，讓我們看到了托育服務市場發展中的漏洞和短板。顯然，規范托育服務市場的發展非常必要。

國家衛健委的上述征求意見稿中，擬設置托育機構禁業黑名單，從源頭將有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構和個人拒之于托育服務市場的大門之外，有助于凈化托育服務市場的經營主體和從業人員，減少侵犯嬰幼兒健康權益的風險和隱患。禁業黑名單制度與保安員值班制度、24小時監控制度、日常服務行為黑名單制度（嚴禁虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱人格等損害嬰幼兒身心健康的行為）聯合起效，能夠從總體上提升托育機構的安全系數，給孩子們的健康權益提供更好的保障。

不過，托育機構的禁業黑名單所瞄準的對象還有必要在“有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構和個人”的基礎上作進一步的擴展，劃出更大的范圍。實際上，有家庭暴力記錄或有性侵、猥褻、性騷擾記錄（傾向）的人，甚至性格有嚴重缺陷、難以控制管理自己情緒和行為的人，也都是威脅或傷害嬰幼兒健康權益的高危人群，對這些人，也該用禁業黑名單或限業黑名單予以拒止。嬰幼兒是弱勢群體，自我保護能力很差，只有針對高風險源給嬰幼兒劃出更大的保護圈，用制度筑牢安全墻，才能最大限度減少嬰幼兒在托育機構的安全隱患?；谕杏龣C構禁業黑名單，還應建立和完善托育機構準入或服務人員求職時的查詢審查、綜合評估等制度，利用科學的機制和嚴格的程序精準識別、精準卡限、精準管理，實現禁業黑名單覆蓋的精準化，爭取不放過一個風險源，但也不對托育機構或從業人員構成誤傷。

責任編輯?? 黃佳銳