論新《政府會計制度》對事業單位會計核算的影響

張水仙

摘要：自2017年我國財政部頒布新《政府會計制度》，其便規定于2019年1月1日起在全國事業單位范圍內開始施行。新《政府會計制度》全面提升了權責發生制在事業單位會計核算過程中的作用，同時還有效規范了事業單位在成本費用等方面的核算工作，給我國事業單位會計核算造成較為深遠的影響。本文對新《政府會計制度》實施必然性進行闡述，深入探討其對事業單位會計核算所造成的影響，并提出事業單位相關實施加強措施，為我國事業單位會計核算改革提供參考依據。

關鍵詞：新《政府會計制度》;事業單位;會計核算

為適應和滿足我國事業單位權責發生制前提條件下，政府綜合財務報告制度改革需要，全面規范事業單位會計核算和提高會計數據信息質量，根據我國會計法、預算法等相關法律法規規定，制定并頒布了新《政府會計制度》，且其自2019年1月1日起在全國行政事業單位范圍內開始實施。新《政府會計制度》不但體現了行政事業單位對會計核算工作的重視，同時還反映出會計管理在行政事業單位會計核算中的重要作用。

一、新政府會計制度實施必然性

其一，滿足新會計制度下的事業單位會計核算需求。隨著國家經濟和網絡技術的快速發展，事業單位會計核算已難以滿足發展所需，新政府會計準則的制定與頒布使得事業單位會計核算順應了經濟發展所需，進而優化了會計核算模式;其二，加快事業單位預算會計和單位會計之間融合。我國行政事業單位會計主要由預算會計和單位會計共同構成，新政府會計準則的提出，使得事業單位預算會計同單位會計之間進行融合，加快了事業單位會計核算工作效率，同時也減化了工作流程與環節;其三，促進事業單位會計核算工作全面實現。新政府會計準則對事業單位會計核算職能進行了全面明確，實現會計核算工作貫穿于整個事業單位會計管理工作之中，提高了會計核算重視度，確保行政事業單位會計核算能夠如實反映出事業單位內部存在的聯系與不足，易于事業單位發展。

二、新《政府會計制度》對事業單位會計核算的影響

（一）資產負債核算范圍細化且擴大

新政府會計制度下的行政事業單位資產即作為單位資金進行核算，比如公共基礎設施、保障性住房以及儲備物資等，這些所屬權歸事業單位的自然資源資產都反映在單位的資產負債表中。同時，新政府會計制度還取消了存貨科目，增設了在途物資、庫存物品、加工物品以及工程物資這四個科目，這使得存貨核算得到了細化，能夠更加全面的反映出事業單位所持物資性質，其核算原理趨于企業存貨的會計處理。而事業單位負債內容鑒于新政府會計制度規定，將推定義務負債也歸入到政府負債之中，即通過預計負債科目反映事業單位所承擔負債，提高會計報表的真實性和準確性。

（二）會計核算模式實現合并與優化

新政府會計制度將事業單位預算會計和財務會計進行了合并與優化，使得兩者既適度分離又彼此銜接。這也就是說，事業單位現金收支業務，需經財務會計和預算會計共同進行核算和處理，這易于行政事業單位開展財務報告和預算報告編制，實現報告數據信息之間對比，提高事業單位會計信息質量，使得國家相關部門能夠及時了解行政事業單位經營狀況和資金使用情況，同時也為會計信息使用者提供準確、有效的參考數據信息，易于進行經營決策和目標明確。

（三）會計核算體系進一步得到完善

新政府會計制度通過借鑒企業會計準則，將資產減值準備核算體系部分引入到了事業單位核算體系之中，其新增設了壞賬準備科目，且其并未要求事業單位對固定資產、無形資產等進行減值準備的計提，這主要由于權責發生制在行政事業單位會計核算過程中仍處于探索階段。但當行政事業單位權責發生制會計核算應用成熟后，其會計核算體系也將會趨于企業會計核算體系。目前新政府會計制度對事業單位資產減值的引用，能夠有效提升其資產會計信息的準確性和有效性。

三、加強事業單位新《政府會計制度》下會計核算實施措施

（一）提升事業單位會計工作人員業務能力

目前，我國一些事業單位會計人員對權責發生制會計核算體系仍不熟悉，因此，各事業單位應根據自身實際情況，結合新《政府會計制度》要求，全面開展會計人員相關知識與業務能力培訓，使得其能夠及時了解和掌握國家新會計、新規定具體要求，提高事業單位會計人員的業務能力。

（二）優化行政事業單位內部控制與管理

轉變行政事業單位管理理念，使得會計核算同內部控制相結合，進而對事業單位涉及到的經濟項目進行賬務處理和管制。制定內部控制制度，編制科學合理資金預算，明確事業單位資金來源和使用去向，并對會計信息進行分析，提高事業單位資金利用率。

（三）加強權責發生制在事業單位中的應用

新政府會計制度下的事業單位會計人員，應以權責發生制為前提，開展會計預算與會計核算的合并編制，并根據新政府會計制度要求對其自身的核算內容進行全面管理。比如，某事業單位經營收入難以滿足自身發展所需求時，其部分資金應通過財政資金下撥進行彌補，會計工作人員必須注重和加強權責發生制的有效應用。

參考文獻：

[1]顧宏偉.論新《政府會計準則——基本準則》對行政事業單位財務管理的影響[J].財經界（學術版），2017 （14）： 63.

[2]劉玲.《政府會計準則——基本準則》對行政事業單位財務管理的影響探析[J].齊魯珠壇，2016 （3）： 10-12.