服務業視角下的內陸城市發展道路：影響及分類模式

〔摘要〕 內陸城市以承接沿海城市制造業轉移來實現經濟追趕的道路是不可持續的。服務業可通過產業替代機制在內陸城市發揮作用，進而改變內陸城市工業化路徑，呈現四種新的分類模式：少數具備條件的內陸城市會形成特殊的服務業主導的工業化模式，而大多數不具備條件的內陸城市則可能在服務業的影響下分化成服務業引致反梯度追趕的潛力模式、轉型升級的新型工業化發展模式以及制造業主導的工業化進程加速模式。

〔關鍵詞〕 服務業;內陸城市;影響;分類模式

〔中圖分類號〕F299.2 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0694（2019）03-0034-11

一、問題提出與文獻綜述

在傳統經濟條件下，內陸城市由于不可改變的區位劣勢，普遍面臨交通成本過高以及沿海城市率先開放的政策后發性等因素制約，呈現出經濟發展水平相對較低的格局，區域差距也愈拉愈大。Baoet al.（2002）研究了1978～1998年地理要素對改革開放后的中國區域發展的影響，認為沿海地區由于具備了空間區位優勢以及政策優勢，導致資本投入報酬高于中西部地區，進而造成區域差距不斷擴大，因此，在很大程度上，地理因素是中國區域差異的主要解釋變量。〔1〕

然而內陸城市的發展意愿并不因天生的區位劣勢而減弱，加之近年來宏觀環境的變化，部分內陸城市在經濟增長速度上已經趕超沿海城市。2017年，貴陽、昆明、西寧、重慶、南昌等內陸城市的GDP增速分別高達11.3%、9.7%、9.5%、9.3%、9.0%，高于眾多沿海城市，更高于全國平均增速（6.9%）（依據《中國統計年鑒2018》整理而得）。盡管如此，透過內陸城市快速經濟增長的表面，不難發現，其發展路徑并不比沿海城市曾經走過的道路更加高明，甚至在一定程度上是在沿襲沿海城市過去的發展道路。中國沿海城市過去普遍走過的發展道路形成于“出口導向型”的開放型經濟戰略，這種發展模式主要通過利用國內廉價的勞動力和土地資源吸引國外資本，因此是以放棄對環境和資源的可持續發展為代價，采取“兩頭在外”的制造業發展模式使“中國制造”遍及全球。隨著資源環境承載力不斷下降，加之2008年全球金融危機的影響，沿海城市出口導向的工業化模式受到較大沖擊，加速了它們將初級產業或產業鏈低端環節向內陸城市轉移的步伐，成都、重慶、西安等內陸城市均成為新一輪產業轉移的重點對象。這些內陸城市看似資本積累迅速擴張，然而均主要處于制造業一般零部件生產、組裝與總成的環節，生產過程技術含量不高、產品附加值低等特征較為明顯，尤其是近年來大量制造業代工企業開始進入內陸，低端化特征更加明顯，而這種類型的制造業恰恰意味著對土地和能源的大量消耗。〔2〕從這個角度來看，內陸城市近些年的快速發展正是沿襲了沿海城市的傳統發展道路。

不可否認，依托承接沿海城市制造業轉移使第二產業尤其是制造業迅速成為拉動內陸城市經濟增長的動力，這的確是對過去內陸城市工業化進程較慢的“彌補”，然而這種高速發展的工業化并不能掩蓋其在國際分工、區域分工中處于低層次位置的事實，尤其是服務業嚴重滯后導致了內陸城市的工業化質量不高、后勁不足。因為被動地接受沿海城市的梯度轉移，雖然也能逐步提高經濟發展水平，卻只能永遠地落后于沿海城市。繼續這種落后的增長方式，還是以全新的思維尋求新的發展道路，是內陸城市當前面臨的重要課題。

內陸城市作為欠發達地區或是后發區域，國外學者多用“后發優勢”“追趕假說”，以及“蛙跳”等理論模型來解釋其可能實現的經濟追趕或跨越式發展，〔3～5〕這些經典理論的共識就是后發國家和區域也可能存在著潛在優勢和后發優勢，只要具備一定條件，是可以實現追趕的。國內學者于上個世紀80年代針對梯度理論開展了以反梯度理論為核心的研究，〔6〕但對于內陸城市（欠發達地區、后發區域等）反梯度追趕沿海發達城市的路徑多從技術引進、制造業升級、高新技術突破等角度來闡述，認為可利用后發國家（區域）收入、技術發展、產業結構水平等方面與先發國家（區域）的差距，通過自主研發與技術引進的方式來加速技術變遷，從而獲得比發達國家（區域）更快的技術創新速度;〔7〕提出要確立高新產業為主導產業、用高新產業改造傳統產業。〔8～10〕然而，這樣的方式往往不盡如人意，因為忽略了先發區域的主動創新，或者認為要從“產業傾斜”的角度來加速傳統工業化向現代化的跨越，〔11〕但究竟哪些產業、哪類產業能有助于后發區域的經濟追趕并沒有加以明確。

近些年，國內學術界對內陸地區的研究開始集中于“內陸開放型經濟”這一領域中，此類研究多為實證性研究，主要觀點既包含梯度推移指導下的承接產業轉移，〔12〕也包括反梯度趕超指導下的跨越式變革，〔13〕但學者們對服務業在其中的作用并沒有從理論到實踐上進行全新認識。可喜的是，在新經濟地理等研究領域，有學者已經意識到服務業將對縮小中國區域間差異以及促進經濟整體發展產生越來越重要的影響，〔14〕服務業在一個更加廣泛的地域范圍內存在顯著的均衡增長特征，對于整體國民經濟增長差距擴大具有減緩作用，〔15〕落后城市追趕發達城市過程中，現代服務業起的作用比傳統服務業更大等等。〔16〕因此，以服務業作為切入視角來探討內陸城市發展道路問題無論在理論層面還是實踐層面都值得進行新的深入研究。本文將更多的目光投向服務業對內陸城市的作用機理與影響結果，嘗試分析在服務業的影響下，內陸城市工業化可以涌現出新的路徑或特征。而本文所指向的服務業也不再是與制造業截然對立的服務業，而是基于人類勞動形式深刻變化與現代產業結構發展演變下新的服務業涵義。

二、服務業對內陸城市發展道路的影響

1.服務業：新產業革命中的主導產業形式

在西方經濟學中，服務業首先是以“第三產業”（tertiary industry）的表述方式出現。后來，第三產業的稱呼逐步消失，甚至也很少用服務業（service industry）來統稱，而是用服務業集合（services industry）來統稱服務業，其潛在意義在于，服務業只是差異極大的各種服務活動在稱呼上的集合，而不能像農業或制造業那樣被看作是同質性產業。在很長一段時期內，無論是學術界還是實踐界都認為服務業和制造業有著顯著的區別，二者存在涇渭分明的邊界。隨著始于20世紀中葉的第三次產業革命發展至今，生產系統也朝著數字化、智能化改變，網絡信息技術的滲透則成為這場革命中最顯著的特征，互聯網成為商品、服務、信息、人才交換與流動的樞紐渠道，也奠定了整個經濟社會發展的“基礎設施”格局。

第三次產業革命的本質是知識勞動成為活勞動形式，而知識的生產與運用均表現為“服務”范疇，其本質是無形的。這種勞動表現為兩種知識服務：一是“前端為后端提供的知識服務，就是人在包括智能自動化生產體系的開發和運用在內的，如何作用于自然物質的方法和手段的研究上開展各種科學技術活動和經營管理活動，主要是各類科學研究、技術開發、產品研發、經營管理等研究和管理活動，這些知識服務作為直接生產過程的活勞動形式，是當代物質產品的主要價值源泉，在產品中的物化形成當代物質產品的新價值”，〔17〕即服務業分類中的生產性服務業范疇。生產性服務（又稱為生產者服務）是指那些被其他商品和服務的生產者用作中間投入的服務，生產性服務業則是指提供這些中間服務的企業的集合，具有如下顯著特征：第一，它不是最終服務而是中間服務，通常體現為企業生產過程重要的中間投入;第二，它能夠把人力資本和知識資本引入到商品和服務的生產過程中，是現代生產過程附加值的主要來源。〔18〕二是“人對人提供的知識服務，就是將人視為智慧主體進行更新所開展的教育、醫療、文化藝術等各種泛文化活動，通過提供改變人的身體狀態和精神狀態的各種知識的服務，保持和提升智慧主體生產知識的功能”，〔19〕即服務業分類中消費性服務業和社會性服務業范疇。通常認為，消費性服務業是市場化的最終消費服務，對應著作為消費品的服務，因而又被稱為“面向生活的服務”。社會性服務業主要提供用于滿足公共消費需求的公共產品，如公共管理服務、公共衛生、醫療、基礎教育以及公益性信息服務等。

這樣，未來直接從事生產的勞動力將會不斷地下降，大部分勞動力將基本退出直接生產過程，人類勞動主要是“服務”，而且是知識服務。但這并不是否認農業和制造業活動中人類勞動的存在，且其中的人類勞動主要存在于生產前端，其工作層次與復雜程度大大提高。低技能的產業工人重要性也會下降，高技能的技術與專業服務階級成為社會的核心，這也是貝爾（1973）對后工業社會的認定標準之一。〔20〕與此同時，涉及勞動力在整個產業中的分布同樣也發生了變化，人類勞動本身已經體現為知識服務，一個人即使在農業和制造業領域中就業，其勞動形式卻是服務勞動，這樣的勞動本質仍然是無差別的一般人類勞動，只是相對于以前人們在這些產業中大部分從事物質生產性勞動，其勞動形式和勞動復雜性發生了變化。同時，這樣的農業和制造業部門也轉向以生產或提供服務為主，此時它們儼然已經部分或全部轉變成為服務業部門。因此，服務業必然成為那個時代主導產業形式。

2.服務業對內陸城市發展道路影響的實質內容：新的工業化模式

第三次產業革命帶來人類社會加速向服務型社會演進，經過信息化、全球化、區域經濟一體化機制的傳導，對中國這樣一個發展中大國內陸城市發展道路均產生著深刻的影響。這種影響實質體現在工業化模式的創新上。發達國家城市、中國沿海城市基本上走的都是一條制造業主導的工業化道路，那是因為過去的科技革命、產業革命實際多發生在制造業領域，人類社會經歷了數百年才從農業社會演進到工業社會，而向服務型社會邁進僅僅始于近幾十年。內陸城市原本是在模仿沿海城市制造業優先并主導的發展道路，而現在因為服務業的深刻影響，這條道路有可能轉化為服務業優先并主導的模式，與此前相比具有了“新”意義，處于發展中國家的后發區域的城市層面也出現了產業結構演進新特征，三次產業不一定要順次遞進，而可以在工業化階段中超前發展服務業，帶動三次產業互動融合實現一體化發展，從而以新的方式完成工業化。

新的工業化模式與傳統工業化模式對內陸城市經濟發展的追趕效果也是不同的。大規模承接沿海城市傳統制造環節轉移的傳統工業化模式短期內可以快速拉動投資進而提高經濟增長率，但不可忽視的是，沿海城市在結構調整過程中不會轉移先進制造業、現代服務業等高端環節，因此會出現制造業越來越先進、服務業越來越發達的格局，而內陸城市將陷入“追趕陷阱”，在短期快速增長后一旦這些產業再次向成本更低廉的國家或地區轉移，將會面臨既抓不住現代產業也留不住傳統產業的“兩難境地”。新的工業化模式則從長遠出發，基于當代社會產業發展趨勢的變化，充分發揮內陸城市的比較優勢和后發優勢，強調在工業化階段加入服務業的影響，既通過服務業發展來直接縮小與沿海城市發展差距中的服務業部分，又通過服務業來改造傳統產業從而提升內陸城市工業化質量，以此推動內陸城市實現對沿海城市的追趕。

3.影響產生的邏輯基礎：產業替代機制

新的工業化模式本質上是產業替代機制在發揮作用。沿用羅斯托等人（1960）關于主導部門的理解，本文所指的產業替代機制是一個部門去替代另外一個部門成為經濟發展主導部門的過程和方式。在產業結構演進的經典理論中，制造業因為替代了農業而在工業化階段或是經濟起飛階段起著主導作用，在當代的城市層面可能出現新的特征，即在工業化階段或經濟起飛階段中以服務業替代制造業成為主導部門，實現工業化過程中主導部門的結構性替代。

這種產業替代并不是簡單的以服務業取代制造業，如服務業比重在數量上占多數來判斷，而主要體現在產業關系的變化上：第一，服務業已經具備成為增長發動機的條件，城市經濟增長的主要貢獻由制造業變為服務業，它通過帶動效應和擴散效應替代制造業成為內陸城市工業化階段的主導部門，并使得產業體系出現服務化演變。這主要由生產性服務業、消費性服務業的主導作用與社會性服務業的輔助作用來實現。第二，這種替代并不是單純將制造業替換掉或排斥制造業的發展，而是通過知識服務勞動融合改造傳統制造業、傳統服務業甚至農業，使傳統產業向附加值更高的現代產業升級。這主要通過生產性服務業對傳統產業的改造來實現。亦即是說，與傳統工業化模式中制造業對農業主導作用的替代相比，內陸城市這種新的工業化模式是由于服務業的提前發力與介入，在工業化階段就出現服務業對制造業的結構性替代。

（1）生產性服務業：工業“服務業化”與區域空間重構。〔21〕第一，體現在產業體系的變化上，生產性服務業導致產業從本質到形態均發生“服務業化”的變化。生產性服務業是智能自動化生產體系成為生產工具后，人從直接生產過程退出，專門從事研發、設計、咨詢、金融、營銷等間接勞動。它使現代工業過程發生服務化演變，上述間接勞動成為現代工業的主要業態，勞動服務化帶來了產業服務化，工業“服務業化”成為工業發展的最終狀態。這與農業的工業化有異曲同工之妙，〔22〕農業工業化是在農業發展過程中導入工業化因素，用工業的方式改造農業，使農業裝備機械化、農業生產工廠化、農業經營產業化，農業雖然生產的仍然是農業產品，但卻是用工業的方式在生產，農業已經演化為“工業”。工業“服務業化”則是工業生產過程服務化，人在其中的勞動為服務勞動，投入主要體現為知識服務勞動的投入，生產的產品是知識服務勞動的凝結。

工業“服務業化”是第三次產業革命的必然趨勢，生產力變革帶來的生產工具變革促進的人類勞動的變化，毫無疑問會引起產業發展方式的變化：手工勞動時代產業發展方式以農業勞作和手工工業為主，機器勞動時代產業發展方式演化為機器大工業與農業工業化，知識勞動又將產業發展方式引入了服務化的方向，產業發展方式最終將會轉變為工業“服務業化”以及整個產業體系的服務化。至此，生產性服務業促使工業揚棄了自身，并向服務化方向轉型，從而使傳統工業消解，重構為服務化的現代工業。屆時，生產性服務業已不只是作為服務業的一種類型單純起著作用，它實質是整個產業體系服務化的反映。這對于部分內陸城市的反梯度追趕有如下傳導機制：生產性服務業的注入會使內陸城市產業整體發生服務化的質變，這種質變使那些有條件發展生產性服務業的內陸城市在不經歷制造業充分發展的情況下，就可以以服務業為主導來率先跨入服務型社會。

第二，體現在區域空間的變化上，生產性服務業帶來的產業變化將因為空間布局的等級差異特性而特別作用于部分內陸城市。生產性服務業引致的工業“服務業化”現象并不會發生在所有內陸城市，因而不是所有內陸城市都能產生上述質變，這與生產性服務業空間布局的等級差異密切相關。生產性服務業的發展程度與城市的等級排序具有內在的關聯性，城市等級越高，對生產性服務業的吸引力越強，生產性服務業發展水平相對越高，反之亦然，〔23〕所以現實中生產性服務業集中的地點大都是大城市或都市圈，如很多發達國家的大城市都已成為跨國公司總部和法律、銀行、保險、營銷與管理咨詢等生產性服務業高度集中的地區，成為協調全國乃至全球生產的指揮、營運和控制中心。生產性服務業的這種特性使其對區域空間的重構主要表現為，通過在大區域內進行布局選擇，導致某些城市的服務職能增強且城市之間的服務聯系增強，形成城市服務區域化，并使城市在區域空間中的作用發生變化，進而出現城市在全球和區域城市體系中位序升降以及全球和區域控制能力增減。這對那些特殊內陸城市的反梯度追趕有著重要價值，高等級城市通過集聚生產性服務業，既為城市群其他城市服務，也帶領內陸城市與全球更高級別的城市互動，這些高等級城市就有條件將部分制造業轉移至周邊低等級城市而專注于服務功能的增強，加速工業“服務業化”進程，進而在一些主導服務業態的帶動下跨越產業梯度實現經濟追趕。這樣，不同等級的城市均可以借助高等級城市提供的生產性服務業增加制造業的產業價值，提高勞動生產率，并加入全球生產體系，在一定程度上縮小與沿海城市的差距。

（2）消費性服務業：產業替代引發的獨特性。傳統對消費性服務業的認識是建立在經典的中心地理論基礎上的，主要適用于與城市內部服務業設施、人口規模、城市等級顯著相關的消費性服務業的分布。在此基礎上，一般認為，向消費者提供最終消費服務、面對面服務提供方式等決定了消費性服務業應接近市場和顧客，其服務半徑是有限的。因此，如果本地或者一定服務半徑的市場需求不足，那么消費性服務業對于經濟發展的作用也是有限的。這也是消費性服務業在理論研究領域和地方政府主流經濟活動中沒有被得到足夠重視的原因之一。

隨著社會生產方式、交通通訊方式、人們生活方式以及科學技術條件的不斷變化，某些消費性服務業的服務半徑早已不再囿于本地，而是和其他產業一樣可以服務于更大范圍市場。李江帆教授（1994）曾將這一現象描述為“服務輸出”，并認為服務產品輸出是影響服務需求的重要因素。〔24〕如果服務產品的輸出大于輸入，這時部分服務需求就不是來自本地，而是靠外地市場的支撐，這就使得消費性服務業的服務半徑得以拓展，并站在區域乃至全球的視野進行輸出。此類服務輸出既是由于全球城市網絡的影響使傳統中心地系統被打破，取而代之的為網絡化聯系的城市系統;也是由于交通條件演進和信息技術革命帶來服務的可貿易性增強，但更重要的是形成有“特色”的服務資源優勢。所謂“特色”就是表示事物之間存在的明顯差異性，并且這種差異性在一定條件下可能轉化為競爭優勢。這樣就會吸引外部消費者跨境或跨地區來服務供給地進行消費，消費性服務業也會為本區域帶來更大市場半徑的消費者，而與本地居民收入和需求不完全相關，從而擴大消費促進經濟發展，帶動本地居民就業與收入水平的提高。

我國內陸地區幅員遼闊，歷史文化悠久，自然風光絢麗，民族文化燦爛，擁有的特色資源種類繁多、品質上乘且稀缺性高，這些資源是發展消費性服務業的良好載體，并且在很大程度上可以通過這些產業吸引區域外部消費者來消費，從而形成“特色資源——有競爭力的消費性服務業——消費擴大——經濟發展”的良性循環機制。擁有這類資源優勢的一些內陸城市往往又受資源環境承載力約束，不具備大規模發展制造業的條件，在一定程度上也會對重化工業產生排斥效應，因此部分內陸城市就有可能會因為消費性服務業的這種產業替代效應出現跨越產業梯度現象，進而呈現發展道路的獨特性。與此同時，如果能與金融、物流、商務服務、信息服務、科技服務等生產性服務業互相融合并加以改造，不僅會提升傳統消費性服務業的現代化水平，更將衍生集原生型與創新型為一體的服務產品進而拓展服務半徑，例如旅游與商務會展的結合、電子商務在傳統商貿業中的運用與創新等，這種既具有原始優勢又符合現代市場需求的產品甚至比單純的原生型或創新型資源具有更強的生命力和市場感召力。在此基礎上形成的服務業規模優勢也不完全受制于制造業基礎，那些不具備大規模發展制造業的內陸城市，或歷來消費市場繁榮的內陸城市，則擁有了通過加快發展服務業而實現經濟追趕的可能性，有條件走出一條符合自身特色的不拘泥于傳統的發展道路。

（3）社會性服務業：新工業化模式的基石。內陸城市無論工業化進程還是城市化進程都是慢于沿海城市的，因此，與沿海城市相比，內陸城市仍然存在著大量傳統部門以及更多的農業人口。但內陸城市的現代化之路必然要求傳統部門向現代部門轉型，即農業工業化，農業工業化將使傳統農業以現代工業的方式進行生產、經營與流通，推動農業勞動生產率大幅提高，進一步促使大量農業勞動力向現代部門轉移，按照配第-克拉克定律、庫茲涅茨法則等，這些勞動力最終會轉向服務部門。這一轉換過程可能是暫時性的，只有真正轉化為市民身份才是最終落腳點，也就是說，“戶籍轉變、地域轉移、職業轉換只是農民市民化進程的‘外部特性，更為重要的是如何在角色群體內涵上實現真正轉型”。〔25〕這樣的角色轉型對于農民來說，意味著他們不僅要進入城市現代部門就業，更要與城市居民享受同等現代化文明。

中國的特殊性在于由于戶籍制度，以及有城鄉差異的教育、醫療等公共服務制度存在，盡管大量農業勞動力以“農民工”的方式實現了暫時性轉移，但真正實現市民身份轉換的步伐嚴重滯后。社會性服務業正在發展成為實現這條現代化路徑的有效支撐，如良好的公共管理、社會保障可以從戶籍、就業、社保等方面消除農民市民化的門檻差異;提供教育、文化服務，也能夠從源頭上提高農業勞動力的文化修養與素質，使他們能夠有效融入城市文明。與此同時，服務部門也將吸納更多轉移出來的農業勞動力，并促進勞動力要素根據市場導向自由流動。總之，社會性服務業越發達的內陸城市，反梯度追趕也有望越快，這一邏輯也是建立在產業之間的關聯上的。社會性服務業越發達，越能為農民市民化提供較好“保障”，有利于農業勞動力脫離土地從事非農經營活動。農業勞動力轉移與農業工業化轉變互為促進，這種傳統部門向現代部門轉化也才是內陸城市新工業化模式的要義。

三、服務業影響下內陸城市發展道路的分類模式

產業替代機制的作用其實并不可能在所有內陸城市得以完整發揮，內陸城市自身條件不同，受產業替代機制影響的方式和程度也所不同。因此，新的工業化模式會出現分化，少數具備條件的內陸城市會形成特殊的服務業主導的工業化模式，而大多數不具備條件的內陸城市則可能在服務業的影響下分化成三種模式，這些模式與傳統工業化模式相比同樣是“新”的。

1.少數內陸城市：服務業主導的工業化模式

產業替代機制能完整發揮作用進而使內陸城市走上服務業優先并主導的發展道路，這種特殊影響只會發生在少數內陸城市，這是由發展條件所決定的。通常這類城市都是區域性中心城市，“實體”與“虛擬”的基礎設施建設完善，市場化程度及開放水平較高，服務業發展所需要的高層次人才供給充沛，同時具有廣闊的腹地來提供服務業發展所需要的市場需求。這種發展模式概括而言，就是服務業引致少數內陸城市反梯度追趕的道路，〔26〕即某些內陸城市可以在自身制造業不充分發育的前提下，跳躍性的優先發展服務業，使服務業成為工業化階段的主導部門，以新的工業化模式帶動經濟持續快速發展進而實現對沿海城市的追趕。“反梯度”旨在表明這種工業化模式是既不遵循先發展制造業再發展服務業的產業結構演進順序，也不按照沿海城市（高梯度地區）先發展而內陸城市（低梯度地區）承接其產業轉移后發展的模式，轉而采取跨越產業梯度和區域梯度以服務業優先并主導的工業化模式。其中的產業關系主要表現為服務業替代制造業成為這些少數內陸城市經濟發展中的主導部門，產業體系呈現服務化演變。這種新的工業化模式能夠使內陸城市不必模仿沿海城市曾經走過的發展道路，而在工業化階段就順應服務型社會的產業演變趨勢，與我國沿海城市甚至發達國家城市站在相同的起跑線上去實現經濟發展。

2.大多數內陸城市：分化與變形的三種工業化模式

（1）服務業引致反梯度追趕的潛力模式。部分內陸城市因為資源環境的特殊性，要素支撐與大規模發展制造業不相匹配，這類城市理應走上服務業引致反梯度追趕的特殊發展道路，但由于其發展條件不充分，所以整體發展水平較低，在現階段乃至未來一段時期內很難實現追趕。這類內陸城市主要包括部分尚未達到一定發展階段的省會城市及一些旅游型城市，盡管它們具備服務業引致反梯度追趕的潛力，但這種潛力是否能轉化為現實能力，則取決于它們是否具備成熟的條件。該模式中的產業關系也主要體現為服務業具備在工業化階段中替代制造業成為主導產業進而引起追趕的可能性。

（2）轉型升級的新型工業化發展模式。部分內陸城市工業化基礎已經比較成熟，工業化已發展到一定階段，它們既有發展模式正是典型的制造業優先主導。通過服務業的深刻影響，這種模式會因為服務業對傳統產業改造出現新的特征，即使仍然是制造業在發揮主導作用，但服務業尤其是生產性服務業的影響與過去相比大大增強，并成為決定其工業化進程快慢與質量高低的關鍵。同時，隨著這類城市工業化水平不斷提高，發展條件不斷成熟，在尚未進入后工業化階段時期便利用相應的產業政策引導，則可能實現向服務業主導的特殊發展模式的轉型。該模式中的產業關系則體現為在一段時期內制造業仍作為主導，但制造業與服務業融合發展，并且二者的主導關系會在一定條件下實現轉換。

（3）制造業主導的工業化進程加速模式。還有一些內陸城市既不具備服務業引致反梯度追趕的條件，又處于較低的工業化水平中，這些城市是內陸地區工業化進程的主要承載力量，它們的發展模式仍將是制造業主導的工業化模式，服務業對其的影響也主要體現在通過對傳統產業進行改造進而影響工業化進程。該模式中的產業關系主要體現為制造業仍將是其工業化道路中的主導產業，但服務業的融合力量相比之前更加強大，因此與傳統服務業割裂的制造業主導的工業化模式相比仍然具有新的意義。

三種分類模式并不是毫無聯系、相互獨立的，它們之間是可以互相轉化的，甚至還可以向服務業引致的反梯度追趕的特殊模式進行轉換，這都取決于發展條件的改變、服務業影響的注入以及地方政府積極的產業引導策略（詳見圖1）。

四、結論與政策含義

本文對服務業如何影響內陸城市發展道路的問題進行探討，力圖論證內陸城市可以“換一種方式”來推進工業化，這種新的方式則是服務業的深刻影響甚至主導下形成的新的工業化模式，旨在對當前中國內陸城市仍在沿襲的傳統工業化道路提供警示性見解。但這需要從源頭上轉變內陸城市對服務業和制造業的根本認識，將自身產業體系視為獨立而完整的產業體系。認為要在自身制造業充分發育的基礎上才能加快發展服務業的認識是局限的，制造業與服務業并沒有發展時序上的先后之分，也不是孑然孤立的兩個產業部門。只有在發展制造業的同時重視服務業發展，改變傳統制造業的發展模式，才能在內陸城市加速工業化進程的同時提高工業化質量，使內陸地區與沿海地區的差距得以真正縮小，使中國真正實現新型工業化。同時，那些有條件實現反梯度追趕的內陸區域性中心城市也并不是要徹底放棄制造業的發展，而應擔負起區域制造業創新和為生產提供服務的主要職責，把一般制造業環節轉移到周邊的中小城市，中小城市則應積極融入全球城市網絡，加強與區域性中心城市及全球的聯系，塑造本地專業化優勢，形成建立在各自優勢基礎上的城市分工合作格局。

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（責任編輯 肖華堂）