關于民營企業家權益保障的法律探析

周漪青

在談保護企業家權益的時候，繞不開三個關鍵詞：“民營企業、市場經濟、私有財產保護”。今天我從這三個詞在《中華人民共和國憲法》中的法律地位來談幾點。

對民營企業地位的認識是個逐步提高的過程。民營企業在憲法中首次出現在1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議把個體經濟補充論的認識寫入憲法，國家通過行政管理來指導、幫助和監督個體經濟。其后，憲法修正案多次對此有明確補充和完善。習近平總書記在民營企業座談會上指出，“我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變。”要保障民營企業，首先要在法理上賦予它和國有企業的平等地位。保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受法律保護，民營企業的春天也就真的來了。

社會主義市場經濟是我國資源配置的基本方式。1993年憲法修正案首次將市場經濟寫入憲法;1999年第三次修憲時，“發展社會主義市場經濟”被定為國家的根本任務之一。十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性的作用”。十九大報告指出，要加快完善社會主義市場經濟體制。深化經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

民營企業家積累的大量財產同樣是社會主義市場經濟的基礎，為了保護企業家權益，應賦予私有財產和公共財產同等法律地位。“有恒產者有恒心”，唯有企業家的資產得到法律保障，才能讓他們安心地創業發展。總書記在民營企業座談會上指出，“保護企業家人身和財產安全。穩定預期，弘揚企業家精神，安全是基本保障。”我們要深入領會其精神實質，在相應立法工作上取得突破，更有效地保護民營經濟的健康發展。