談當前國有企業紀檢監察工作中存在的問題與對策

程紹民

摘要：紀檢監察機構肩負著黨和人民的重托，承擔著反腐倡廉的重任。黨的十九大以來，隨著國家紀檢監察體制改革推向深入，國有企業紀檢監察工作也不斷加強，企業政治生態與黨風行風明顯好轉，但也還存在薄弱環節和不足，影響企業的改革與發展?；诖?，本文對當前國有企業紀檢監察工作存在的問題與對策展開探討，以供參考。

關鍵詞：國有企業;紀檢監察;存在問題;對此

1當前紀檢監察工作存在的問題

1.1發揮職能作用不到位

由于國有企業尤其是基層企業紀檢監察機構對紀檢監察工作職責定位把握不準，在實際工作中經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由企業黨政部門或業務部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，或半推半就，或大包大攬，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監察機構對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有依規督辦，在治本抓源頭工作中形成黨委責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些企業紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察機構組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，往往是親力親為代替組織協調。有的企業紀委書記既分管紀檢，又分管黨建，黨風廉政建設“兩個責任”一肩挑，連黨建工作規劃、黨風廉政建設主體責任實施細則都代為撰寫。四是失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。有的企業在黨風廉政建設和監督方面缺乏行之有效的制度措施，監督執紀無章可循、無法可依，崗位廉潔風險防控體系建設不完善，防控措施不健全;有的企業執紀不嚴，對監督執紀問責過程中發現的問題，往往采取大事化小、小事化了的處理態度。

1.2監督執紀問責難到位

一段時期以來，國有企業出臺了不少內部監督管理文件和規定，但有的比較籠統抽象，操作性不強，導致監督執紀問責效果大打折扣。一是監督的重點還不夠明確。有的對企業黨員干部八小時以內“工作圈”管理監督的多，對八小時以外“生活圈”、“社交圈”管理監督的少;對違反工作程序等一般性工作環節管理監督的多，對一些容易發生問題的部位和環節制約不夠。二是監督的渠道還不夠暢通便捷。當前，多數國有企業正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，處在矛盾突發和利益格局深度調整的重要階段，問題突出，矛盾交織，個別企業黨政負責人或其他領導干部對紀檢監察工作不支持，對紀檢干部邊緣化;有的企業由于信息不對稱，干部與群眾身份地位的不平等，溝通機制、群眾知情機制不完善，導致群眾參與監督的程度不夠。三是監督的方式還不夠直接有力。對國有企業和干部大多采用績效考核、述職述廉等方式實施監督，往往注重工作層面的多，而忽視了思想層面的監督，監督方式還不夠全面直接。

1.3紀檢監察干部素質有待提高

當前，大部分國有企業紀檢監察隊伍都是通過轉崗等形式調整到紀檢崗位，人員隊伍素質參差不齊，缺少專業培訓，履職能力急需加強。有的紀檢監察干部理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作缺乏主動性，工作方式方法簡單，存在不會干、不敢干、管不好的問題;個別紀檢監察機構和紀檢監察干部還存在特權思想，不愿接受來自外部的監督;有的紀檢監察干部政治提拔上難于進步，對監督抱無所謂態度，思想上抵觸，行動上應付。

1.4企業紀檢監察隊伍建設有待加強

從國有企業紀檢監察隊伍綜合情況來看，一些企業的紀檢監察人員兼職過多，職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少，業務知識欠缺，對紀檢監察的業務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業，紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。

2對策建議

2.1深化認識，以改革的思路破解紀檢監察工作難題

要深化對黨的十九大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。必須教育和引導全體紀檢監察干部從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

2.2聚力主業，強化執紀監督問責

各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業，整合基層紀檢監察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察機構真正回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，開展效能監察，發現各類問題，落實責任，嚴肅追查，從而達到規范管理、提高效能、促進廉潔的目的。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。

2.3轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵

準確把握“四種形態”，堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

2.4創新方式，激發紀檢監察人員履職熱情

要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，創新紀檢監察工作方式，把握履職關鍵環節，為推進國有企業改革發展提供堅強的紀律保障與組織保障。在全省國有企業全面推行紀委書記、監事會主席一體化改革，實行紀檢干部黨委考察、聯合委派、異企交叉任職、垂直管理、目標考核，考核評價結果與薪酬待遇、評優評先、選拔任用三掛鉤。

2.5提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍

以“兩學一做”常態化學習教育活動為契機，強化紀檢監察干部隊伍作風建設，按照國家紀檢監察體制改革新要求和《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，認真落實中央、省紀委“四個不準”“十不準”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發條，對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。