淺析涉軍網絡輿情的管控效果評估

秦艷平

【摘要】涉軍網絡輿情具有區別于一般網絡輿情的特點，對政治、社會及軍隊自身等產生越來越大的影響，要從分析管控行動效益、反饋管控進度結果、實施管控行動監督等多方面開展管控效果評估，以有效減少涉軍網絡輿情風險，確保政府和相關軍事部門各類決策的順利實施。

【關鍵詞】軍隊 網絡輿情 管控效果評估

當前，移動互聯網技術的發展帶來了信息傳遞方式的顛覆性變革，網絡越來越成為人們獲取各種信息的主渠道，也成為影響力最廣泛、斗爭最激烈的輿論陣地。軍人作為敏感群體一旦進入網絡空間，很快就形成輿論熱點，網絡已然成為影響軍隊建設發展的新考驗。因此，準確把握涉軍網絡輿情特點，全面客觀分析其影響，開展涉軍網絡輿情風險評估以預防和減少涉軍網絡輿情風險，具有重要意義。

一、涉軍網絡輿情的特點

軍隊屬于特殊群體，具有一定的特殊性，涉軍網絡輿情除了具有自由性、交互性、多元性等網絡輿情的共同特征外，還表現出了自身的一些特點。

1.誘發緣由多，防范管控難

任何話題只要牽涉到軍隊、軍人，往往都具有更強的關注度和焦點性。隨著我軍使命任務的不斷拓展，部隊遂行軍事演習、國際維和、護航等多樣化任務的次數越來越多，其行為受到國內外高度關注，西方敵對勢力會借機進行負面報道和歪曲解讀。與此同時，我國正處在改革發展的攻堅期，社會矛盾日益凸顯，一些社會公眾把情緒發泄到涉軍問題上，把普通涉軍事件放大化、復雜化。微博、微信等微技術的興起，人人都可以成為信息發布者，信源多元化造成涉軍網絡輿情的誘發原因增多：有的是媒體刊發某篇報道，個別網民斷章取義在微博上轉發炒作;有的則是某些軍人行為方式不當，被網民用手機拍下上傳網絡，引發炒作。

2.透明程度高，辨別真假難

作為即時性的傳播平臺，微博、微信能夠發布圖片、視頻、文字、語音等多元素信息內容，同時可以跟蹤轉載網頁“鏈接”，形成一個綜合性的信息傳播平臺，實現多維視覺下的信息復合傳播。這些多樣化的傳輸手段、擴大化的傳輸空間，使一些敏感的涉軍事件在很短時間內便可得到全景展示和無限放大。不可否認，由于微傳播平臺的高度開放性，越來越多的情緒化和偏激性言論充斥其中，加上缺乏有力的監管和懲治措施，各種虛假信息、謠言泛濫得不到有效遏制，嚴重影響受眾對涉軍輿情的判斷力。

3.擴散傳播快，有效處置難

微時代，以微博、微信為代表的微傳播技術，大大提升了信息傳播速度，信息傳播的空間和時間轉換頻率不斷加快，網絡信息短時間內就能形成巨大的輿論風暴。大眾傳播時代，傳統媒體對涉軍敏感事件的報道，往往要經歷采訪、報道、輿論回應等過程，時間久、進程慢。而信息時代下的微傳播，明顯加速了涉軍網絡輿情的傳播速度，事件出現與輿論爆發，基本是同步的，而且，微傳播的放大效應明顯，一些涉軍網絡輿情，經過微博、微信的轉載和評論，來勢兇猛、煽動性強，一旦處理不合理，很容易演變成全國關注的輿論熱點，甚至演變成群體性事件，為監控和引導涉軍網絡輿情增加了難度。

二、涉軍網絡輿情的影響

隨著近幾年來國防和軍隊改革向縱深推進，涉軍網絡輿情持續走高，對社會和部隊的影響也日益復雜，尤其對政治、社會及軍隊自身等產生越來越大的影響。

1.政治影響

2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。”伴隨著互聯網時代的推進，網絡逐漸打開了輿論斗爭的“潘多拉魔盒”，意識形態領域較量的劍鋒已然從傳統戰場指向了網絡空間，呈現虛擬世界和現實世界遙相呼應、相互放大之勢。身處網絡時代，軍隊不可避免地受到網絡新媒體的沖擊，處于輿論交鋒的風口浪尖;尤其近年來，隨著我國軍事實力的提高，國內外敵對勢力對涉及軍事、軍隊、軍人等敏感話題大肆炒作、惡意“圍觀”，借助網絡挑撥軍民關系、丑化軍隊形象，更甚抨擊國家政治體制，不斷搶占意識形態領域的主陣地，削弱軍隊戰斗力，破壞軍隊團結穩定。因此，敏銳捕捉網絡涉軍輿情熱點、追蹤涉軍輿情動態、直面網絡涉軍輿情危機流變機理、加強網絡涉軍輿情危機導控，已成為網絡時代軍隊在意識形態領域斗爭的應有之意。

2.社會影響

分析當前網上負面涉軍信息，有的是無中生有、憑空捏造，有的是捕風捉影、造謠生事，有的是純粹“惡搞”，其中不乏別有用心的個人和組織蓄意抹黑。種種虛假有害的涉軍信息挑撥軍政軍民關系，嚴重損害了新時期軍人的形象。軍隊是國之重器，歷來是社會關注的熱點。近年來，網絡上的涉軍敏感信息急劇增長。總有一些人在微博、微信、論壇上興風作浪，編造所謂的“驚天黑幕”，散布所謂的“高層信息”，炮制所謂的“重大新聞”，誤導社會公眾，損害軍隊形象，造成惡劣影響。2014年，一家網站論壇上曾出現一篇名為《解放軍組團棲霞寺拜佛》的網絡帖文。經過調查，真相大白。原來，武警駐寧某部利用周末組織官兵到抗戰題材電影《棲霞寺1937》拍攝地參觀見學，并結合駐地歷史開展愛國主義教育，根本沒有所謂的“拜佛上香”等行為。但市民徐某拍照后添油加醋發布到網上，蓄意散布虛假信息詆毀軍隊形象。

3.軍隊影響

新媒體以其開放性、交互性、虛擬性和便捷性，廣泛滲透到軍隊建設的各個方面、各個領域，成為官兵日常工作和生活不可或缺的工具，給軍隊建設帶來了積極因素。一方面網絡涉軍輿情能在一定程度上反映公眾對軍隊的情緒、態度，以及公眾的意見、見解，有助于軍隊了解掌握社情民意，為決策提供參考幫助，提高軍隊建設與大眾訴求的符合度。另一方面，隨著新媒體的普及應用和軍隊對網絡涉軍輿情的關注，有利于軍隊管理理念的創新和管理方法的改進，為建立科學的軍隊管理機制提供了堅實互通的平臺。但同時，新媒體時代的網絡涉軍輿情也可以從反方向釋放能量，質疑、消解、摧毀軍隊的戰斗力，兵不血刃地實現兩軍對壘都不一定能夠實現的目的。在網絡這個看不到對手的戰場上，當輿情的負功能集聚起足夠能量，釋放到一定程度，就會影響軍隊建設。

三、開展管控效果評估

在復雜的網絡環境下，政府和相關軍事部門想要實現有效預防和應對各類涉軍輿情危機，必須重視涉軍輿情的管控效果評估，以有效減少涉軍網絡輿情風險，確保政府和相關軍事部門各類決策的順利實施。

1.分析管控行動效益

開展網絡輿情管控行動效益分析，是管控工作的重要環節。由于涉軍網絡輿情的多元性，多種多樣類型的輿情及處理方式的選擇，都將直接影響今后管控工作的成效。因此，開展管控行動分析十分必要。一是要對行動方式進行評估，在面臨多種行動方式選擇上，要更加深入地將科學的統計分析方法引入涉軍網絡輿情管控效益評估管理體系，依托網絡輿情監測系統的信息采集和數據挖掘功能，全面準確獲取與國防和軍隊相關的網絡情報數據信息，充分發揮社會調查、數據挖掘、相關性分析等科學分析方法作用，從輿情內容、類型、特點等方面，有針對性地進行管控行動方式的選擇。二是要對行動效果進行評估，結合管控行動后的相關事態變化發展，跟蹤調查以采取管控手段的涉軍網絡輿情的走勢和熱度，網民的反應，以及輿情的后續影響度等因素，明確管控的行動的具體效果，進而對管控行動做出評價。三是要對行動的后續發展做出預測性評估，管控的結束并不意味著輿情的結束，要充分分析判斷與此輿情相關的其它因素的發展，以及對此輿情的影響相關度，并對可能存在的潛在風險做出判斷，做到防患于未然。

2.反饋管控進度結果

基于反饋管控進度的管理模式，是建立在對管控行動效果進行科學評估基礎之上的，借助科學的評估機制獲取相關的反饋信息，通過將反饋信息與輸入信息的對比，查找出管理環節中存在的不足和需要改進的因素，從而得出相應的改進措施，不斷優化涉軍網絡輿情管控模式的整體效能。網絡信息具有一則信息可以在極短時間內（有時是以分鐘計算）迅速被全球多個不同網絡傳播平臺予以發布，或二次、三次傳播，其傳播速度之快，是任何傳統媒體無法比擬的，同時還具有每一次傳播都可能產生新信息，因此，在傳播過程中出現什么樣的信息，是很難控制的，具有不可控性。實施效果評估在注重時效的前提下，需要具備對評估的必要性和現實需要、新聞發布會策劃與組織、新聞發布的及時性、評估結果的反饋互動及總結的實時跟進和處理。特別是在應對突發事件類的應對傳媒管理工作中，其評估時效直接影響整體工作。

3.實施管控行動監督

開展涉軍網絡輿情效果評估，應把監督管控行動本身作為其中的一項重要內容，對其實施審核式監督。因此，通過分析管控行動效益和反饋管控進度結果，加強對管控行動自身的監督，這也是依法管控的應有之意。一是推行管控行動責任制，要進一步明確執法責任，按照有權必有責的要求，全面梳理行政執法依據，嚴格確定不同部門及機構、崗位人員的管控責任，建立實行權力清單制度，確保涉軍網絡輿情依法管控的決策科學、執行堅決，對管控行動的權力運行體系做到有機監督制約，保證依法管控行動始終沿著法治的道路前進。二是推行管控行動考評制度，要進一步加強管控行動考評，按照依法、科學、有效、統一的原則，建立健全管控行動評議考核指標體系，切實解決“沒有指標不干活，有了指標亂干活”的問題，引導管控人員自覺履行法定職責、嚴格規范執法行為。三是推行管控行動問責制，要進一步完善管控行動責任追究機制，全面落實錯案追究制度，確保管控過程中任何一個環節出現違法問題，都能夠被及時發現、及時糾正、及時追究。四是推行管控行動監督制，要進一步強化對管控行動的監督，健全完善監督機制，堅決排除對管控工作的非法干預，堅決防止和克服地方和部門保護主義，堅決防止和克服管控工作中的利益驅動，堅決懲治執法腐敗現象，切實做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

參考文獻：

[1]孫亦祥.網絡涉軍輿情的潛在風險辨識[J].軍事記者，2016，（07）.

[2]劉斐斐.網絡涉軍輿情的引導[J].政工導刊，2015，（05）.