“一帶一路”倡議下鄭州跨境電子商務發展水平提升路徑探討

賈曉燕

摘要：在國家和地方政府的大力支持下，鄭州跨境電子商務綜合試驗區發展迅速，取得令人矚目的成績。然而，鄭州要實現“買全球賣全球”的目標還面臨來自市場競爭力、國際物流、跨境電商人才以及金融支付等方面的挑戰。本文從“一帶一路”倡議下鄭州跨境電子商務發展現狀著手，分析了鄭州跨境電商發展面臨的機遇和挑戰，并對進一步提升鄭州跨境電商發展水平進行了探討。

關鍵詞：一帶一路;跨境電子商務;提升路徑

1、“一帶一路”倡議下鄭州跨境電子商務發展現狀

1.1鄭州跨境電子商務交易規模增速放緩

據鄭州海關數據顯示：2016年鄭州跨境電商進出口市場總值66.5億元，跨境電商進出口清單5741.5萬票，同比分別增長64%和13.3%;2017年鄭州跨境電商進出口市場總值113.9億元，跨境電商進出口清單9128.7萬票，同比分別增長71.7%和59.1%;2018年，鄭州跨境電商進出口市場總值120.4億元，跨境電商進出口清單9507.3萬票，同比分別增長5.7%和4.2%。其中進口商品總值112.2億元，出口商品總值8.2億元，同比分別增長5.8%和4.4%。①通過對比以上數據發現，2018年鄭州跨境電子商務交易規模繼續上漲，但增速放緩，此外，鄭州跨境電商出口比例有所增加但依然較低。

1.2鄭州跨境電子商務產業集聚效應初現

隨著產業發展和產業鏈的延伸，鄭州目前已形成一批以汽車裝備、智能終端、紡織服裝、特色手工藝品、農產品為主的跨境電子商務產業群。同時，鄭州跨境電子商務產業集群的發展也促進相關配套服務體系的形成。目前，鄭州市已吸引多家電商企業和物流企業入駐，比如：聚美優品、網易考拉、小紅書、DHL、中通、EMS等，同時也刺激了本土企業的成長，諸如：中大門、9號店、萬國優品等，這些企業共同構造了鄭州良好的跨境電商產業集聚環境。

1.3鄭州跨境電子商務通關模式不斷創新

鄭州“保稅備貨1210新模式”，即采用“一次申報、一次查驗、一次放行”的快速通關模式，這種模式被李克強總理總結為“秒通關”，同時還實行了“無紙化通關”，這種通關模式每秒通關提高到20單，大大縮短了客戶收貨的時間。

在此基礎上，2018年鄭州中大門又提出了“O2O跨境自提館”，即實現跨境電商保稅商品現場提貨模式的場館。在自提館里，可以實現現場購買、現場申報和現場提貨。當消費者下單后，中大門O2O現場自提零售訂單跟蹤系統，會實時向海關和檢驗檢疫部門]推送消費者的訂單、物流單、支付單信息，監管部門收到信息及時辦理相關手續，整個過程平均只需兩分鐘。

2、“一帶一路”倡議下鄭州跨境電子商務發展面臨的機遇

2.1國家和地方政府的大力支持

自2010年鄭州新鄭機場綜合保稅區設立以來，國家和地方政府對鄭州開展跨境電子商務產業給予了大力支持。國家層面，2012年鄭州作為跨境電子商務試點城市獲批;2013年鄭州航空港經濟綜合實驗區獲批;2016年鄭州跨境電子商務綜合試驗區獲批。地方政府層面：2016年河南省政府印發了鄭州跨境電子商務綜合試驗區實施方案》;2017年河南省政府印發《關于大力發展跨境電商促進產業集群發展的指導意見》;2018年鄭州市政府印發《鄭州市跨境電子商務綜合試驗區發展規劃（2018-2020）》②。以上政策為鄭州跨境電子商務的發展提供了廣闊的發展空間，促使鄭州跨境電子商務的發展優勢越來越顯著。

2.2鄭州區位交通的顯著優勢

鄭州地處中原，鐵路、航空和公路運輸體系日臻完善，高效便捷的陸海空立體化多式聯運國際物流網絡已初步形成;鄭州航空港經濟綜合試驗區的快速發展，“米”字型快速鐵路網和“三港四樞”的形成，使得鄭州的交通和區位優勢更加突出。現如今，鄭州中歐班列每周“去八回八”常態化運營，貨運總量和滿載率居中歐班列前列;鄭州新鄭機場開通全貨運航線34條，其中國際航線29條，貨運吞吐量連年快速增長，綜合運輸能力不斷得到提高。憑借顯著的區位交通優勢，鄭州跨境電子商務的進出口業務保持了良好的發展態勢。

2.3鄭州不斷創新的跨境電商通關模式

鄭州市在促進跨境貿易電子商務的發展過程中進行了大膽的嘗試和一系列的創新，最終打造了鄭州1210新模式，首創了“電子商務+保稅中心+行郵監管”的通關監管模式，并整合多方信息資源，實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”的“秒通關”。同時還率先提出了“O2O跨境自提館”，實現現場購買、現場申報和現場提貨。鄭州不斷創新的跨境電商模式加快了跨境商品的周轉速度，節約了物流成本，同時提高了顧客的滿意度。

2.4大數據、AI等新技術的運用

經貿全球化與第四次工業革命正在席卷全球，以互聯網技術為代表的信息技術不斷取得突破，促使物聯網、云計算、大數據、VR、AI等技術與實體經濟融合程度不斷加深，促使電子商務業務模式不斷創新，為跨境電子商務的發展提供了新的發展方向和空間。目前，鄭州國家大數據河南綜合試驗區已經成立，已入駐華為、浪潮、甲骨文、新華三等100多家大數據、云計算企業，覆蓋應用層、支撐層、基礎層三大層面。鄭州大數據產業的發展將為鄭州乃至河南商業提供強大的技術支持，鄭州大數據產業與跨境電子商務產業的融合將進一步提升鄭州跨境電子商務產業的發展水平。

2.5消費結構、消費觀念的轉變

首先，隨著經濟開放度的提升和人民生活水平的提高，居民的消費結構和消費觀念發生了巨大的變化。人們的消費需求越來越偏重個性化、多樣化，因此跨境電商從大批量、大品牌逐漸轉向小批量、多品類、多批次的貿易形式。其次，隨著跨境電商供應鏈環節的減少，跨境商品成本降低，價格優勢明顯。再次，隨著我國跨境電商制度的完善，比如進口商品品類、購買額度、稅率等方面的規范，使得跨境商品價格更加透明、品質更能保證。最后，從最初的私人“代購”、登錄國外網站購物到正規跨境電商平臺的興起，消費者選擇商品的渠道得到極大的拓寬，商品品類得到極大的豐富。跨境電商在以上因素的激勵下走上日益規模化、標準化和規范化的道路，提升了消費者的新福利、引領了鄭州跨境電子商務新的增長點。

3、“一帶一路”倡議下鄭州跨境電子商務發展面臨的挑戰

3.1鄭州跨境電子商務市場競爭力較弱

第一，鄭州跨境電子商務市場進出口比例不平衡，進口占比較大，出口占比較小，以2018年為例，進口商品總值112.2億元，出口商品總值8.2億元。第二，鄭州跨境電子商務市場進出口商品品種單一。以進口商品為例，主要集中在快速消費品領域，成交量不高。第三，鄭州跨境電子商務市場電商企業數量少、規模小、競爭力不足。第四，鄭州跨境電商產業園區剛剛起步，配套載體不成熟。第五，當前鄭州的知名跨境電商企業多為引進企業，本土跨境電商企業影響力不足、規模不大、品牌效應較弱，能夠帶動鄭州跨境貿易電子商務產業發展的知名、骨干本土企業較少，本土龍頭企業尚不存在。

3.2鄭州跨境電子商務國際段物流配套體系滯后

目前，鄭州國內段物流發展成熟，但國際段物流發展滯后。一是，由于跨境物流涉及國際多個國家和地區，因物流配送出境后會轉移到一家或多家物流公司，由于國內物流公司與境外物流公司信息沒有實現無縫對接，這就導致物流配送時間不穩定、包裹無法實現全程跟蹤、甚至包裹破損和丟失等問題;二是國際物流因各個國家稅收清關手續不一樣，導致清關障礙以及稅費過高等問題。

3.3鄭州跨境電子商務專業人才匱乏

跨境電商面臨的是全球各個國家的消費者，存在文化、語言、生活習俗、宗教信仰等巨大差異，因此，跨境電子商務的發展就需要各個專業人才的支撐，尤其是具備多專業知識，譬如國際貿易、電子商務、網絡營銷、涉外法律等專業的綜合型高端人才。當前鄭州跨境電商處于起步階段，電商從業人員數量較少、綜合素質不高、業務能力有限，并且缺乏與行業交流合作的有效渠道;具備電子商務運營、管理和營銷技能的專業經理型人才更為短缺;而在吸引外來優秀人才來鄭州地區發展上，鄭州也未形成一套針對電商人才引進政策的有效體系。

3.4鄭州跨境電子商務金融支付體系不健全

隨著跨境電子商務的發展，第三方支付平臺得到了長足發展，第三方支付的交易額呈逐年攀升態勢，但是鄭州乃至河南的第三方支付業務發展相對緩慢，僅有一家一河南匯銀豐信息技術有限公司獲得了人民銀行頒發的第三方支付牌照，業務覆蓋范圍也僅限于河南省內。此外，跨境電商活動市場秩序混亂，信用體系不夠健全。一些商家沒有充分重視商業誠信，侵犯知識產權、銷售假冒偽劣產品、不實廣告蓄意欺詐的現象時有發生。這些行為雖然嚴重侵害了消費者的權益、損害了商家的信譽，但因為現有的相關法律法規、行業標準和信用體系不夠健全，執法部門對此應對乏力。

3.5鄭州跨境電子商務配套法律法規不完善

目前專門針對跨境電子商務的法律法規還不完善，有的立法年代久遠不合時宜，有的（如快件監管辦法和郵遞物品管理辦法）尚未修訂完善，主要問題集中在海關、檢疫檢驗、稅收和支付等方面。比如：按照現行檢疫檢驗體制，進口商品應在產地進行報驗，由我國官方認定進口產品的風險可控并在可接受的范圍內后，再由進出口國官方確認衛生和檢疫證書后才能對我國出口。但源于跨境電商進口商品：來源廣泛、批次多、批量少、單件金額低等特點，對進口商品的檢疫檢驗存在困難，尤其是進口食品類存在安全隱患。

4、鄭州跨境電子商務發展水平提升的路徑

4.1積極融入“一帶一路”戰略

“一帶一路”戰略是2013年9月由中國國家主席習近平提出的共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議并不斷完善的結果，河南省鄭州市積極響應國家號召，致力于推進“一帶一路”建設，并注重與互聯網+相融合，注重信息化建設，著力發展跨境電子商務經濟合作的實踐活動和理論研究，積極尋求多領域的信息交流與合作，推進跨境經濟合作新局面的形成。在河南經濟步入新常態的形勢下將“一帶一路”戰略與跨境電商發展相融合，對鄭州實現對外開放的突破和提升是一次重大的戰略機遇。因此，鄭州市要進一步融入“一帶一路”戰略，要“走出去、引進來”，與一帶一路沿線國家和地區開展更廣泛的合作。

4.2繼續鼓勵和推動全面創新

鄭州實行的“一次申報、一次查驗、一次放行”的“1210模式”，大大縮短了客戶收貨的時間，提高了通關速度。2018年首創的“O2O自提館”進一步縮短了消費者的購物周期。在此基礎上，鄭州將繼續在各個方面進行探索，努力進行制度創親一建立協調推進機制;進行貿易便利化、通關便利化的升級改造，創新海關監管制度，促進貿易便利化的改革和創新;創新跨境電子商務商品狀態分類的監管模式;促進跨境電商投資和貿易的稅收制度創新;依托跨境電商產業推動相關產業的產業集聚;創新跨境電商的服務體系;通過政務公開等舉措進行管理創新。

4.3提升鄭州跨境電商市場競爭力

第一，打造跨境電商完整的產業鏈。一是推動傳統優勢產業轉型升級，如傳統制造業、紡織服裝業、農產品加工業、手工藝品業等;二是培育跨境電子商務新興產業，如服務貿易、加工貿易、旅游文化、信息技術等。通過完善傳統產業和新興產業鏈條，實現鄭州跨境電商出口業務的增長，同時做強鄭州跨境電商進口業務。第二，利用媒體宣傳推廣，提高鄭州跨境電商整體品牌影響力。具體可通過電視、網絡、會展、紙媒以及國際會議等途徑進行廣泛宣傳，提升鄭州在國際舞臺的知名度和美譽度。第三，加強跨境電商創新、創業孵化基地建設。通過雙創基地建設，搭建一個集創業交流、技術創新、風險投資、項目洽談、知識培訓為一體的高端交流平臺，為鄭州跨境電子商務產業的可持續發展提供動力。

4.4完善跨境電商國際段物流體系建設

進一步完善鄭州跨境電商物流體系建設。一是推動鄭州多式聯運及綜合交通樞紐建設，加大鄭州國際貨運航線的開辟，提升中歐班列貨運規模，建設區域性貨物集散中心;二是改造提升物流園區功能，提高物流園區信息化、標準化水平;三是結合“一帶一路”戰略，加強海外倉和海外服務中心建設，提高鄭州跨境電子商務海外倉服務水平;四是開展與沿邊、沿海口岸以及國際重要港口口岸戰略合作，實現口岸之間優勢互補，聯動發展。

4.5加快跨境電商專業人才培養步伐

創新電子商務人才培養體系，要從以下幾個方面著手考慮：一是支持地方大中專院校（鄭州大學、河南工業大學、信息工程大學、河南財經政法大學、鄭州工程技術學院等）與相關電子商務協會開展跨境電子商務人才校企聯合培訓，探索長效運作機制，比如積極開展探索訂單班、實驗班等培養模式，培養學生的實踐能力和創新能力，尤其注重綜合外貿進出口業務、跨境電商運營、商務英語、國際商務談判多重能力的培養，職業道德素養、團隊合作精神、責任意識的培養;二是鼓勵社會培訓機構針對跨境電子商務平臺、網店運營、涉外法律等專業提供培訓服務;三是出臺相關人才引進政策，如創業扶持、購房補貼、戶籍政策等，吸引省內外跨境電商從業者來鄭州發展。

4.6推進跨境電商金融支付及信用體系建設

目前鄭州跨境金融支付及信用體系建設相對落后，今后鄭州市可從以下幾個方面進行推進：第一，鼓勵國內外擁有跨境電商支付牌照的機構之間開展合作，為跨境電子商務交易提供結算、融資、保險等金融服務;第二，利用各種新聞媒介加強誠信宣傳的力度，樹立企業的誠信意識和顧客的信用消費習慣，培育誠信氛圍;第三，加快科學的信用體系的建立，完善與之相關的法律法規;第四，構建跨境貿易電子商務參與主體的信用評級體系和監管機制，建立個人誠信檔案，扶持有公信力的第三方信用評估機構的發展;第五，提高失信行為的成本，加大交易主體失信行為的風險，提升守信意識。

參考文獻

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