淺析社區人力資源和社會保障服務平臺建設

楊旖旎

摘 要：隨著“放管服”改革的深化，社區人社平臺的現狀不能滿足人們群眾對人社服務的需求，加強社區人力資源和社會保障服務平臺意義重大、迫在眉睫。本文簡要分析了加強社區人社平臺建設的意義和社區人社平臺建設存在的問題，并提出了相應的建議，希望能夠具有一定參考價值。

關鍵詞：社區；人力資源和社會保障服務；平臺建設

人社工作是一項事關千家萬戶利益的系統性、綜合性、服務性工作，是經濟發展的助推器，是社會和諧穩定的減壓器?；鶎尤松绶掌脚_是人社事業發展的重要載體，是民生事業的重要體現，是推進基本公共服務均等化的基礎工程，是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是服務群眾、聯系群眾的橋梁紐帶，事關人民群眾福祉。社區人社服務平臺是基層人社服務平臺的基本組成部分，是人社工作的前沿陣地，為改革發展起著保駕護航的作用。但是目前在基層人社服務平臺建設中，社區人社服務平臺服務能力存在著一定的短板，建設質量和服務水平不能滿足社會發展的要求，難以在經濟發展過程中發揮應有的效用，亟待加強建設，以實現真正破解服務群眾“最后一公里”問題的目的。

一、加強社區人力資源和社會保障服務平臺建設的意義

（一）加強社區人力資源和社會保障服務平臺建設是社會和諧穩定發展的必然要求。

隨著社會的不斷發展，社會保障事業的日趨完善，人民群眾對人社服務的需求日益增長，服務對象不斷擴大，服務項目越來越多，服務需求日趨個性化、多元化，對基層人社服務平臺的能力提出更高的要求。只有不斷深化“放管服”改革，推進人社業務事項的深度下沉，加強社區人社平臺的服務建設，提升服務能力和水平，才能滿足群眾的需求，讓群眾能夠就近享受到人力資源和社會保障公共服務，進而提高群眾的滿意度，促進社會和諧穩定發展。

（二）加強社區人力資源和社會保障服務平臺建設是建設服務型政府的內在要求。

建設服務型政府是社會發展與人民群眾的需要，是推進基本公共服務均等化的基礎。而實現基本公共服務均等化的關鍵是推進基層服務平臺的建設。社區人社平臺作為服務群眾最近的平臺，我們必須始終把人民的利益放在首位，加強社區人社平臺建設，實現服務優質下沉，增強社區人社平臺為群眾辦事的能力，拉近政府與群眾的距離，保障群眾的基本公共服務需求，促進社會公平，增進群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

二、社區人力資源和社會保障服務平臺建設存在的問題

（一）服務功能不完善。社區人社平臺建設水平較低，組織機構不健全，軟硬件設施建設投入不足，導致平臺無法適應業務下沉的趨勢需求，“放管服”改革在社區難以推進，諸多職能僅僅停留在紙面上，實際無法實施，不能為滿足群眾提供全面的人社服務需求，大量工作存壓在街道，服務群眾“最后一公里”問題的得不到真正解決。

（二）工作隊伍薄弱。一是人員配置不到位，社區分管人社工作的人員多為兼職，且數量不足。二是隊伍穩定性差，為開展工作帶來很多不便。三是業務水平偏低。人社業務政策面廣、專業性強，兼職人員難以全面的熟練掌握業務知識。

（三）信息化建設不完善。業務經辦系統對社區開通的權限過少，直接影響到社區平臺業務職能的實現。大量的社區業務都由街道承擔，不能正常發揮社區的前沿作用。

（四）管理體制不順暢。目前人社部門設立了社區人社服務平臺，但實際上平臺的人財物都是由街道辦事處負責，人社業務在社區工作中得不到足夠重視，街道人社平臺也只能在業務上指導，在人事上無權參與，導致工作部署落實困難。

三、加強社區人力資源和社會保障服務平臺建設的對策

（一）強化保障機制。人社主管部門應進一步加強對社區人社平臺建設的重視度，加大財政保障，推進規范化建設，進一步健全機構，加大基礎設施建設，提高人員配置，夯實服務中心下移的基礎。

（二）重視隊伍建設。結合當地經濟社會發展水平、轄區面積、常住人口、用人單位數量以及工作任務等因素，因地制宜補充人員，優化隊伍結構，避免工作隊伍老化。鼓勵通過實施高校畢業生基層公共管理和社會服務崗位項目、引入社會工作者、購買服務等方式，補充社區人社服務平臺工作人員隊伍。

（三）加強人員培訓。上級人社部門要不斷完善培訓體系，將社區人社工作人員培訓納入人社系統培訓的整體規劃，按照“一專多能、一崗多責”的原則，強化業務培訓，及時更新業務知識，熟練業務技能，提升社區工作人員業務素質。更要針對社區人員隊伍的流動性大的現狀，加大培訓的頻率。街道人社平臺要加強對社區的業務指導，增強社區人員的業務處理能力。

（四）規范日常管理。上級人力資源社會保障部門應根據社區人社服務平臺工作特點，研究完善人員招聘（用）、考核、獎懲、培訓、退出等各項管理制度，通過強化日常管理，規范服務行為，提升服務質量，樹立良好服務形象。

健全工作機制。進一步明確社區人社服務平臺的工作職責，統一業務流程和服務標準，落實首問負責、“一次辦好”、工作紀律等各項制度要求。健全人社部門對社區人社工作的考核機制，提高人社工作在社區工作中的地位，助力人社工作的高效運行。

完善信息化建設。一是加強社區人社服務信息網絡建設，提高信息服務水平，實現信息共享。二是加大人社服務基本信息采集的力度，拓寬人社服務的覆蓋面。三是增配社區信息化服務終端，提供高效便捷的人社服務。四是增加人社業務系統的社區使用權限，便于更多人社業務的開展。

綜上所述，以群眾利益為出發點和落腳點，積極構建“功能完善、制度健全、規范高效”的社區人社服務平臺，是深化改革、推進人社事業發展的重要抓手。加強社區人力資源和社會保障服務平臺建設，讓社區人社平臺服務能力跟上時代發展的步伐，是社會所需、群眾所盼。

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