資源型城市新型研發(fā)機構的體系建設方法研究

戴龐達 朱國銳 楊志發(fā) 鄧國慶 陶煦 周佳佳

摘 要 通過對大量資源型城市轉(zhuǎn)型案例和對新型研發(fā)機構在資源型城市轉(zhuǎn)型工作中的地位作用進行的分析，尤其是與從事資源型城市轉(zhuǎn)型理論研究的同志共商討，結果表明，新型研發(fā)機構若在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮作用，并通過該項工作使新型研發(fā)機構得到快速發(fā)展，新型研發(fā)機構才能在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中既發(fā)揮重要的科技支撐和引領作用，也能使自身迅速發(fā)展壯大。

關鍵詞 資源型城市 轉(zhuǎn)型 新型研發(fā)機構

一、發(fā)展定位

新型研發(fā)機構在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中要有所作為，必須確立明確的發(fā)展目標和發(fā)展定位，因為任何一個研發(fā)機構都不能涵蓋所有專業(yè)，包打天下。同時，影響和制約資源型城市轉(zhuǎn)型的因素很多，所以新型研發(fā)機構必須通過對與資源型城市轉(zhuǎn)型重點相關聯(lián)的主要因素進行科學深入的分析，找準通過自身努力能夠攻克的技術難點和技術領域（找準事），同時明確自己的合作伙伴和服務對象（找準人），在此基礎上，科學地確定新型研發(fā)機構在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中應確立的發(fā)展目標和發(fā)展定位（找準目標）。

二、服務對象和內(nèi)容

新型研發(fā)機構在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中的一個重要任務，就是必須明確新型研發(fā)機構在資源型城市轉(zhuǎn)型工作中的服務對象和服務內(nèi)容。這是新型研發(fā)機構能否在資源型城市轉(zhuǎn)型中做好服務、發(fā)揮作用、取得成效的關鍵問題之一。因此確定適宜和必要的服務對象和服務內(nèi)容至關重要。通過調(diào)研和分析論證，可以確定新型研發(fā)機構在資源型城市轉(zhuǎn)型中的主要服務對象為當?shù)卣㈤_發(fā)園區(qū)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體和初創(chuàng)企業(yè)、高校和職業(yè)技術學院、新聞媒體等。

三、發(fā)展模式與運行機制

新型研發(fā)機構是我國近年來在科研開發(fā)領域涌現(xiàn)出來的一種新興事物，它徹底告別了計劃經(jīng)濟體制下研發(fā)機構的固有模式，獨創(chuàng)了一種新型的發(fā)展模式。這種新型研發(fā)機構實行自主經(jīng)營、獨立核算、面向市場，具有可持續(xù)發(fā)展能力。研發(fā)科技成果、催生新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造社會財富是新型研發(fā)機構追求的主要目標。

四、調(diào)研并提出問題

（一）調(diào)研計劃和內(nèi)容

本課題在國內(nèi)尚屬首例，既無成功經(jīng)驗借鑒，也無專門的理論探討，因此課題研究的難度較大。為了全面完成本項課題，同時通過課題研究，深入探討資源型城市轉(zhuǎn)型過程中新型研發(fā)機構的建設及其作用，本課題從理論分析和調(diào)查研究入手，以辯證唯物主義的思想原理和方法論為指導，并結合軟課題研究最新科技成果和先進方法，開展本課題研究。

（二）結果分析

1.被調(diào)研人群及人數(shù)。通過調(diào)研，調(diào)研組共調(diào)研了405個被調(diào)研人，這些被調(diào)研人主要成分和人數(shù)為：一是政府公務員51人;二是工業(yè)園區(qū)工作人員42人;三是企業(yè)人員180人;四是事業(yè)單位人員和部分市民132人。

2.分析統(tǒng)計調(diào)研內(nèi)容。第一，與資源型城市轉(zhuǎn)型相關的機構和單位。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計結果，被調(diào)研人群認為與資源型城市轉(zhuǎn)型相關的機構和單位依次為政府、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體、研發(fā)機構、高等院校和職業(yè)技術學院、新聞媒體等。第二，資源型城市轉(zhuǎn)型主要任務。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計結果，被調(diào)研人群認為與資源型城市轉(zhuǎn)型相關的主要任務有出臺加快資源型城市轉(zhuǎn)型的相關政策、組建強有力的組織機構;提高企業(yè)、高校、科研機構的自主創(chuàng)新能力、加快人才引進、項目引進和技術引進。通過對調(diào)研結果的統(tǒng)計分析，可以得出以下分析結果：一是被調(diào)研人群整體素質(zhì)較高;二是調(diào)研結果表明，被調(diào)研人群提出的資源型城市轉(zhuǎn)型的主要任務;三是大多數(shù)被調(diào)研人群能夠?qū)Y源型城市轉(zhuǎn)型的各項任務準確分類，要有更多高素質(zhì)的人才，城市未來發(fā)展才有希望。第三，新型研發(fā)機構的重要作用。一是新型研發(fā)機構對資源型城市轉(zhuǎn)型是否有重要作用，大多數(shù)被調(diào)研人群的回答是肯定的，因為新產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)、成熟和形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模都必須有研發(fā)人員的積極參與，只有攻克了新產(chǎn)品、新技術、產(chǎn)業(yè)化等關鍵技術，一項新產(chǎn)品、新技術、新產(chǎn)業(yè)才能不斷地發(fā)展壯大;二是新型研發(fā)機構在資源型城市轉(zhuǎn)型中應發(fā)揮哪些作用，大多數(shù)被調(diào)研人群的回答也是積極的，同時對新型研發(fā)機構在資源型城市轉(zhuǎn)型中所發(fā)揮的作用給予了充分的肯定。在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，新型研發(fā)機構不僅可以大有作為，建立起長期穩(wěn)固的合作關系，既成為他們的合作伙伴，還將成為城市科研攻關的尖兵，為城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會進步作出積極貢獻。

五、亟待解決的一些問題

通過調(diào)研，許多被調(diào)研人員表示，他們非常關心資源型城市的轉(zhuǎn)型，對此項工作寄予很大的期望，同時他們也表示出很多的憂慮。大家認為，資源型城市轉(zhuǎn)型是一項長期的、堅苦的，需要一代代人努力接續(xù)的事業(yè)。因此，一是不能由于政府的某個領導更換、國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、城市發(fā)展速度有所減緩等原因，不重視資源型城市轉(zhuǎn)型;二是更不能因某市、某地在資源型城市轉(zhuǎn)型方面取得一些成績，就沾沾自喜，得意忘形;三是未來的資源型城市轉(zhuǎn)型應該有更高的標準、更遠大的目標，因此資源型城市轉(zhuǎn)型永無止境，永遠在路上;四是資源型城市轉(zhuǎn)型要和城市的生態(tài)建設、文明城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連，更重要的是，在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中要積極培育城市的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造城市的產(chǎn)業(yè)制高點，培育城市的靚麗名片。

（戴龐達、鄧國慶單位為皖江新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展中心、中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院;朱國銳單位為中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院;楊志發(fā)單位為安徽省科學技術情報研究所;陶煦、周佳佳單位為皖江新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展中心）

[基金項目：本文系安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究“新型研發(fā)機構推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究”，編號：201806a02020025;安徽省新型研發(fā)機構計劃項目“皖江新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展中心新興研發(fā)能力建設”，編號：15czj07088。]