淺議事業單位財務管理工作中的常見問題與對策

吳鵬飛

摘 要 為確保事業單位統一思想認識、遵守財經紀律、規范資金使用、提升管理水平，本文將從事業單位中預算、憑證、支出、資產管理等存在隱患中常見的問題入手，從管理理念、財務制度、業務能力、業務流程和內部監督等原因深入挖掘分析;從強化約束、完善制度、加強學習、規范流程、嚴格監督等方面提出解決對策建議;進一步提升事業單位財務管理水平，促進事業單位健康發展。筆者希望能對相關管理者有所幫助。

關鍵詞 事業單位 財務管理 問題 對策

事業單位財務管理是事業單位工作的核心工程，對事業單位的發展起著舉足輕重的作用。但由于體制、制度等方面的原因，事業單位在財務管理中尚存在一些問題。這些問題的存在不但影響了事業單位財務管理工作的順利進行，更不利于各項事業的健康發展。因此，對事業單位財務管理工作進行規范，是當前亟待解決的問題。

一、事業單位財務管理工作常見問題

（一）預算管理剛性不足

事業單位預算方案編制粗放，執行不力，預算管理形同虛設，缺乏對資金使用的有效約束，從而導致事業單位經濟活動的隨意性。部分單位經費的使用存在前松后緊、“突擊花錢”的現象，在一定程度上影響了事業單位有關業務的正常開展。

（二）憑證管理參差不齊

1.原始憑證。有些事業單位填制或取得的原始憑證不符合會計基礎工作規范的要求。一是項目填寫不真實，項目內容與實際發生的經濟事項不符。如有的單位將禮品寫成“辦公用品”。二是內容填寫不完整，如有的單位未詳細列明商品名稱、單價、數量，未附所購商品清單，有的缺少經辦人員簽字。三是不按規定取得合法有效的原始憑證。如有的單位存在以舊版發票直接入賬的現象。

2.記賬憑證。有些事業單位記賬憑證填制不規范。一是會計科目使用不正確。如有的單位將“其他收入”記入“其他應付款”。二是會計科目對應關系混亂。如有的單位結賬時將不同經濟事項的原始憑證填寫在同一記賬憑證上，分不清會計科目對應的是哪些原始憑證。三是記賬憑證填寫不全。缺失出納、稽核等人員的簽字蓋章。

（三）支出管理有待規范

由于事業單位多年來形成的制度管理漏洞，部分單位在經費支出管理方面有待規范。一是審批環節。如有的單位在經費使用審批環節管理松懈，沒有嚴格按相關制度予以規范和控制。二是結算環節。如有的單位經費支付不能嚴格按相關規定實行銀行轉賬或公務卡結算，依然采用現金結算。三是核算環節。如有的單位在支出核算方面，存在人為調整費用支出明細分類的現象。

（四）資產管理存在隱患

1.貨幣資金。在貨幣資金管理方面，有些事業單位尚有許多漏洞。如有的單位會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離;單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行抽查盤點;白條抵庫現象時有發生。

2.固定資產。在固定資產管理方面，部分事業單位存在重購置、輕管理，資產閑置、流失嚴重的現象。一是采購管理不到位。如有的單位固定資產采購未能嚴格執行政府采購的有關規定，隨意自行擴大采購范圍。二是登記管理不到位。如有的單位自行購置取得的固定資產未按規定登記入賬，存在賬外資產。三是使用管理不到位。如有的單位對固定資產沒有進行定期盤點，無人追究損壞或丟失的固定資產。四是報廢管理不到位。如有的單位固定資產報廢審批不及時，固定資產已經報廢，但仍未辦理報廢審批手續，從而造成賬面和實物不符。

二、事業單位財務管理存在問題的主要原因

一是管理理念落后。如有的事業單位領導由于年齡、專業知識等方面原因，依然秉持傳統的財務管理理念，認為單位財務就是管管錢、記記賬。領導對財務管理的重要性認識不足，對財務管理工作支持的力度不夠;從而造成事業單位財務管理混亂，人員更換頻繁，會計工作無序，財務管理職能作用得不到充分有效的發揮。

二是財務制度缺失。如有的單位未制定具體的財務管理制度;有的單位雖然制定但制度設計不合理、不完善，未能有效地指導本單位的財務管理工作;有的單位雖制定了完善的財務管理制度，但從單位領導到財務人員，對財務管理工作不重視，使現有制度得不到有效實施，從而使財務管理成為紙上談兵。

三是業務能力不強。如有的單位財務人員學歷偏低，學非所用，未經過系統的財務知識學習，甚至未取得會計從業資格，加之平日不注重業務學習，缺乏專業培訓，業務本領不夠;導致其在財務管理工作中標準不高、把關不嚴。

四是業務流程混亂。如有的單位費用報銷人員填寫報銷單后，未經科室負責人、財務分管領導審核把關，直接送交主要負責人簽字，然后交由財務報銷，令財務人員很為難。特別是遇到不符合財務管理規定無法報銷的支出，財務人員很難處理，財務管理工作非常被動。

五是內部監督不力。一方面，有些事業單位內部控制制度不健全，甚至根本沒有制定內部控制制度。另一方面，有些事業單位雖然制定了內部控制制度，但由于單位重視程度不夠，財務人員在本單位重大經濟活動中缺乏話語權，加之財務人員面對抬頭不見低頭見的同事，難以拉下臉來嚴肅對待，從而導致事業單位的內部控制和監督審核形同虛設，難以起到應有的內部控制和監督制約作用。

三、事業單位規范財務管理工作的幾點建議

（一）更新管理理念，強化預算約束

事業單位領導應加強學習，了解基本的財經政策法規和財務管理制度，更新管理理念，強化責任意識，進一步明確自身對單位財務管理工作的主體領導責任。重視財務管理對單位輔助決策和過程控制的作用，支持財務部門更好地開展工作。同時，事業單位要嚴格堅持預算管理的剛性原則。要在科學編制預算的基礎上，不斷提高預算執行的力度，最大限度地杜絕無預算、超預算支出情況的發生。

（二）完善財務制度，提高管理水平

事業單位要加強制度建設，制定符合本單位實際的財務管理制度，包括公務接待、公務用車、會議費、培訓費、差旅費等相關制度。用制度管人、用制度管事;同時嚴格執行既有的財務制度，避免剛性制度成為“一紙空文”的尷尬局面。