浙江試點“無證明人社”推動人社治理能力現代化

走進浙江省金華市行政服務中心，人社窗口似乎是一個“另類”。往日的長隊和喧囂被“空曠”取代，僅有個別市民在此排隊辦理業務，現場井然有序。

隨著“最多跑一次”改革的深化，民眾對進一步優化流程、簡便辦事，特別是精簡申請材料、壓縮辦理時限的愿望十分強烈。在2017年全面啟動浙江人社系統“最多跑一次”改革，2018年浙江柯橋試點在深化改革的基礎上，2019年7月，浙江人社決定在金華綜合試點中將“無證明”改革進行到底，開展“領跑者”綜合試點。

經過省市縣三級人社部門4個多月的攻堅克難，試點工作縱深推進、亮點紛呈，一批“領跑者”和創新成果正在脫穎而出。通過直接取消、申報承諾和數據共享等方式，在完成國家人社部要求取消73項證明的基礎上，金華市先后取消在校就讀、無經濟收入等19項證明，該市人社部門累計減少1.2萬份證明，實現企業群眾到人社部門辦事無需提供證明，到其他部門辦事也無需到人社部門開具證明。

不僅如此，如今金華人社134個服務事項中，合計申請材料從466份減少到174份，項均申請材料從3.5份降到1.3份，比原標準精簡了63 %；合計辦理時限從2 309個工作日縮減到319個工作日；即辦件數量從29項提高到114項，比原標準增加了293 %。

為提升民眾辦事便捷度，金華推出“網上辦”“掌上辦”“一證通辦”“就近能辦”“全市通辦”的“五辦”模式。截至目前，金華試點已實現5個100 %目標：134個服務事項中“網上辦”“掌上辦”實現率均達到100 %；48個民生事項“一證通辦”實現率達到100 %；“社銀合作”“郵政代辦”“就近辦”鄉鎮（街道）網點覆蓋率達到100 %；91個事項實現100 %“全市通辦”。

在服務對象上，針對人才服務，金華試點創新打造面向新辦企業和高層次人才2個“套餐”，即“新辦企業”服務套餐和“高層次人才”服務套餐，提供社保參保、創業貸款、引才招工和職工培訓等方面“一條龍”套餐服務。

金華職業技術學院大三學生小張新開了一家“線上+線下”的鐵皮石斛銷售企業，他在企業參保登記頁面發現了“新辦企業人社套餐點單服務”平臺，在勾選創業貸款選項并提交后，第二天就接到了工作人員的電話。最終，小張通過“社銀聯通一卡貸”項目，獲得銀行的10萬元創業貸款。

在優化流程方面，金華還探索推行“機器換窗、人機聯辦”服務，讓工作人員從柜臺走向大廳、從服務走向引導。目前，金華人社服務大廳已劃分為自助經辦區、自助網辦區和復雜件VIP專區3個區，服務窗口從原來的37個減少到10個，鋪設自助服務終端12臺，自助終端已承擔大廳2/3的業務辦理量，辦件時間從20分鐘/件降到5分鐘/件。

浙江省人社廳相關負責人表示，“領跑者”綜合改革試點是該廳推動人社治理能力現代化，優化營商環境，提升公共服務能力的一次積極探索和實踐。今后，浙江省將在工傷、退休、失業、員工招聘和社保關系轉移續接等8個人力社保領域推廣改革成果，讓社保業務在更廣范圍實現“零跑腿”。（來源：中新網）