基于卓越績效模式的安質環管理體系整合探索

廖斌峰

摘 要 越來越多企業通過ISO9000質量體系（QMS）、環境管理體系（EMS）和職業健康安全管理體系（OHSMS）認證，但三個體系分別運作，內部管理復雜，效率較低。這三個標準為符合性標準，隨著企業管理水平的提升已經無法幫助企業追求更高的績效。卓越績效提供了一個世界公認的追求卓越的管理模型，也提供了一個管理體系整合的框架。本文介紹了大亞灣核電運營管理有限責任公司（以下簡稱“大亞灣核電”）運用卓越績效管理模式，整合公司管理體系的方法和實踐，為相關企業提供參考。

關鍵詞 卓越績效 管理體系整合 探索

一、整合QMS、EMS、OHSMS三個管理體系的必要性

大亞灣核電是國內最早通過ISO安質環管理體系認證的公司，ISO管理體系有效幫助大亞灣公司在安全、質量、環境體系的有效運作、合法合規、取得有保障的安質環業績。但是隨著公司管理水平提升到一定水平，安質環體系已經無法滿足公司追求卓越的需求。

第一，三個體系分別運作，降低了效率，管理復雜。質量、環境、職業健康安全管理的主管部門不同，三個管理體系實現各自獨立的運行和維護，在三個管理體系實施過程中許多管理工作會發生重復。例如，培訓計劃制定和實施、法律法規收集和符合性評價、現場和作業管理、日常監督檢查、緊急情況預防，不符合糾正規范，有時甚至相互矛盾，需要花費許多精力用于協調。三套獨立的QMS、EMS、OHSMS文件系統，現場文件量大，文件管理難度也大;最困難的是文件管理職能不統一，文件管理要求不一致，使現場作業人員極易混淆。

第二，合規的管理體系無法有效指導公司實現卓越。ISO體系標準為合規性標準，主要用于體系“達標”認證，當企業達到認證標準后如何進一步提升缺少系統的方法，是企業需要考慮的。

二、管理體系整合模型

進入2000年后，質量管理已進入多體系整合的全面質量管理時代，全世界已有八十多個國家正式采用卓越績效模式。卓越績效模式被公認為世界上最好的管理模型和方法之一，[1]是一種綜合的組織績效管理模式，旨在幫助組織取得長期穩定績效，同時也為顧客和其他相關方創造價值。

卓越績效管理模型提供了一個非規定性、開放和發展的管理框架，同時構建了測評組織經營管理成熟的評價系統。能夠很好兼容ISO管理體系的理念、標準要求。卓越績效模型的主要內容由11個核心價值觀，7個類目的框架模型、評價標準和方法構成。

三、管理體系整合方法

按照卓越績效模式管理框架，通過頂層設計、程序體系、評估改進和組織的一體化整合，實現安質環管理體系一體化整合和運作。

（一）按照卓越績效模式進行體系頂層設計整合

公司安質環體系整合，首先是頂層設計的整合，安質環頂層設計體現在各體系管理手冊中，因此要對管理手冊進行整合，按照公司卓越績效模式編寫統一的管理手冊。

手冊設8個章節，第一章介紹公司卓越績效管理模式，第二章介紹公司管理過程的設計和實施總體要求，第三至第八章介紹領導、戰略、顧客、資源、生產運營、績效測量分析和改進。各章節內容逐條對應卓越績效準則的要求，明確相應的管理方法和要求。

（二）按照一體化管理的原則進行程序的整合

運用卓越績效價值鏈分析法，[2]承接卓越績效管理理念和模型，將公司生產運營管理流程分為增值流程、保值流程、配套支持流程（包括管理過程）。對相應流程制定公司管理政策，按照明確每個一級過程需要達到的目標（創造的價值）、核心方法要求、負責的部門以及測量分析改進要求。

過程的設計按照一體化的過程要求識別，從顧客和相關方安質環要求、法律法規和標準要求、安質環風險3個維度識別每個過程達到的綜合目標要求。根據識別的要求進行一體化的過程設計，針對每個過程，要求確定為同時滿足安質環要求的工作方法、運用的技術、使用的系統和表單等。設計每個過程監控綜合監控指標，包括過程指標和結果指標。過程指標來源于過程的具體方法、技術的有效性，結果指標主要測量過程目標指標的最終實現情況。

（三）按照卓越績效評價方法進行統一的安質環評估和改進

整合現有的安質環監督檢查，統一采用卓越績效評價方法，一次評估，評審覆蓋安質環標準，促進體系管理持續進步，并延展到承包商管理體系評估。

將管理體系的評估分為部門自我評估、安質環管理部門的獨立評估、公司管理評審3個層次。各層用統一的方法，按照卓越績效過程方法和結果評價方法，以每年為一個周期，對一體化管理體系進行循環滾動的量化評價，持續提高公司管理成熟度。

（四）按照集約管理的原則進行運維組織一體化整合

把安質環體系管理部門整合為一個部門，整體負責公司組織管理模式設計、組織管理過程設計、程序獨立審查、實施管理體系評價、管理評審和現場監督檢查。

各部門安質環協調統一為一套協調組織，部門QC和安全員崗位合并。部門協調負責參與公司管理模式設計，組織部門管理過程設計，組織部門管理者自我評估，推進管理改進。安全質量監督崗負責實施部門現場工作安全質量的內部控制工作。

四、運用成果

經過幾年的實踐和完善，大亞灣核電管理成熟度逐步提高，分別于2014年、2015年、2016年、2017年獲得深圳市市長質量獎提名獎、廣東省政府質量獎、全國質量獎和中國質量獎提名獎。

五、結語

以卓越績效模式整合公司的安質環管理體系，理順了公司安質環管理的頂層設計。按照整合化的管理體系運作，有效提升了大亞灣核電的管理成熟度、體系運作效率，具有一定的示范效應。但具體的方法需要各公司根據實際情況進行選擇和改進。

（作者單位為大亞灣核電運營管理有限責任公司質保部）

參考文獻

[1] 龔曉明.卓越績效模式（第2版）[M].北京：中國標準出版社，2013：30，26.

[2] 劉宗斌.卓越運營[M].北京：清華大學出版社，2014：25.