教育評價究竟該如何做

劉彥華

百年大計，教育為本。教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。誕生于2005年的“中國教育小康指數”，每年都會請公眾對當下中國教育發展和改革的方方面面進行評價。

2019年7—8月，《小康》雜志社聯合國家信息中心，并會同有關專家及機構，進行了“2019中國教育小康指數”調查。經過對調查結果及國家有關部門的監測數據進行加權處理，得出“2019中國教育小康指數”為88.1分，比上年提高6.1分。

中國教育小康指數主要是從教育投入及政策偏向性、教育法律法規體系建設及執行、對中國教育現狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限五個方面進行評價。本年度，教育投入及政策偏向性、教育法律法規體系建設及執行、對中國教育現狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限指數得分分別為91.6分、93.4分、83.9分、80.8分、93.2分，比上年度分別提高7.4分、1.4分、8.3分、9.4分、2.9分。

應試教育仍是“問題”

推動中國教育從應試教育向素質教育轉型是無數中國家長的共同心愿和期待， “2019中國教育小康指數”調查結果顯示，66.4%的受訪者認為中國義務教育階段存在最嚴重的問題是“應試教育”。

雖然國家在教育工作方面不斷進行深化改革、強調素質教育，但應試教育的問題仍然突出。對此，中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受《小康》雜志、中國小康網記者采訪時分析認為，要改變這一形勢，需要從高考指揮棒入手，建立一套科學、完整的教育評價體系?！巴ㄟ^考試選拔人才，這種方式沒有問題。問題在于，需要打破‘唯分數的單一評價方式?！?/p>

對此，參與“2019中國教育小康指數”的受訪者也深有同感。調查結果顯示，52.4%的受訪者認為我國基礎教育評價中，在評價內容方面過多側重學科知識特別是課本上的知識，而忽視考查實踐能力、創新精神等綜合素質。21.3%的受訪者抱怨在評價重心方面仍過于關注結果，忽視被評價者在各個時期的進步情況和努力程度，沒有形成真正意義上的形成性評價，不能很好地發揮評價促進發展的功能。13.8%的受訪者認為，在評價標準方面，仍然過多強調共性，忽略個體差異和個性化發展。9%的受訪者反映，在評價方法方面，仍以傳統的紙筆考試為主、過多地倚重分數，很少采用質性評價手段。另外還有3.5%的受訪者認為，在評價主體方面，被評價者仍多處于消極的被評價地位，沒有形成多主體共同參與的評價模式。

為此，49.9%的受訪者建議加大對學生知識轉化能力的學習和考核，35.9%的受訪者希望加大對創造力的評價考核，9.2%的受訪者認為應該加大社會實踐考核，另外還有5%的受訪者希望加大對學生特長的評價。

對于中國教育評價方式的問題，儲朝暉分析認為，根本的問題在于評價的權力過于集中，統一命題，統一考試，實際上導致了評價權力高度集中，而過度集中必然導致標準單一。

“所有的學生都要符合一個標準，并且還要根據分數進行排隊，壓力非常大?！痹趦Τ瘯熆磥恚敫旧辖鉀Q這個問題，第一要進行分級評價，給高校完整獨立招生權力的同時，向培養學生的學校、教師讓渡一部分評價權力。高校專業的招生團隊可以對中學、教師的評價權重進行調整，作為參考依據，形成機制，提高評價的科學度。第二是要形成多元的評價主體。這里不僅需要第一方、第二方的評價，也需要第三方的評價。

“我國現在非常缺乏第三方評價，尤其是去年出臺的自主招生文件，大大縮減了被認可的民間競賽項目，其實就是在杜絕第三方評價?！眱Τ瘯煼治稣J為，如果第三方評價是真實、可信的，就可以放開考核，由高校的專業招生團隊根據經驗、需求自主決定是否采用。

教師素養備受關注

除了教育評價方式外，今年中國父母們最關心的是什么？“2019中國教育小康指數”請受訪者在入園難入園貴、擇校問題、學生減負、教師待遇等近30個涉及方方面面的教育問題中，評選出了他們最關心的十大教育問題，排在首位的是教育評價方式，排在第二位的是教師素質，第三位是家庭教育方式，第四至第十位依次是教育公平、教育質量、教師待遇、教育培訓市場亂象、擇校問題、學生減負、中國學生發展核心素養。

教師素養歷來都是人們關注的焦點問題，在該排行榜中，2016年位列第四，2017年位列第二，2018年位列第三，今年再度升至第二。31歲的蘭會云是山西省朔州市朔城區一中的地理老師兼班主任，今年高考結束后不到一個月的時間，他就上了兩次熱搜。一次是“班主任帶全班學生通宵打游戲”，高考結束第一天，他包下全市最好的網吧，帶全班同學通宵打游戲。另一次就是高考結束第四天，盡管部分校領導反對、家長擔心，他還是堅持帶著11名高中畢業生，歷時17天，跨越5個省，完成了從朔州到上海騎行1800多公里。

蘭會云的“出格”做法，引起社會熱議，有人支持，直言“佩服”“支持”“看哭”，也有人吐槽，“這是沒出事，出了事，就是另外一番景象！”截然不同的態度背后，不得不讓人思考——什么是真正好的教育，什么是真正好的教師？

對此，儲朝暉分析稱，好老師沒有統一的模式，可以各有千秋、各顯身手，但有一些共同的、必不可少的特質。第一，對教育、學生充滿愛，并將這種愛通過各種途徑滲透到他的工作、行為、交往中去。第二，專業能力要強，能夠勝任教學育人本職工作。第三，要具有與學生交往的能力，能夠敏銳地感受學生的狀態。第四，要了解學生成長發展的需要，從微觀上要將注意力放在學生整個成長發展過程，而非簡單的分數，從宏觀上，要將學生引導到整個人類文明發展的大方向上去，而不是培養出一批又一批只會標準答案的人。

為了進一步深入了解民眾對教師的所盼所需所想，“2019中國教育小康指數”還對家長們最討厭的教師行為進行了調查，結果顯示，排在首位的是歧視、侮辱、體罰學生，其次是偏袒、不公正，再次是不管學生、一味放任、不盡責任。

（感謝國家統計局統計科學研究所研究室主任呂慶喆提供的支持）