中關村：從京郊小村到創新高地

中關村——新中國成立前一個不起眼的京西小村莊，現在已是家喻戶曉的國家自主創新示范區、高科技的代名詞，成為我國創新發展的一面旗幟和世界知名的“創新名片”。中關村的成長及發展歷程，生動展現了新中國成立70年來推進科教興國、創新發展的歷史軌跡。

新中國科技創新的出發地

中關村之名，清末已有，村小民少，沒有名人名事可記。金勛先生在《成府村志》里寫道，“豆兒張”因賣鹽花豆進宮吃皇糧，成為中關村里最著名的人。解放前，中關村作為籍籍無名的小村，只有農舍和田地，但其西北部和北部緊靠燕京大學（今北京大學）和清華大學，科技文化底蘊比較豐厚。新中國建立初始，中關村只有40多戶人家，歸“第十六區”（后改為海淀區）保福寺村，東至藍旗營西門外，南至北保福寺北頭，西至燕京大學東墻果園以東（今中關村大街以東），北至成府村南頭。

新中國成立以后，國家對科教資源進行戰略布局，為中關村的突變提供了肥沃土壤。1950年5月，北京市城市規劃與建設方案同意西北郊為文教區，開始大規模建設高等學校和科研機構。1951年初，中國科學院副院長竺可楨向中央匯報工作時，提出在農業研究所與燕京大學之間年內開工建設近代物理、應用物理、地球物理大樓等基建規劃，得到中央批準。同年11月，中科院物理所在藍旗營南破土動工。1952年，中科院早期的研究所在規劃區內全面開工。1953 年，北京航空學院、北京鋼鐵學院、北京石油學院等院校陸續竣工上課，形成“八大學院”區;同年10月，中關村地區一批科研機構部分基建工程竣工，中科院地理所、物理所等陸續遷入。科教資源日益密集，中關村科學城的雛形越來越明晰。

1956年，中共中央發出“向科學進軍”的號召。中關村以實際行動，響應時代的最強音。從坐落于中關村的近代物理研究所大樓里，走出了7位“兩彈一星”功勛獎章獲得者、近30位中科院院士，“孵化”出一批新的核科學研究機構。在中關村，諸多國際尖端科技和新興科技，如原子彈、洲際運載火箭、半導體、激光、電子計算機等研究工作都曾起步或籌劃。老一輩科技工作者以中關村為起點，愛國奉獻、攻堅克難、開拓創新，取得巨大科技成就。

改革開放大潮中科技體制改革的領頭羊

改革開放以來，中關村積極響應黨中央改革科技體制號召，率先開展“發展高科技、實現產業化”的探索，由“電子一條街”起步，經歷了北京市新技術產業開發試驗區、中關村科技園區、中關村

國家自主創新示范區等發展階段。

中關村“電子一條街”逐步形成。1978年3月，鄧小平同志在全國科學大會上指出，科學技術是生產力，知識分子是工人階級的一部分。中關村地區廣大科技人員感受到了“春天”的到來。1980年10月，中科院物理研究所研究員陳春先等人，開辦第一個民營科技實體——北京等離子體學會先進發展技術服務部。這種從商行為在當時備受爭議，但在1983年1月得到中央領導同志鼓勵和支持，探索科技成果轉化為直接生產力的行為被充分肯定。由科技人員和高校院所創辦的企業如雨后春筍般誕生，如四通、信通、京海、科海、聯想等。到1987年底，中關村地區有各類科技企業148家，被稱為“電子一條街”。

北京市新技術產業開發試驗區建設與發展。1985年，《中共中央關于科學技術體制改革的決定》印發，中關村地區因智力密集而備受關注。1988年初，中央聯合調查組形成《“中關村電子一條街”調查報告》。在此基礎上，國家科委、北京市政府向國務院呈送《關于在中關村地區建立北京市新技術產業開發試驗區的請示報告》，經中央財經領導小組討論通過。1988年5月，國務院批準《北京市新技術產業開發試驗區暫行條例》，決定以中關村地區為中心，在海淀劃出100平方公里左右的區域建立試驗區。中關村成為我國第一個國家級高新技術產業開發區。試驗區經歷兩次規劃調整，形成了“一區五園”的空間格局。

中關村科技園區建設與發展。1995年5月，中共中央國務院頒布《關于加速科學技術進步的決定》，提出實施科教興國戰略。1999年2月，中央領導在北京考察工作時強調指出，中關村地區要成功地創建有我們自己特色的科技園區。同年5月，國務院批復北京市政府和科技部報送的《關于實施科教興國戰略加快建設中關村科技園區的請示》，指出要從中國的國情和中關村地區的實際出發，借鑒國外建設科學城的有益經驗，創建有中國特色的中關村科技園區。2005年，國務院出臺支持做強中關村科技園區的8條政策措施。同年12月，中關村科技園區調整規劃范圍，總面積變為232.5平方公里，形成“一區十園”的格局。

中關村國家自主創新示范區建設與發展。《國家中長期科技發展規劃綱要（2006—2020年）》提出“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”科技方針。2008年，國務院聯合調研組對中關村進行深入調研。2009年3月，國務院批復同意建設中關村國家自主創新示范區，目標是成為具有全球影響力的科技創新中心。國務院陸續作出政策安排，支持中關村實施“1+6”系列先行先試政策，批復中關村示范區中長期規劃綱要，同意調整示范區空間規模和布局，規劃面積488平方公里，形成“一區十六園”發展格局。2013年9月30日，十八屆中央政治局第九次集體學習在中關村舉行，習近平總書記指出，中關村已經成為我國創新發展的一面旗幟，面向未來，要加大實施創新驅動發展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。習近平總書記的重要講話賦予了中關村在新時代新的歷史使命，為中關村的創新發展提供了強大動力，指引中關村開創了新的發展局面。

改革開放以來，中關村在自主創新、人才集聚、企業成長、市場拉動、平臺協同等方面一直領跑全國。中關村在深化改革上，發揮著“試驗田”作用;在自主創新上，發揮著“主陣地”作用;在新興產業發展上，發揮著“排頭兵”作用;在構建創新生態上，發揮著“引領者”作用;在擴大開放上，發揮著“橋頭堡”作用。

新時代高質量發展的引領區

踏上新征程，實現新作為。從國際看，國際科技競爭凸顯了掌握關鍵核心技術、實現自主可控的極端重要性。從國內看，我國經濟已轉向高質量發展階段，必須強化高質量的科技供給，推動傳統產業轉型升級，實現新舊動能轉換。從北京發展階段看，減量發展是特征，高質量發展是根本要求，創新發展是唯一出路。從科技園區發展趨勢看，科技園區的空間形態、創業形態、人文形態發生深刻變化，科技回歸都市、產城深度融合、國際化要素充分集聚、注重宜居宜業等新特征顯現。

在關鍵核心技術攻關上有新作為。堅持以科技創新工作面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場“三個面向”為主攻方向，著力突破關鍵核心技術，大力發展引領產業變革的原創與顛覆性技術，推動建設企業為主體、產學研一體化的創新聯合體，促進產學研用深度融合和大中小企業融通創新，加快國產替代和變道超車。實行領軍企業培育計劃，完善創新型企業服務機制，打造國際一流的營商環境，加快培育世界級領軍企業、獨角獸、行業龍頭企業和隱形冠軍企業，形成2—3個具有技術主導權和國際競爭力的創新型產業集群。

在引領高質量發展上有新作為。進一步做好“高”和“新”兩篇文章，在高質量發展上作表率，在培育新技術、新產品、新業態上當主力。制定實施集成電路、工業智腦、生物醫藥、醫療器械等重點產業政策，促進互聯網、大數據、人工智能與各行業深度融合。著力推動一區多園統籌協同發展，優化示范區空間布局，制定實施十六園優化提升三年行動計劃，推動分園高端化、特色化、協同化發展。

在深化改革和開放合作上有新作為。針對制約創新驅動發展的體制機制障礙，加快打造中關村先行先試改革升級版。以最大限度釋放科教人才資源潛力為重點，在促進科技成果轉化、加強知識產權保護、促進科技金融結合、支持新技術新產品進入市場等方面深化改革，建立適應創新驅動發展的政策體系，完善政策落實落地機制，形成更多可復制可推廣的改革經驗。進一步提升國際化發展水平，實施“一帶一路”科技創新北京行動計劃，打造具有國際影響力的“中關村論壇”。

科技創新從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運和人民生活福祉。黨的十九大繪就了實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖。中關村示范區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，服務建設創新型國家、世界科技強國和首都高質量發展的需要，以全球視野謀劃和推動創新，肩負起新時代賦予的新使命，到2022年將初步建成具有全球影響力的科技創新中心，到2035年建成世界一流的科技創新中心，到2050年成為世界主要科學中心和創新高地。

70年風雨兼程，中關村與新中國同行，為國家和首都創新發展作出了重要貢獻。特別是黨的十八大以來，中關村深入落實創新驅動發展戰略，改革創新全面提速，取得了全方位、開創性的歷史成效。

70年來，中關村始終堅持以服務國家戰略為使命，帶頭落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，以及黨中央國務院有關決策和市委市政府關于中關村的工作部署。始終堅持以促進科技與經濟結合為主線，秉持“發展高科技、實現產業化”的初心，不斷強化自主創新能力，加快科技成果轉化為現實生產力。始終堅持以深化改革、擴大開放為動力，打破體制機制束縛，營造良好政策環境，有效激發科技人員活力，積極融入國際化進程。始終堅持以發揮市場配置資源的決定性作用為導向，與更好發揮政府作用相結合，發揮高校院所的創新源頭作用，企業的創新主體作用，投資機構、服務機構的專業化服務作用，推動形成要素集聚、互動融通的創新生態系統。

站在新中國成立70周年新的歷史起點上，中關村示范區將積極響應習近平總書記號召，進一步強化使命擔當，以更大力度的改革營造創新創業生態，以更加開放的胸懷參與國際創新合作，以更高水平的創新促進高質量發展，為北京建設全國科技創新中心，為建設創新型國家和世界科技強國貢獻更大的力量。

（作者：翟立新，北京市中關村科技園區管理委員會主任）

責任編輯 /? 高? ?斌