淺談全面加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)

曹永

摘要：黨的組織體系建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌謀劃、突出重點、穩(wěn)中求進(jìn)。對此，應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大覆蓋為前提，以提升組織力為重點，以黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高質(zhì)量為保障，研究制定并落實好組織體系建設(shè)規(guī)劃，從而為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

關(guān)鍵詞：黨組織;組織體系;全面加強(qiáng)

一、深刻理解黨的組織體系的科學(xué)內(nèi)涵

黨的組織體系是由指導(dǎo)思想、組織、黨員、干部、制度規(guī)則五個基本要素構(gòu)成的有機(jī)整體。其中，指導(dǎo)思想是“靈魂”即馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這個“靈魂”既融入血脈、一脈相承，又與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展;組織是“主體”即中央組織、地方組織、基層組織以及各級黨委任命的黨組和派出機(jī)構(gòu)。中央組織是大腦中樞，地方組織是四肢軀干，基層組織是神經(jīng)末梢，黨組在其中具有特殊地位、發(fā)揮重要作用;干部是“骨骼”即黨的事業(yè)的骨干、人民的公仆，是“關(guān)鍵少數(shù)”;黨員是“細(xì)胞”即每一名黨員個體，是中國工人階級中有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。每個黨員都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織;制度規(guī)則是“經(jīng)絡(luò)”即規(guī)范黨的組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、組織生活以及其他有關(guān)組織運行的規(guī)則規(guī)矩，既有明文規(guī)定，也有不成文的慣例。

二、充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的重大意義

一是，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揚獨特優(yōu)勢的必然要求。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，歷來高度重視組織體系建設(shè)。歷次黨的全國代表大會修改黨章或黨綱都對黨的組織體系建設(shè)作出規(guī)定，不斷賦予其新的內(nèi)涵。正因為有著組織體系嚴(yán)密的光榮傳統(tǒng)，我們黨才能在不同歷史時期切實把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，奪取一個又一個偉大勝利。與國外那些作為“選舉工具”、組織渙散的政黨相比，我們黨具有無可比擬的獨特政治優(yōu)勢。步入新時代，我們必須發(fā)揚傳統(tǒng)、放大優(yōu)勢，讓黨的組織體系更加堅強(qiáng)有力。

二是，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實“兩個維護(hù)”的內(nèi)在需要。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。然而，做到“兩個維護(hù)”，決不是喊喊口號就能實現(xiàn)的。只有通過加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋、加強(qiáng)組織管理、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，推動各級黨組織強(qiáng)化政治自覺、保持政治定力，推動黨員干部強(qiáng)化黨的意識和組織觀念，思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，“兩個維護(hù)”才能真正落地。

三是，擔(dān)當(dāng)歷史使命、推進(jìn)偉大事業(yè)的堅強(qiáng)保證。實現(xiàn)歷史使命、推進(jìn)偉大事業(yè)，歸根到底要靠黨中央英明掌舵、各級黨組織種好責(zé)任田、廣大黨員群眾團(tuán)結(jié)拼搏。特別是打好“三大攻堅戰(zhàn)”，迫切需要各級黨組織和黨員干部增強(qiáng)憂患意識、底線思維，采取有效措施防范化解重大風(fēng)險;迫切需要做好選派扶貧力量、加強(qiáng)基層黨組織、發(fā)揮黨員致富帶富作用等工作;迫切需要各級黨組織樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，黨員干部樹立正確政績觀、帶頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改。

四是，勇于自我革命、實現(xiàn)強(qiáng)筋健骨的重大課題。黨的十八大以來，黨的組織體系建設(shè)得到全面加強(qiáng)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，一些地方黨委執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決、有偏差，一些黨組履行管黨治黨政治責(zé)任不力，一些國企、高校把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治企治校不到位，有的基層黨組織按期換屆制度執(zhí)行不嚴(yán)、組織生活不規(guī)范，一些領(lǐng)域黨組織覆蓋不到位、設(shè)置不合理，部分黨員黨性觀念和宗旨意識淡化、先鋒模范作用不明顯等等。這都是組織體系的“病癥”，必須切實加以解決。

三、找準(zhǔn)黨的組織體系建設(shè)的著力點

一是，聚焦健全網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。黨的組織體系建設(shè)，前提和基礎(chǔ)是“建”。擴(kuò)大覆蓋要及時跟進(jìn)，重點是抓好兩新組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、海外機(jī)構(gòu)等薄弱領(lǐng)域，把工作做進(jìn)去，把組織建起來，不留空白和盲區(qū)，讓黨員無論在哪里都能找到家。組織設(shè)置要及時優(yōu)化，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)變化新設(shè)、撤銷、合并黨組織，保持合理幅度，避免出現(xiàn)“小馬拉大車”“有組織無黨員”等現(xiàn)象。在機(jī)構(gòu)改革中，要合理調(diào)整黨組（黨委）設(shè)置，確保組織體系不亂、黨建工作力度不減。組織關(guān)系要及時理順，重點處理好垂直管理和屬地管理關(guān)系問題，明確線塊職責(zé)，加強(qiáng)線塊協(xié)作，真正做到齊抓共管、管就管好。

二是，聚焦抓住根本，著力增強(qiáng)各級黨組織政治功能。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，政治功能是黨組織第一位的功能。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想把各級黨組織和廣大黨員武裝起來。加快探索黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)公司治理實現(xiàn)方式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿事業(yè)發(fā)展始終。要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實民主集中制，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

三是，聚焦建強(qiáng)堡壘，全面提升基層黨組織組織力。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)用力建強(qiáng)基層組織。要認(rèn)真落實支部工作條例（試行），加強(qiáng)黨支部“五化”建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。加強(qiáng)基層骨干隊伍建設(shè)，以基層黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，加快基層黨組織體系建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，幫助基層群眾解決好實際問題，讓群眾有更多獲得感。健全基層組織經(jīng)費保障制度，落實基層黨組織書記基本報酬，增強(qiáng)基層黨組織自我保障和為民服務(wù)能力。

四是，聚焦激活“細(xì)胞”，切實抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理。黨員隊伍建設(shè)是組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要把住入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行政治審查制度，探索發(fā)展對象政治考核辦法，建立負(fù)面清單，糾正違規(guī)發(fā)展黨員問題。加強(qiáng)政治教育，探索黨性教育領(lǐng)學(xué)員、宣講員、督導(dǎo)員“三員”制度，抓實基層黨員培訓(xùn)。落實好黨員積分管理，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，激發(fā)黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵，增強(qiáng)黨員愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的內(nèi)生動力。

五是，聚焦提高質(zhì)量，不斷推動黨的組織體系建設(shè)思路和方法創(chuàng)新。黨的組織體系既要大體量，更要高質(zhì)量。要突出“全面”，既抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊群體，又系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個黨組織、每名黨員。要創(chuàng)新平臺，積極探索“智慧黨建”，提升基層黨務(wù)和為民服務(wù)精準(zhǔn)化智能化水平。要改進(jìn)方式，建立健全黨組織書記抓基層黨建述職評議考核辦法，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，推動工作更好落實、質(zhì)量全面提升。