十八大以來的中國人權發展與法制建設

樊一

摘要：中國堅持把人權的普遍性原則同中國實際相結合，不斷推動經濟社會發展，增進人民福祉，促進社會公平正義，加強人權法治保障，努力促進經濟、社會、文化權利和公民、政治權利全面協調發展，顯著提高了人民生存權、發展權的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權發展道路。這表明了人權的社會主義性質，因為只有社會主義國家才會在“本質上維護占人口絕大多數的無產階級和廣大人民群眾的利益和意志要求”。

關鍵詞：人權 法治 依法治國

一、十八大以來中國人權的特點

1.廣泛

一是主體廣泛，是 13 億中國人民，“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢”。二是內容廣泛，既包括生存權和發展權最基本的人權，又包括公民權和政治權利，還包括經濟、文化、社會和生態等各方面的權利

2.真實

一是人民生活水平穩步提高，生存權和發展權得到更好的保障。二是社會保障體系初步形成，城鄉居民的基本生活更有保障。三是民主法制建設進一步加強，公民依法有序實現民主權利形式更加多樣。四是國家治理體系和治理能力現代化建設取得新進展，公50眾言論自由的權利得到保障。五是廢止勞動教養制度，遏制刑訊逼供，保障食品藥品安全，公民人身自由與生命健康權利更有保障等。六是殘疾人基本公共服務體系更加完善，各項權利得到有效保障。七是十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對中國特色社會主義人權司法保障制度體制作了重大改革部署，中國特色社會主義法治人權保障制度體制有了創新發展，進入法治人權保障的新階段。八是實現中國夢將在更高水平上保障人權。九是社會救助政策的實施，確保了人民最基本的人權

3.公平

一是教育扶貧、平衡教育資源等政策，逐步實現受教育機會公平。二是改革戶籍制度、實行勞動合同、城鄉居民按相同人口比例選舉產生全國人大代表等，努力實現權利公平。三是消除特權，打破“潛規則”，實現規則公平。四是建立統一的城鄉居民養老保險制度等，逐步實現城鄉公平等。

4.務實

一是更加注重民生建設，用實際行動來推動人權發展，如棚戶區改造等。二是更加尊重和保障出生權和生存權，體現在由“獨生子女”調整為“單獨二胎”，再調整為“二孩政策”。三是提出并強調“人權保障沒有最好，只有更好”，表明要不斷發展和實現人權。四是人權保障思路很有特色，就是務實，即“說實話、走實路、做實事、出實招、見實效”，“實”就在于“以人為本”。

二、保障中國人權實現的途徑

1.在經濟建設上， 一要大力發展社會主義市場經濟，培育社會成員的民主意識和習慣，為實現人權奠定主觀條件。二要大力發展經濟，增加物質財富，既為人權發展和實現提供物質基礎，又將提高人們的經濟地位，促進政治參與，為人權實現提供現實途徑，還會提高勞動生產率，改進物質條件和手段，為人權實現提供時間、精力、物質條件、手段等。三要堅持貫徹黨的富民政策，努力增加城鄉居民收入，完善社會保障體系，改進醫療衛生條件，使人權真正得以實現。

2.在政治建設上 ，一要發揚社會主義民主，擴大公民政治權利內容，細化行使權利程序，真正確保人民當家做主。二要健全社會主義法制，打擊敵人，保衛民主和人權。三要依法治國，建設社會主義法治國家，用法律規定和保障人權。四要疏通、擴大或增加利益表達和政治參與渠道，擴大參與，使人權真正得以實現。五要堅持依法行政，即人民授權政府用反映人民利益與意志的法律去治理國家，這是人權實現的重要保障和重要環節。六要把法定權利轉化為實有權利，并確保人民充分行使民主選擇、民主決策、民主管理、民主監督的權利。

2.在文化建設上，一要大力發展社會主義文化事業，努力提高人民群眾的思想道德和科學文化素質，為人權實現奠定主觀條件。二要加強社會主義主流政治文化建設，確保人權的社會主義性質。

3.在社會建設上， 一要加強社會建設，突出人權保障的民生取向：即始終堅持以保障和改善民生為重點，直接關注和致力于解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，謀民生之利，解民生之憂。二要加快推進社會體制改革，創造人權發展的良性環境。三要依托社會建設，探索人權的合作實現之路。

4.在生態文明建設，必須努力實現人與自然和諧，使人們在優美生態環境中工作和生活。堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，改善生態環境和美化生活環境，改善公共設施和社會福利設施。努力開創生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展道路。

三、當代中國人權建設面臨的挑戰

1.人權建設的多樣化發展和全球化延伸

隨著社會的不斷發展，人們的生活方式也在不斷發生著變化。互聯網的發展使人們的生活從線下轉移到了線上;交通的便捷使人們沒有了國界的限制;交易方式的多元化使人們的物質交換可以在世界上任何地方任何時間完成;社會條件的變化使生活的選擇方式更加的多元化。社會生活的多元化發展，使人權建設的內容和種類也同時發展著變化，像居民住房權、隱私權、知情權、終身受教育權、網絡世界的虛擬財產權和名譽權等新人權都在不斷涌現。這些新的權利需求亟待社會的認同和立法機構的認可。人權建設內容和種類的多樣化發展提高了人權保障的難度和復雜程度。經濟全球化，促使中國更加開放，人權保障也向國際延伸。中國的人權建設也不僅局限在國內，更向著全球化延伸：如，海外華僑各項權利地保障;在華居住外國人權利地保障;國際貿易中雙方權利地保障;還有打擊國際犯罪行為;參加聯合國的維和行動;起草國際人權公約;監督和審議國際人權公約的執行;履行公約國所承擔的公約指責和義務，這些都給中國人權建設帶來新的挑戰。

2.人權建設要求和水平的多層次分化

改革開放年，中國的社會經濟發展取得了巨大的成就，人民的生活水平有了顯著的提高，社會生活和文化生活逐漸豐富。在沿海東部部分發展較快的地區，人民的生活水平已基本接近中等發達國家的水平，與經濟生活水平的提高成正比的是人民對人權建設的要求和水平同步提高。而在西部等偏遠落后地區，人民群眾的溫飽問題還未解決，因此我們需要加強基本權利的建設力度。以受教育的權利為例，東部沿海地區早已普及九年義務教育，部分地區提前發展了十二年義務教育政策，然而在祖國西部，尤其是西部農村，基礎教育的學校、師資和經費仍然未能保障，對此，國家需要不斷加大基礎教育的投入。即使在同一地區，市場化的運作使就業中的行業差別和收入分配差距越拉越大。表現在購房能力上，中高收入的人群己基本滿足住房需求，而低收入家庭則面臨著住房難、無房住的狀況。由于生活地區、活質量、受教育程度的不同，人們對社會經濟、政治、教育權利的要求不同，處于優勢地位的社會階層要求發展更多、范圍更廣的人權，而弱勢群體則要求政府投入更多資源來保障最基本的生存、生活權利。這些現狀，使中國人權建設求和水平呈現多層次化發展。

四、法治國中的人權

1.法治與人權保障

人權保障與法治建設息息相關，法治建設歸根結底是為了人民，法治的核心始終應該是維護人權。

依法治國和法治建設的主線、目標和核心價值就是保障人權，人權得到切實保障必然推動依法治國和法治建設的完善和發展。

良法與善治的有機結合構成了現代法治本質，尤其是社會主義法治人權的精神實質。

2.在法治建設中全面保障人權

面保障人權是全面推進依法治國的內在要求和重要任務，尊重和保障人權是全面推進依法治國的根本價值目標。目前的人權法治建設可謂機遇與挑戰并存。

五、人權的司法保障

加強人權司法保障方面，人民代表大會制度與充分發揮司法人權保障功能存在價值的契合性。必須保障司法機關依法獨立行使審判權與檢察權，必須發揮司法機關在憲法實施中的作用。人權保障從立法向司法的轉型是中國社會主義法律體系初步建成、經濟社會發展水平提升以及對司法作為人權保障關鍵環節基本規律予以尊重的結果。有必要從司法機關人權意識強化、司法隊伍人權保障能力建設、司法案件審查技術規范完善以及司法制度供給改進等方面著手，對人權司法保障制度予以完善。

參考文獻

《對當前我國人權理論的實踐研究和思考》 車棟梁

《論黨的十八大以來我國人權發展的新特點》蔡明干

《馬克思人權思想與中國人權建設》李蕓

《全面推進依法治國中的人權議題——— “法治中國與人權”理論研討會觀點綜述》? 于文豪