以財政管理需求為基礎的事業單位會計體制探析

摘要：《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》在2019年1月1日正式實施，它對于事業單位的會計體制財政管理進行全面部署。事業單位是構建社會發展、為國家培養優秀人才的地方，它利用科技文化知識為社會各方面提供服務，對社會進步起著重要的推動作用，事業單位需要優質的人才和科學的管理體制來開展基礎性工作。但目前事業單位管理過程中也存在著各種各樣的問題，從而在一定程度上影響事業單位的發展以及財務支出情況，事業單位的會計體制管理也很不完善。為此，本文就事業單位會計體制進行分析研究，并通過財政管理需求提出相應措施。

關鍵詞：財政管理需求，財政基礎;事業單位;會計體制探究分析

一、財政管理主要應用在哪些方面

（一）在籌劃資金方面的運用

事業單位中會有各種方面的日常開銷，要想準確管理事業單位的資金流動狀況就要對單位資金進行籌劃，在財政預算安排的基礎上對資金進行合理的劃分安排，統籌規劃各項收入支出，把握好日常經費及各類專項資金支出情況，充分掌控各類資金在單位總資金中浮動變化情況，有助于提高事業單位資金利用效率。

（二）在資金預算方面的應用

事業單位資金預算都是由收入預算和支出預算組成的，預算編制需要核定任務、核定收支，要綜合考慮人員支出、其他支出以及收支結余等狀況，主管部門還需要將預算進行逐級分解，明確各個職能工作收支預算總體情況，這就需要以完善的會計核算體制為基礎，通過分析比較往年財務數據，得到相對科學準確的預算數據，從而提高預算執行率。

（三）在單位財務狀況分析中的應用

財務分析對事業單位也至關重要的，通過各類財務報表數據來分析單位一定時期內資金流動情況，通過資金流動情況來分析事業單位的收入與開銷，從而分析單位近階段的發展情況或者當時期下某一具體因素對單位造成的影響，從而及時調整單位業務的側重點，盡可能減少預算執行的偏差。

二、財政管理下事業單位會計體制的作用

（一）對財政資金核算的影響

通過采取有效的財政管理措施，進一步增強事業單位會計體制的改革，從而規范了事業單位會計在財政管理中對于資金流通和資金核算的要求，讓事業單位的會計體制逐漸與企業會計制度靠攏，采取有效的財政管理措施，對事業單位的資金周轉、財務報表和會計人員的水平進行有效的調整和優化。將財政收入支出進行細致劃分，利用專業的會計知識和專業的會計人才對資金情況進行核算、審批。

（二）對財政資金的掌管能力

促進事業單位會計制度的實際操作水平，從而提升事業單位財務管理對于單位資金掌握能力，防止事業單位的資金鏈出現問題，更好地規避風險。完善的會計制度能夠更好地對事業單位的賬目進行管理劃分，更好地對事業單位的資金使用和公共消費進行掌握管理。完善的財政管理制度為事業單位的會計體制提供保障，從而發揮財政管理下事業單位會計體制的優勢，發揮財政資金的掌管能力。

（三）細化事業單位的成本核算

事業單位的支出主要是人員經費、日常公用經費以及為開展特定社會公共服務而發生的成本支出。通過完善財政管理體制，使會計體制功能最大化，所以對事業單位的成本進行核算是一項基本內容，在財政管理的作用下，將會計體制在事業單位的產品購買方面進行有效的細化，使會計人員通過資金消耗進行資金預算，不斷完善單位的生產成本或服務成本的核算，對資金在整個事業單位的生產運作和生產成本進行清晰掌控，同時盡可能準確地計算出成本效益率，最大程度提升財政管理在對會計體制的促進作用。

三、財政管理下事業單位會計體制存在的問題

（一）缺乏健全的財務預算管理

事業單位的主要職能是為國家建設提供有效的支持和服務，事業單位的主要資金是來自國家和政府的資金投人，事業單位會計的主要職能和重要內容是對單位資金進行合理預算和準確核算，對資金進行有效管理。只有建立完善的財務管理體制，才能保證單位資金的安全，現在事業單位的財政管理還太過于片面，管理要求更多是停留預決算數據上，而對資金帶來的經濟和社會效益評價缺乏完整的體系和標準。

（二）缺乏完善的會計制度體系

雖然事業單位有自己對于會計體制的管理制度，但是不能從根本上解決財政管理存在的問題，這些制度在當今經濟飛速發展的時代，顯得格外渺小，事業單位會計制度相對企業較簡易，對不同資金核算的要求不是很細致，因此導致事業單位財務核算信息量少，核算水平較低，資金報表不能完整反映事業單位資金流通和運作情況，也使信息使用者不能掌握準確的財務管理信息。

（三）事業單位相關部門管理不當

要想使財政管理在會計體制中更好的實施，實現管理的最大化，就要相關部門制定有效的管理措施。但是有些部門存在管理不當的問題，實際工作中部分事業單位會計分工不明確，一人多崗、無證上崗等問題還很太多，甚至有的單位沒有專職會計人員，由其他機構代理記賬，不僅會影響會計部門的資金匯報真實性，還會讓會計產生不正當的想法，造成單位資金財產損失。會計作為財政管理中的中堅力量，需要良好的職業道德和專業技能，相關部門缺乏對會計的培訓指導使部分會計人員專業知識跟不上時代變化，業務能力下降，這些都不利于資金的有效管理，影響會計體制在事業單位中的重要地位。

四、財政管理對事業單位會計體制的有效措施

（一）完善會計管理制度，提高會計工作效率

任何部門、任何單位的管理都離不開相應的管理制度，有效的管理制度對單位的發展起著至關重要的作用。健全制度不僅提高部門資金財務質量，還可以確保相關部門工作的正常運行。以事業單位的基本狀況為前提，完善內部的管理制度，要求會計在嚴格遵守會計制度的基礎上，在工作過程中要結合單位資金使用的具體情況，進行科學有效的資金管理，通過工作創新、報表創新等各種形式，豐富和完善會計數據的表現形式，確保定時對單位的財務狀況進行管理分析，構建完整的財政管理體制。事業單位也要制定關于會計的管理體制，通過詳細的管理體制來要求會計展開工作，通過采取有效完善的會計管理制度，提高會計的工作效率。

（二）進行會計教育培訓，提高會計人員綜合能力

從以往的經驗可以看出，構建相關的管理制度對于會計水平的提高和會計能力的提高有著良好的影響。事業單位的會計水平高低直接影響了整個單位的資金運作情況，也會影響國家對于事業單位的資金管理，所以加強會計的能力和素質刻不容緩。事業單位一定要加強對會計人員能力水平的提升，通過有關的管理措施讓會計人員強化責任意識，提高職業自豪感。這樣不僅可以保障事業單位的資金安全，還有利于會計人員水平整體提高。相關部門要對會計人員進行定期培訓教育，培養會計人員的職業素養和法律意識，在工作中恪盡職守，保證財政管理在事業單位的有效實施。

（三）加大監管力度，提升會計財產預算要求

為了確保財政制度在會計體制中的有效實施，一定要加大監管力度.如果會計人員對事業單位的資金報賬狀況一旦出現問題，相關部門一定要進行嚴格處理。事業單位要定期對會計工作人員進行工作考核，也要定期檢查他們的工作情況，對于不符合規定的根據工作業績來進行獎懲。事業單位要在單位內部設置相關監管部門，定期檢查會計人員做的財務報表和單位收入與支出明細。使單位的財務狀況更加真實，能公開地讓內部人員參考，從而提升會計的財產管理能力和財產預算要求。

五、總結

通過以上現象可以看出，要想保障事業單位的工作正常進行，財務狀況更加清晰，就要對會計人員進行相應的管理，規范會計人員工作規范，采取有效措施對事業單位的會計體制進行補充完善，建立更加科學合理的制度體系，保證事業單位財政管理體制的有效進行。

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作者簡介：

張晨芳，山東省榮成本財政局，山東榮成。