不破不立，將改革進行到底
——湖南科技體制改革思辨錄

文/本刊記者雷蕾

科學研究是最具創造性的活動，也是最依賴創新激情的活動。70年來，敢闖敢試、敢為人先的湖南科技工作者，一路篳路藍縷，一路鏗鏘邁進，敢于啃硬骨頭，敢于破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，不斷深化科技體制改革，“向科學進軍”，最大限度地激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，從“科學的春天”逐步走向創新的盛世。

一滴水珠，能映射出太陽的光輝；一朵浪花，能顯示出大海的壯闊。

湖南科技體制改革的歷史亦是如此。

從一個企業的嬗變里，能折射出時代的變遷；從一項制度的變革中，能看到產業的巨變……

“下海”闖出新天地——院所轉制拉開科技體制改革大幕

芙蓉中路，長沙市中心核心區域。

在這條寸土寸金的街道上，有一家伴隨著新中國成長的企業——湖南省海利高新技術產業集團有限公司（下稱“海利集團”）。它從“吃皇糧”的事業單位，到響應國家科技體制改革號召，實行科工貿一體化；從組建股份有限公司，成功登陸上交所，到完成整體轉企改制，加快自主創新步伐，成為了我國新農藥創制“領頭羊”。

株洲，田心茅塘坳。

在這里，已經看不到當年的荒山野嶺，取而代之的是中車株洲電力機車研究所有限公司的國家級工程研究中心、總部大樓、生產廠房，氣派十足。

長沙市岳麓區，中聯重科麓谷工業園。

20多年前用扳手、榔頭在簡陋車間里敲敲打打的場景，已一去不復返，取而代之的是流水線生產、智能化制造。中聯重科從當年那個靠著賣圖紙維持生計的傳統科研院，成長為揚帆國際的大企業。

湖南的科技體制改革，就是隨著科研院所轉企改制開啟的。這些科研院所“下海”搏擊市場，迎難而上，在改革中勇立潮頭，成為全省經濟增長的重要引擎。

壯士斷腕，迎難而上求新生

成立于1951年的湖南化工研究院（下稱“化工院”），是一家以農用化學品與精細化工研究為主的地方性科研院所。

1984年前，受困于科研體制的束縛，這個有著400多名職工的科研院所過著“吃著皇糧、餓不死壯不了”的日子——科研項目靠上級下達，經費靠財政每年撥付事業費87萬元，一個小試驗工場最高年產值100萬元，利稅2萬多元。

當時位于望城的試驗工場，到1984年已連續虧損10年，產品單一，設備簡陋，占地30畝（1畝≈666.7平方米），離院部幾十公里，疑似化工院的“西伯利亞”。

是繼續“等靠要”，還是響應國家科技體制改革的號召，主動求新求變？

化工院毅然登上了改革的“頭班車”。1984年，化工院被湖南省科委等單位列為全省首批科技體制改革試點單位。

這一試，壓力和風險來了——事業經費逐年遞減；這一試，矛盾也來了——國家不開“大鍋飯”，職工繼續端著“鐵飯碗”。

于是，一場被“逼上梁山”的改革如火如荼地開始了。以科室承包、課題核算為主要內容的技術經濟承包制，通過科研課題獨立核算、人員優化組合、分配與工效掛鉤、簽訂承包合同等一系列舉措，科研人員的主觀能動性開始復蘇，并爆發出空前的積極性和創造力。

1986年，化工院推行的科工貿一體化，讓科研人員嘗到了甜頭，鎖在柜子里的成果“落地”，在試驗工場實現了產業化，試驗工場也從“瘦田”變成了“寶地”。至1993年，試驗工場已發展成為年銷售額1.2億元的經濟實體。

1994年，化工院牽頭發起組建湖南海利化工股份有限公司。1996年，“湖南海利”成功登陸上交所，成為湘股第一家。“湖南海利”為化工院科研開發提供了雄厚的財力支持，化工院源源不斷的科研成果又進一步增加了“湖南海利”的科技儲備，成為企業產業化可持續發展的保障。

中聯重科展示坪（中聯重科供圖）

1997年，剛剛中專畢業的左嗥罡來到化工院位于望城的試驗工場殘殺威車間工作。“那時試驗工場前面是農田和池塘，從地理位置上說是比較偏僻的，但產品供不應求，每天來拉產品的貨車絡繹不絕。”第二年，他便參與了年產500噸殘殺威新車間的試車工作。

1999年，大學畢業后進入試驗工場的李濤彼時還是個“愣頭青”，2000年，化工院在省內率先完成整體轉制，組建海利集團。李濤也由試驗工場生產崗位調到了化工院從事科研工作，年輕的他意識到，一個新的時代或許真的來了。

敢于破釜沉舟的，不只是海利集團。

1984年，株機所（現為中車株洲電力機車有限公司，下稱“中車株機公司”）為了顯示改革決心，主動將當年鐵道部已經撥付的經費全數退回，堅持靠自身努力求發展。按勞付酬，按項目給位子、配團隊，內部實行股份制……一系列改革措施激發出了前所未有的活力。

1992年9月，時任建設部長沙建設機械研究院（下稱“建機院”）副院長的詹純新帶著7名技術人員，借款50萬元，組建了中聯建設機械產業公司。此前，湖南省全面科技體制改革已有7年，但作為第一批改制院所，建機院卻依然在靠賣圖紙維持生計。

1993年，我國第一代具有完全自主知識產權的混凝土輸送泵在中聯誕生。當年，創產值400萬元，實現利稅230萬元。

2000年10月，中聯重科成功登陸深交所。

這一年，全國科研機構改制進入“攻堅年”。“脫胎換骨”的中聯重科，已躋身改革前列。

……

理氣關系問題，實質上是生態哲學中對世界萬物的存有及其價值關系的整體把握，屬于生態本體論的內容。黃宗羲非常注重理氣關系問題，認為“理氣乃學之主腦”[1](10冊，P219)。他對理氣關系的闡發，主要是發揮其師劉宗周的“無極而太極”論。在黃宗羲看來，“天地之間，只有氣，更無理。所謂理者，以氣自有條理，故立此名耳”[1](8冊，P487)。因而，“天地間祗有一氣，其升降往來即理也”[1](7冊，P42)，故理氣是“一物而兩名，非兩物而一體”[1](8冊，P356)的關系。黃宗羲的理氣論是以氣兼理的理氣合一論，如他說：

湖南省科技廳的數據顯示，到2000年，全省共有41家開發類科研院所完成轉制，進入企業或企業集團。“下海”后的科研院所，在市場的海洋中“搏擊”，在改革的浪潮中大顯身手。

自主創新，化繭成蝶謀新篇

20世紀90年代初。彼時，呋喃酚的技術研究和產業化充滿挑戰。

呋喃酚是研發克百威等系列農藥的重要中間體。由于其研發難度大，一直被美日兩國壟斷，成為制約我國農藥工業發展的瓶頸。

到1992年時，呋喃酚項目的研究已經進行了四五年，其間換了很多條技術路線，但都行不通。但海利集團沒有放棄，換了一條路線繼續做，非得把呋喃酚研究出來。

但理想很豐滿，現實有些骨感。

項目遲遲沒有突破，課題組成員走了一半；工廠生產不能重復實驗室結果，遇到無法解決的工程問題，生產裝置研發遇到瓶頸，產業化不能落地……

到底要不要產業化？這里面有太多的未知數。

項目投入大、技術難度大，失敗了怎么辦？但不進行產業化，呋喃酚就只能依靠進口，受制于人。

必須要做！有難題就集思廣益，大家開會商量；有問題就走出去，借助外力解決工程上的難題。

功夫不負有心人。2002年，呋喃酚技術攻關小組完成了從小試、中試到工業化生產，建成了中國第一套、全球第三套呋喃酚生產裝置，投產當年就生產1000噸，徹底打破了美國和日本的技術封鎖。并已建成全球最大的呋喃酚生產基地，年產可達4000噸。2004年，該技術獲得湖南省科技進步獎一等獎和國家科技進步獎二等獎。

呋喃酚的研發成功，只是海利集團新農藥創制的一個縮影。幾乎每一種新農藥創制、每一個創新成果誕生的背后，都有一段蕩氣回腸的故事。

開發出10多個被稱為“當今世界第三代新農藥”的氨基甲酸酯類農藥新品種，使我國成為繼美國后第二家MIC工業化生產的國家；

開發出我國首個具有自主知識產權的殺蟲劑硫肟醚、湖南省首個具有自主知識產權的除草劑甲硫嘧磺隆；

2011年，化工院組建的國家農藥創制工程技術研究中心以“優秀”的成績通過科技部驗收，從“地方隊”躍升為“國家隊”；

2012年，“仿生農藥工程技術國家地方聯合工程實驗室”獲國家發展和改革委批復，化工院成為我國農藥工業界少數的幾個與發達國家逐步接軌的新農藥創制重要機構之一；

近十年來共承擔國家、省（市）級科研項目143項，榮獲國家科技進步獎2項，國家、部（省）級科技成果獎90項，申請發明專利110件，PCT專利17件……

可以說，當年勇于“下海”搏擊的海利集團已成為全國名副其實的新農藥創制“領頭羊”。

和海利集團一樣，中聯重科、中冶長天、長沙礦院、四十八所、博云新材、中機國際、中南水電……這些在市場經濟“海洋”中拼搏的轉制院所，都轉出了一個活力迸發的新世界，交上了亮眼的成績單。

湖南省科技廳提供的數據顯示，近5年來，轉制企業高新技術產品產值年均增速達35%以上，專利申請和授權量年均增速超過40%，累計制定國家標準150個，研發形成重點新產品1600個。

海利集團已成為我國新農藥創制“領頭羊”（海利集團供圖）

探索科技計劃體系“湖南模式”——看科技體制改革重要抓手如何與時俱進

湖南省科技重大專項“常導短定子中低速磁懸浮車輛關鍵技術研究與示范”研制的中低速磁懸浮列車，已于2016年5月在長沙開通運營（圖/東方IC）

湖南省科技重大專項支持研發的“經血液傳播重大傳染病血液篩查試劑及儀器”（湖南省科技廳供圖）

2019年2月27日，湖南省推進創新型省份建設暨科技獎勵大會現場。湖南江冶機電科技股份有限公司（下稱“江冶機電”）總工程師王振云，領到了公司成立以來獲得的第一個省級科技獎——湖南省科技進步獎二等獎。

3月，江冶機電迎來了成立十周年的“大日子”。

這10年間，江冶機電曾數次迎來“高光時刻”：

2012年，開展廢舊鉛酸蓄電池回收利用技術和裝備的關鍵技術攻關，第一臺“江冶”牌廢舊鉛酸蓄電池處理設備通過連續試運行72小時考驗；

2015年，作為湖南省科技重大專項“固體廢棄物處置與利用”項目承擔單位之一，與中聯重科等業內旗艦攜手攻關；

2016年，組建省級工程技術研究中心——湖南省鉛鋰電池資源高效循環利用工程技術研究中心；

2018年7月，被認定為湖南省小巨人企業；

2018年12月，作為項目牽頭單位，“鉛綠色再生產業技術突破及湖南省鉛產業結構優化升級與發展項目”獲湖南省產業項目建設年“五個100”十大重大科技創新優秀項目……

在這些“高光時刻”中，獲得湖南省科技重大專項支持似乎是江冶機電發展的一個承上啟下的關鍵節點。

而江冶機電的發展之路，只是湖南省科技重大專項實施以來，無數企業、產業發展的一個縮影。

科技計劃體系從無到有

湖南科技攻關，最有看頭、最具亮點的就是省科技重大專項。它是湖南省科技計劃體系中分量最重的一環。

而湖南科技體制改革，科技計劃體系是重要抓手。

時光倒回至1978年，改革開放的號角吹響，科技改革的序幕也逐漸拉開，我國科技計劃體系的建立迫在眉睫。

1982年，中共中央明確提出“科學技術工作必須面向經濟建設，經濟建設必須依靠科學技術”。在當年的全國科技獎勵大會上，黨中央和國務院要求科技、經濟界要有選擇、有重點地發展對國民經濟發展有重大影響、產業關聯度較大的技術。

隨后，當時的國家計委、國家科委聯合篩選出最迫切和可能的38個項目，編制為“‘六五’國家科技攻關計劃”。我國第一個被納入國民經濟和社會發展規劃的國家科技計劃由此誕生。

1986年，對于國家和湖南省的科技計劃體系而言，都是特殊和重要的一年。這一年，國家自然科學基金委員會成立。

而隨著863計劃、國家自然科學基金等重磅計劃的出臺，我國科技計劃逐步形成面向基礎研究、高技術產業及為國民經濟服務3個層次的體系。

在這3個層次上，國家先后布局星火計劃、火炬計劃、高技術產業開發區、973計劃、國家重大科學工程、國家重點實驗室計劃等科技計劃。

湖南緊跟國家步伐實施相關科技計劃，省科技計劃體系也在此基礎上逐漸成型。

1986年，湖南省正式組織實施“星火計劃”，在實施頭5年里就建立了500多個以科技為先導的“星火”示范企業，為農村培養各類技術和管理人才650萬人。

1988年，“火炬計劃”在三湘大地開始實施，同年，成立了長沙高新技術產業開發區（下稱“長沙高新區”），標志著高新技術及其產業正式在湖南開始起步。1991年，長沙高新區成為首批27個國家級高新區之一，1992年，株洲高新區也邁入國家高新區行列。同年，又相繼成立了湘潭、衡陽、岳陽3個省級高新區，初步形成了瀟湘火炬高新技術產業開發帶，成為全國8個高新技術產業開發帶之一。

江冶機電研發的鉛酸蓄電池破碎分選的技術裝備（江冶機電供圖

1993年，湖南設立省自然科學基金。其組織結構、管理流程、評審方式等都以國家自然科學基金為模板，既資助自由探索，又支持與本地區經濟社會發展密切相關的應用研究。

“省自然科學基金是我科研路上的第一縷陽光。”湖南農業大學教授馬海明回憶，“2006年，我申報了省自然科學基金，獲得2萬元資助。當時這2萬元對我來說是雪中送炭。它點燃了我對科研的興趣，更堅定了信心，申報成功后的幾個月里，我每天連續工作10個小時以上，那確實是一段激情燃燒的歲月。”

敢啃硬骨頭，科技計劃改革步入深水區

2006年，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》的部署，國家科技計劃體系進一步完善并聚焦重點。國家科技重大專項適時出臺。同年，湖南省科技重大專項（下稱“重大專項”）開始設立，旨在通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內完成重大戰略產品開發、關鍵共性技術攻關和重大科技成果轉化工程。

至2015年，湖南省科技廳共組織實施重大專項93個，累計突破488項重點優勢產業中的關鍵瓶頸技術和社會發展中的共性技術難題，研發重大戰略性新產品642個，新增產值600多億元。

但成績背后，“科技資源碎片化”“項目多頭申報”“九龍治水”等科技界長期為人詬病卻不敢輕易觸碰的頑疾，也讓黨和國家意識到，必須要有一場勇蹚深水區、敢啃硬骨頭的改革攻堅戰。

2014年底，中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革全面啟動。2015年，湖南按照中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案，通過撤、并、轉等方式，將原有41類科技計劃優化整合成為自然科學基金、科技重大專項、重點研發計劃、技術創新引導專項、創新平臺和人才專項等5個類別，構建了“511”科技創新計劃體系。2015年立項的項目總數比2014年減少了40%。

與其他科技計劃項目不同，重大專項聚焦國家和省重大戰略部署，著重對接“一帶一路”“中國制造2025”“互聯網+”等重大發展戰略，立足全省全面小康社會建設和經濟社會發展的關鍵領域及重大問題。具體來說，就是滿足重大產業需求，突破重大技術瓶頸，產生重大經濟社會效益。

這表明，隨著科技體制改革步入深水區，以重大專項建設為代表的湖南科技計劃體系建設也步入了一個新的發展階段。

“2015年之前，我們處于一個穩步上升的階段，而2015年獲得重大專項支持后，我們駛上了發展快車道。”江冶機電董事長助理劉心這樣總結。

通過重大專項支持，江冶機電攻克了我國鉛酸蓄電池破碎分選的技術裝備瓶頸，為湖南200億產值的鉛產業結構調整提供了技術及裝備保障。

“我們以項目為抓手，培養了兩名在讀博生研究生，這對于一個僅有100來人的民營小企業而言著實不易。”劉心的話里透著驕傲，而他自己，也是因為看中了行業及企業的發展前景，放棄了原有的待遇豐厚的工作，從西子湖畔來到韶山沖里，開始了第二次奮斗。

此外，以重大專項為依托，江冶機電組建了省鉛鋰電池資源高效循環利用工程技術研究中心，這意味著該公司已經瞄準“中國制造2025”，將鋰電池高效循環利用作為企業下一個技術攻關點。“不僅如此，我們響應‘一帶一路’倡議，已經進入伊朗、印度等國的市場，產品應用情況良好。”劉心說。

推進創新型省份建設再“革命”

“要促進科技創新，讓科技成果潮涌，改革就一直會在路上。”湖南省科技廳黨組書記、廳長童旭東的話擲地有聲。

2018年底，湖南省人民政府正式印發《湖南創新型省份建設實施方案》（下稱《建設實施方案》）。今年3月，將原科技發展計劃專項、產學研結合專項、長株潭國家自主創新示范區建設專項“三合一”，啟動建設“創新型省份建設專項”（下稱“建設專項”）。

3月20日，《2019—2021年湖南創新型省份建設專項組織實施工作方案》（下稱《專項實施方案》）正式發布。這也是今年湖南進一步深化科技體制機制改革的首個大動作。

具體來說，建設專項設自然科學基金、長株潭標志性工程計劃、科技重大專項、重點領域研發計劃、創新平臺與人才計劃、科技成果轉化及產業化計劃、區域創新能力提升計劃、普惠性政策與創新環境建設計劃等8個計劃（專項、基金）類別，采取前資助與后補助相結合、因素法與項目法相結合、聚焦重點與政策普惠相結合，競爭擇優與定向委托相結合等多種支持方式和實施機制。

從無到有，從散到聚，從弱到強，幾十年來，湖南科技計劃體系從摸著石頭過河，到有的放矢，聚焦湖南省產業關鍵核心技術攻關、非對稱技術與前沿顛覆性技術研究，以及關系民生保障的公益性共性技術研發，書寫了一幅以技術進步帶動產業發展的歷史長卷。

圖/東方IC

金融賦能科技——為科技體制改革“最后一公里”落地護航

2018年深秋的一天，在湖南東映碳材料科技有限公司（下稱“東映碳材”）的一間辦公室里，從不抽煙的董事長張福全問董事廖超前要了一根香煙。

“那時壓力太大了，我們定下奮戰80天、在2018年底前拿出首個產品樣品的目標，即使那時每天都在加班，但誰心里都沒底。”廖超前清楚地記得拿到樣品的日子，“12月3日，我們比原定時間提前了20多天完成任務！”

沒有產品，意味著企業尚無法創造經濟效益，不具備“造血功能”；沒有“造血功能”，意味著企業資金全靠“輸血”。

“現在即使產品拿出來了，但真正實現產業化還需要時間。”廖超前在與記者見面時，剛剛送走一批投資商，他坦言，“資金鏈還有缺口，我們仍需努力。”

廖超前口中的“缺口”是1.5億元。

成立于2017年的東映碳材是一家從事高性能瀝青基碳纖維從原料到終端產品的工藝及設備研發、生產、銷售與技術檢測服務的高新技術企業。

“整個產業環節工程化難度大，投入成本高，資金需求大。”面對建設資金的巨大缺口，廖超前形容公司管理層們“愁得掉頭發”。

資金從哪兒來？如何解決自主創新成果產業化道路上“最后一公里”難題？

政府資金的引導示范，社會資本的及時出手，當科技和金融相遇，真正的核心技術“浪花”便會加快與資本“風口”匯合，促進科技創新乘風破浪！

“融”解難題，“貸”出成效

在東映碳材成立初期，第一筆輸血來自政府資金的示范性引導。

“省科技廳下屬的湖南省產業技術協同創新有限公司作為發起人股東對公司出資4800萬現金，孵化項目。此舉不僅緩解了公司資金壓力，同時有效地撬動了社會資金對企業后續融資的關注與支持。”廖超前介紹，公司現已完成現金融資1.95億元。

“按照今年初的預算，我們計劃融資2億元，但當時我們只融到5000萬元。”廖超前坦言，資金鏈斷裂的風險就像懸在所有人頭上的一把利劍。

這時，長沙銀行為東映碳材提供了一個“避險港”。

2018年，湖南省科技廳與長沙銀行達成深度合作協議，共建省科技金融服務中心，引導科技企業與其對接。

從省科技廳了解到東映碳材的情況后，長沙銀行便積極與其進行對接。

“雖然東映碳材當時還沒有實現產業化，但其產品技術含量高，市場應用前景廣泛，再加上外部投資機構對其已有投資且有不錯的估值判斷，基于這些，我們為其設計了‘知識產權質押+風險補償基金+簽署認股權協議’的擔保方式，為其授信2000萬元。”在長沙銀行科技支行市場營銷部總經理鄒果山的回憶中，從今年4月與東映碳材接觸到最后授信審批成功，一共只花了兩個月。

“不夸張地說，比我們股東會通過的速度還快！”廖超前有些激動地形容，“這2000萬元就是我們救急的錢！”

和東映碳材面臨類似情況的企業不只一家。2017年初，成立尚未滿一年的長沙都正生物科技有限責任公司（下稱“都正生物”）遇到了資金瓶頸。“企業成長速度太快了，企業員工從四五十人一下子擴充到100多人，再加上生產設備成本高、研發投入大，‘營養補給’一下子跟不上擴張的步伐。”長沙銀行科技支行行長陳平介紹道。

即使發展前景可觀，但企業體量小、無抵押擔保的事實，無法讓銀行為其提供貸款，這讓都正生物董事長歐陽冬生很是發愁。

“相當于是做了一次風投。”長沙銀行科技支行客戶經理高志平坦言，“我們看中其整體戰略規劃、高水平的科研團隊以及廣闊的發展前景，決定以‘投貸跟+風險補償基金’的形式為其授信750萬元。”

2018年，這家主營仿制藥療效與質量一致性評價、大分子藥物與診斷試劑研發的企業營收翻番，并獲得了2018年湖南省創新創業大賽一等獎。“我們今年又為其授信1500萬元，助推其繼續做大做強。”高志平說。

從弱到強，從探索到引領

歷次產業革命的規律表明，創新始于技術，成于資本。

而早在1985年，《中共中央關于改革科學技術體制的決定》就明確提出：對于變化迅速、風險較大的高技術開發工作，可以設立創業投資給予支持。同年10月，中國人民銀行、國務院科技領導小組辦公室聯合發布《關于積極開展科技信貸的聯合通知》，拉開中國科技金融實踐的序幕。

此后的20年間，科技和金融結合的實踐不斷豐富與發展，對于科技成果轉化、發展高新技術產業發揮了重要作用，但仍需清醒地看到，科技和金融的結合依然處于探索階段。

直到2006年，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（下稱《規劃綱要》）發布，直接涉及科技金融的政策多達11項，科技金融實踐活動進入全面發展階段。截至2010年底，國家層面出臺的近百項《規劃綱要》配套政策實施細則中，涉及科技金融工作的政策多達20余項。

2010年12月，《促進科技和金融結合試點實施方案》發布，提出選擇國家高新區、國家自主創新示范區、國家技術創新工程試點省（市）、創新型試點城市等地區開展試點，探索科技資源與金融資源對接的新機制。2011年，長沙高新區成為國家首批16個科技和金融結合試點園區之一。

而自2011年10月至2012年6月，3家類似“硅谷銀行”的科技銀行落戶長沙高新區，并為近60家科技型小微企業授信1.5億元，拉開了湖南科技創新與金融創新緊密結合的序幕。

之后，湖南出臺《關于促進科技與金融結合加快創新型湖南建設的實施意見》《湖南省科技保險工作試點方案（試行）》等一系列有力政策措施。2011年至2014年，湖南省本級財政共安排6000萬元設立了科技金融專項，長沙、湘潭、株洲3個高新區累計投入財政科技專項資金約4億元，設立科技成果轉化引導基金、科技支行風險補償、科技保險費補貼、貸款貼息等；建設了湖南省科技成果數據庫，開通了科技金融網，建成了全省技術產權交易平臺；與國家開發銀行等7家銀行開展科技與金融戰略合作，初步形成了多元化科技投融資體系。

2018年11月5日，國家主席習近平宣布，要在上交所設立科創板并試點注冊制。這是實施創新驅動發展戰略、優化科技創新環境的重大舉措。湖南省科技廳迅速行動，于11月27日在廳務會議上就推動省內企業在科創板上市做出工作部署，并陸續實施了一系列舉措，包括建立科創板上市后備企業庫、向上交所推薦重點企業、開展后備企業培訓輔導、初步構建科技創新計劃項目支持后備企業“綠色通道”等。

此外，2018年，湖南省科技廳還組織銀行、投資、證券、法律、會計等機構56位專家成立了全國第一支“科技金融志愿者服務隊”，深入316家科技企業，促成企業獲得股權投資意向11.52億元，銀行貸款授信7.19億元。

2018年底，籌備了一年的瀟湘科技要素大市場、湖南省科技金融服務中心兩大服務平臺正式投入運營。其未來將按“標準統一化、建設分布式”模式，建設兩大平臺，力爭將瀟湘科技要素大市場建成為立足全省、輻射“一帶一部”的科技要素資源集聚中心、科技成果轉移轉化中心和科技金融服務示范中心。

從探索走向引領的湖南科技金融事業，未來定將讓科技和經濟緊密結合這項科技體制改革中最鮮明的戰略燈塔，綻放出璀璨奪目的光芒。

讓“科研重器”開門迎客——盤活科技資源啃下體制改革“硬骨頭”

每到農忙時節，湖南化工研究院（下稱“化工院”）大院里，其全資子公司湖南加法檢測有限公司（下稱“加法公司”）的樣品接待站，送樣品的人排成了隊，一份份待檢測的樣品堆成了“小山”，接樣人員忙著用掃碼槍編號、封樣、分發到各檢測實驗室；

走進長沙礦冶研究院有限責任公司（下稱“礦冶院”）分析檢測中心，場發射掃描電子顯微鏡及智能能譜與電子背散射衍射（EBSD）一體化系統、X-射線衍射儀、礦物參數自動分析儀等“高大上”的儀器高效運轉著，為來自全國的高校、企業提供著技術支持；

……

當前，共享經濟風起云涌，共享理念深入人心。殊不知，在湖南的大型科研儀器領域，共享的歷史可以追溯到20世紀80年代。從那時起，湖南省科技部門就一直在試圖解決以大型科研儀器為代表的科技資源配置和管理不順的問題。在幾十年的發展中，這塊科技體制改革的“硬骨頭”已經逐漸被拿下，大型科研儀器共享平臺建設在省內可謂是風生水起。

從“吃閉門羹”到“敞開大門”

1980年，湖南省大型科研儀器管理和開放共享建設工作起步。但直到2001年，該項工作因為種種原因進展并不順利。

2001年，省科技廳、省財政廳對21家省科技廳直屬科研院所的大型科研儀器使用和配置情況進行全面調研。2002年9月，兩部門聯合向全省下發了湖南省級科研院所共建共享設備管理暫行辦法和使用細則，并建立“湖南省大型科研儀器共建共享技術服務平臺”。但遺憾的是，該平臺項目建設期結束后，由于沒有穩定的機構、人員和經費，推進工作一度陷入停滯。

然而，大型科研儀器設備關系到科研資源潛能的釋放，關系到區域創新能力的提升，開放共享勢在必行！

“起步非常艱難。2003年我調到這里工作時，連臺電腦都沒有，還是去向兄弟單位要了兩臺被淘汰的舊電腦，才有了辦公‘武器’。”湖南省大型精密儀器管理辦公室（下稱“大儀辦”）負責人王麗萍回憶過往，頗為唏噓。而更讓她覺得困難的，是不斷地吃到各家儀器設備管理單位的“閉門羹”。

有的單位不愿意提供儀器設備數據，有的單位不愿意配合儀器設備的開放共享。怎么辦？門一家一家地敲，道理一遍一遍地講。

2003年，以科技廳直屬科研院所為切入點的儀器設備清理和摸底調查顯示：價值在5萬元以上的儀器設備有146臺套，大型儀器設備管理人員中，熟悉業務的不到10%。

面對嚴峻的形勢，大儀辦從2005年開始對已摸清的大型科研儀器的運行使用情況做了跟蹤管

長沙礦冶院分析檢測中心接待室照片（礦冶院供圖）

①場發射電鏡（大儀辦供圖）

②礦冶院X-射線衍射儀（XRD）（礦冶院供圖）

①理，并針對每臺儀器建立了管理檔案。

2006年9月，湖南大型科學儀器協作網（下稱“協作網”）建立，至此湖南省的儀器管理和開放共享建設工作正式以網站的方式運行起來。首批入網的10萬元以上大型儀器設備161臺套，其中20萬元以上的儀器設備128臺套，50萬元以上儀器設備82臺套。進駐網站的有28家法人單位，22家檢測機構。

2013年9月，《我國大型科學儀器設備利用與共享指數研究報告》顯示，2010年湖南省儀器設備利用與共享指數排名全國第8，儀器共享水平的二級指標排在全國第3，利用水平指標全國第13，位于全國中上游水平。

2015年，《深化科技體制改革推進創新型湖南建設的實施意見》明確提出，要建立省大型科研儀器設備管理數據庫，定期發布大型科研儀器設備開放共享目錄，制定鼓勵支持中小企業運用共享目錄內儀器設備的補貼制度。當年，“湖南省科研設施和儀器網絡管理平臺”建設項目被列為省科技重大專項，并于2018年順利通過項目驗收。

而在這幾年時間里，湖南大型科研儀器共享迅速發展，各院所、檢測機構的儀器設備“鉚足了勁”，為支持科學技術研發高效率地運轉起來。

升級后的協作網更名為“湖南省科研設施和科研儀器開放共享服務平臺”（下稱“平臺”），進駐法人單位516家、包括工程中心和重點實驗室在內的機構1441個；儀器8700余臺套；儀器應用領域已覆蓋農業、林業、生物醫藥、材料、生態環境等24個。

而加入平臺的，不乏“頂尖級”機構。湖南大學高分辨電鏡中心，是世界上真正掌握軟件校正物鏡像差的原子成像技術的3個實驗室之一，在全國享有盛名。而該中心的“領頭雁”、湖南大學材料科學與工程學院院長、亞太材料科學院院士陳江華教授帶領團隊，先后為60余家企業和100多個高校的研究團隊提供了電鏡分析服務，積極推動先進鋁合金材料的生產與應用。

如今，許多中小企業已經把平臺當成了虛擬實驗室，他們直接上網找儀器、找檢測老師，還可以進行比較，看看哪家檢測機構最適合自己，這極大地降低了企業的研發成本、人力成本。2018年，平臺內已有960余家單位和服務機構，提供2.7萬余次服務，累計服務機時1338.36萬個小時，實現服務金額5000多萬元。

重“開門”，更重人

“我們的一臺X-射線衍射儀用了13年，維修工程師基本沒來過。”礦冶院分析檢測中心主任楊林驕傲地說。

“我們的一臺核磁共振波普儀用了20年，還能正常使用。”化工院常務副院長、加法公司董事長兼總經理歐曉明博士也很自豪。

而在中南大學湘雅醫院生物醫學電鏡實驗室，一臺電鏡用了40年，且并不是因為故障而是有新設備替代才退休的。

是什么讓只能用10年的機器永葆“青春活力”？

近年來許多大學及研究單位對水泥及水泥復合材料的力學性能及抗侵蝕進行了深入細致的研究，試圖在微觀形貌及微區成分領域尋求改善材料性能的機理，然而困難來自實驗檢測環節。“研究人員與大型儀器組組長趙曉兆一起探討，圖譜不合要求就重新做，樣品沒處理好就再處理，處理好再重新做圖譜，如此反復終于有了突破。”楊林介紹，“他們的成果一經發表，全國的科研人員也慕名而來。”

中國農業科學院茶葉研究所一名研究人員帶著課題從日本回國，準備做實驗數據重現，然而其實驗室內一沒有相關的檢測設備，二沒有合適的設備操作人員，在聯系化工院尋求幫助后，“我們按照他的要求，提前一星期調試好設備，他來之后，儀器調試人員、檢測人員協助他做實驗，只用了7天就達到他想要的結果。”加法公司常務副總經理伍音茵描述著。

③X射線光電子能譜儀（中南大學供圖）

在中南大學現代分析測試中心，樣本筐里長期堆滿了待檢驗的樣品，而不少來自全國各地的科研人員寧肯排隊等上一兩個月，也一定要在這里做實驗。“這里的X射線光電子能譜儀做出來的圖譜非常漂亮！我的研究就需要這樣高質量的圖譜！”

是什么讓這些科研人員“千里迢迢”來到湖南做實驗，且能滿意而歸？

兩個問題的答案是同一個——重視科研儀器運營維護和實驗檢測人才隊伍建設。

礦冶院分析檢測中心大型儀器組組長趙曉兆有38年工齡，高級工程師周海波已經工作了43個年頭。有兩位“大工匠”坐鎮，“精貴”的儀器們很少“生病”，即使有一點小問題，儀器操作人員也會及時處理。

“這得益于我們有一套科學合理的管理機制和人才培養體系。”楊林介紹，中心采取儀器設備專人專用、小團隊建設模式，做到儀器操作人員就是該領域專家，不僅能獨立操作、針對客戶需求解決疑難雜癥，還能對儀器性能、工作狀態進行及時評估，做到事先預防，同時能針對問題進行診斷并解決故障。

“我們把團隊中每一名成員培養成多面手，也就是要培養他們從數據提供者向問題解決者轉變。”歐曉明也持相同的觀點，他認為檢測機構在幫助高校、企業實現目標的同時，也在不斷提升自身技術服務水平，讓儀器可以更好地發揮其科學探針的效能。

“高冷”儀器暖人心

在大眾眼中，安放在大專院校、科研院所、檢測機構里的大型科研儀器是精密且復雜的，是科學家的專屬。儀器共享這股風，能從實驗室里吹到普通大眾的生活中嗎？

實際上，當你需要的時候，這些“高冷”的儀器就在身邊，小到房屋環境、化妝品、珠寶首飾檢測，大到關乎生命。

④化工院里的氣質聯用儀，可做未知物的定量和定性分析（化工院供圖）

5月24日，湖南省藥品檢驗研究院舉辦藥品化妝品檢驗公眾開放日活動，長沙市燕山小學的50余名同學走進了藥品化妝品檢驗檢測實驗室。“一片維生素C，如何辨別它的真假？”實驗老師往一個裝有維生素C液體的試管里注入了硝酸銀，液體瞬間變黑，在一旁觀察實驗的萌娃們張大了嘴，直呼“好神奇！”

一名家住廣西的12歲男孩，不明原因低熱半年，胸腔積液、心包積液，在當地反復診療無效后，瀕臨絕望的父母將孩子送入了中南大學湘雅醫院，希望能有奇跡發生。起初，醫院為孩子做了多項常規檢查均未明確病因，治療效果不佳。這樣下去，胸水不控制將會導致孩子呼吸困難、心跳停止。經兒科會診，決定對孩子進行胸腔穿刺提取心包積液，進行電鏡觀察。最終，電鏡室的吳曉英教授運用離心分層等手段收集紅細胞，仔細查找后發現部分紅細胞內有異常結構。

憑借多年的知識積累，以及查閱大量文獻資料，吳曉英發現，這是熱帶巴貝西原蟲寄生于紅細胞導致皮膚感染所致。根據其檢查結論，臨床醫生對癥下藥，孩子的病情很快好轉。

2018年7月，一名服下農藥的農村女性被送往醫院搶救。由于無法確認為何種農藥，搶救效果不明顯，病人一直昏迷，醫院建議家屬將嘔吐物帶到檢測機構進行農藥檢測。“即使嘔吐物可能含毒性，檢測人員也沒有絲毫猶豫，戴上簡單的防護工具，用最短的時間完成了檢測。”伍音茵為自己的同事感到自豪。

……

這樣的案例非常多，在伍音茵的印象中，每年都有數起，而在醫院這類機構中更是每天都在上演。那些冰冷的科研儀器里，其實也藏著最動人的溫暖。那些讓人們認識世界和改造世界的重要“武器”，在作為科學技術研究與開發的重要技術支撐的同時，也為人們的美好生活保駕護航。※