事業(yè)單位固定資產管理體系研究

王輝

摘 要 固定資產管理在事業(yè)單位內部管理中有著非常重要的作用，對于確保事業(yè)單位管理規(guī)范非常重要。本文針對事業(yè)單位固定資產管理，首先分析了事業(yè)單位固定資產的內涵及分類，然后總結了當前事業(yè)單位固定資產管理方面存在的問題，最后就加強事業(yè)單位固定資產管理進行了詳細論述。

關鍵詞 事業(yè)單位 固定資產 管理改進

一、引言

固定資產是事業(yè)單位開展社會公共服務最基礎的物質保障。加強事業(yè)單位固定資產管理，對提高事業(yè)單位的工作效率，促進國家財政資金的高效利用，以及提升事業(yè)單位內部管理水平有著重要作用。然而，固定資產管理是一項系統(tǒng)性的工作，管理較復雜;一些事業(yè)單位在內部管理中由于固定資產管理制度不健全，管理體系不完善，因而在管理過程中出現(xiàn)了不少問題。因此，建立完善事業(yè)單位固定資產管理體系，提高固定資產管理水平，已經成為當前事業(yè)單位管理的重要內容，這對保障事業(yè)單位的長遠發(fā)展也具有重要意義。

二、事業(yè)單位固定資產的概念及資產管理內容

事業(yè)單位的固定資產是國有資產的重要組成部分。按照國家行政單位財務規(guī)則以及事業(yè)單位財務規(guī)則中的相關規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產主要是指使用期限超過1年，單位價值在1000元以上或者是專用設備單位價值在1500元以上的，在資產使用過程中基本保持原有形態(tài)的資產。一般來說，事業(yè)單位的固定資產主要分為房屋、構筑物、專用設備、通用設備、家具、用具、裝具、動植物、文物、陳列品、圖書、檔案等。

事業(yè)單位固定資產管理的內容主要包括以下幾方面：一是建立完善事業(yè)單位固定資產管理的各項制度，確保事業(yè)單位固定資產管理嚴格遵循相關政策規(guī)定。二是確保事業(yè)單位固定資產的安全可靠完整，避免出現(xiàn)事業(yè)單位固定資產的流失。三是確保事業(yè)單位固定資產配置合理，促進提高事業(yè)單位固定資產使用效率。四是對事業(yè)單位固定資產進行產權管理，對產權關系進行明確。

三、當前事業(yè)單位固定資產管理中存在的主要問題分析

第一，事業(yè)單位固定資產管理制度不完善。一些事業(yè)單位在固定資產管理方面還沒有建立完善的資產管理制度，造成事業(yè)單位內部資產配置不夠科學，資產清查盤點不夠及時準確，資產內部控制管理存在形式化的問題。

第二，資產管理不規(guī)范的問題較為突出。當前事業(yè)單位資產管理基礎薄弱的問題普遍存在。有的事業(yè)單位內部資產存量不夠清楚，資產清查力度不足，產權登記不完善等，容易在事業(yè)單位固定資產管理方面出現(xiàn)賬實不符的問題。

第三，資產管理信息化水平不高。當前一些事業(yè)單位在固定資產管理方面仍然是采取傳統(tǒng)的管理方式，資產管理信息系統(tǒng)運用水平不夠高，對事業(yè)單位的固定資產信息掌握不全面、不及時的問題經常發(fā)生。

四、強化事業(yè)單位固定資產管理的對策分析

（一）建立完善事業(yè)單位固定資產管理體系

促進提高事業(yè)單位固定資產管理的質量和效率，應該根據(jù)事業(yè)單位固定資產的實際情況，建立完善固定資產管理工作體系。在體系結構方面，應該明確事業(yè)單位固定資產管理的基本要求，并對固定資產管理風險點辨識、固定資產管理評價控制等進行明確，制定事業(yè)單位固定資產管理目標方案。在固定資產管理的具體實施以及運行方面，重點是明確事業(yè)單位固定資產管理的職責和權限，做好事業(yè)單位固定資產管理過程中的各方聯(lián)絡協(xié)調以及檔案管理。同時，開展事業(yè)單位固定資產管理的檢查評價，重點是做好績效評價，進行資產清查，確保資產管理的安全高效規(guī)范。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位固定資產管理流程

促進提高事業(yè)單位固定資產管理水平，還應該注重對事業(yè)單位固定資產管理流程等進行優(yōu)化。具體來說，在固定資產的采購方面，嚴格按程序進行資產采購審批，形成采購預算、采購計劃;按照預算進行采購、合同簽訂、到貨支付等，避免出現(xiàn)重復、盲目購置的情況。在采購過程中應該完善合同管理，嚴格執(zhí)行驗收手續(xù)。對事業(yè)單位固定資產的日常管理，應該建立固定資產保管和養(yǎng)護制度，注重做好固定資產使用情況檢查和考核。對閑置或者是利用率不高的固定資產合理調配，提高固定資產利用率。在固定資產的清查盤點方面，應該進行定期或者不定期的清查盤點，重點清查固定資產的賬實是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否處于正常狀態(tài)。在固定資產的處置管理方面，嚴格執(zhí)行資產處置預案制定、處置請示批復、評估備案管理、公開拍賣、賬務處理等程序。固定資產處置收入屬于政府非稅收入，應該按規(guī)定上繳財政專戶，確保固定資產處置的規(guī)范科學。

（三）提高事業(yè)單位固定資產管理信息系統(tǒng)建設水平

在事業(yè)單位固定資產管理的開展實施方面，應該構建資產管理數(shù)字化平臺。在固定資產管理信息系統(tǒng)功能上設置資產卡片、設備條碼、固定資產電子賬、設備折舊、固定資產轉科、固定資產盤點清理、資產入庫以及預備賬戶管理、固定資產報廢管理等一系列功能。通過系統(tǒng)將事業(yè)單位的固定資產全部入賬并登記造冊，確保賬實相符;通過固定資產管理信息系統(tǒng)做好資產的購入、使用、變動、處置等;依托資產管理系統(tǒng)，運用二維碼盤點掃描等技術，實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產實物與賬務的盤點核對，對事業(yè)單位的固定資產進行動態(tài)全方位管理。

五、結語

在事業(yè)單位固定資產管理方面，應該結合事業(yè)單位固定資產管理實際情況，建立完善事業(yè)單位固定資產管理制度;規(guī)范完善事業(yè)單位固定資產管理流程，提高固定資產管理信息化水平，強化對固定資產使用管理的監(jiān)督，進而確保事業(yè)單位固定資產管理的規(guī)范化。

（作者單位為山東省藝術研究院）

參考文獻

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