淺談如何做好行政事業單位財務管理工作

摘要：行政事業單位是我國政府為民服務的重要職能機構，行政事業單位的資金大多來自納稅人，合理使用行政事業單位的資金。加強財務管理工作有利于提升政府公信力，促進我國經濟發展。本文將從行政事業單位財務管理工作的重要性談起，簡要介紹當前行政事業單位財務管理工作存在的問題和解決問題的措施。

關鍵詞：行政事業單位：財務管理

資金是企業的血液，企業財務管理的水平直接決定企業運行的成敗，加強行政事業單位的財務管理工作更是促進政府更好地為人民服務的途徑。財務管理工作涉及方方面面，因此，財務管理人員要從宏觀角度看待財務管理工作，將其和企業的其他工作緊密聯系起來，加強部門協調，從根本上提升企業財務管理的效果。

一、行政事業單位財務管理工作的重要性

中央出臺“八項規定”后，許多行政事業單位的支出大大減少，這從側面反映出在此之前，許多行政事業單位存在浪費行政經費的現象。而這些現象的出現與財務管理工作的低效不無關系，由此看來，加強行政事業單位財務管理工作是行政事業單位提升運行效率的必由之路。重視財務管理工作既有道德意義，又有經濟意義。從道德意義上看，維持行政事業單位的清正廉潔。從經濟意義上看，能夠充分發揮每一筆資金的作用，做到物盡其用，為民服務。

二、行政事業單位財務管理工作存在的問題探析

（一）財務制度存在漏洞

近年來，財政部門不斷改進財務管理制度，試圖革新過去的財務管理制度，使財務管理工作更加標準化、規范化、系統化。財政管理部門將改革的重點放在差旅費、會議費、接待費等項目。改革的覆蓋范圍大，內容也較為寬泛，但改革的核心內容不變，主要涉及資產管理、預算等各個方面。然而在行政事業單位運行的過程中，財政部門并沒有根據新的管理辦法改革本單位的財務管理方法。尤其是在新舊制度銜接上，多數行政事業單位做得較差，沒有充分體現創新、高效的特點。還有的行政事業單位陷入了兩個極端。一是完全拋棄舊制度，對舊制度中高效的財務管理方法不加以繼承，最終導致財務管理人員面對全新的財務管理制度出現嚴重的“水土不服”現象。二是無法接受新制度，即使有所改革也總是換湯不換藥，沒有吸收融合新制度中合理的部分。在這類行政事業單位中，新制度總是形同虛設。在實際執行的過程中，多數財務人員沒有迅速接受新規定、新制度的能力，依然參照舊制度進行管理。這導致各個單位的財務管理工作不夠公開透明，甚至出現開支過度、違規開支等現象。

（二）管理團隊專業性不足

財務工作的特點是專業性強，同一崗位的工作人員往往會在該崗位上工作很長時間。因此，財務崗位很難像其他崗位一樣輪崗工作。但正是由于財務崗位的這一特點，財務管理團隊的思想觀念往往存在一定的滯后性，不能及時隨著相關財務規定的調整而變化。同時，由于財務崗位各職位的人員相對固定，團隊建設往往缺少新人員加入，企業為降低運營成本，有時會讓一人擔任多個職位，最終導致財務管理效果不佳。此外，許多行政事業單位沒有重視財務人員晉升渠道的建設，而晉升渠道又是員工提升工作效率的一大動力，缺乏晉升渠道會導致財務人員工作缺乏動力，無法完全發揮團隊的作用。

（三）預算執行不嚴格

行政事業單位使用預算的狀況體現了各個單位的運行效率。如果預算盈余過多，說明單位的資金沒有得到充分利用，存在資源配置失效的現象。如果預算赤字過多，單位內很可能存在違規現象，應當及時清查。為引導各行政單位合理使用資金，維持預算平衡，財政廳往往會對執行率較低的部門進行約談，單從執行率看，許多單位能夠順利達到執行率。但加入序時進度指標后，各單位便很難達到要求。許多單位沒有合理安排撥付資金的時間，以季度為單位進行計算時，往往會出現前三季度預算過多，第四季度預算收緊的現象。尤其是部分單位沒有合理安排支付款項的時間，將大部分款項積壓在年底付清。財務管理部門的工作量激增，審核效率不如以往，財務管理漏洞往往會在此時出現。

三、完善行政事業單位財務管理的途徑

（一）健全行政事業單位的財務制度

財務制度是財務人員進行各項工作的基本依據。財務制度不完善，財務人員的許多工作職能借鑒以往的經驗進行，這不利于財務工作的規范化。各企業的財務人員應充分了解國家財稅部門政策的新變化、新調整，以此作為調整本單位財務制度的基本依據。在制定本單位財務制度時，不能只關注財務部門的職能，還要考慮本部門與其他部門之間的聯系，發揮財務部門作為樞紐的作用。同時，財務部門的工作人員要利用頒布新財務規定的機會加強對財務工作重要性的宣傳，使其他部門意識到財務工作的必要性，更加積極主動地配合財務部門開展各項財務工作。此外，行政事業單位的財務工作要體現連貫性，新制度應當是對舊制度的批判繼承，既要體現繼承性，還要突出創新性，防止部分財務人員利用新舊制度的差異做出違規行為。

（二）提升財務管理團隊的專業性

組建財務管理團隊必須考慮財務工作對不同人才的需求，還要重視團隊成員的年齡結構。新老成員觀念的不同可能會為團隊工作埋下隱患，也可能激發新的工作思路。因此，團隊領導者要注重協調團隊成員之間的關系，使新老成員的團隊協作創造出“1+1>2”的效果。在考慮吸收何種團隊成員時，領導者應當改變觀念，吸收更多具有綜合技能的專業人才。尤其是財會知識不斷更新的當下，專業人員的融會貫通能力顯得更為重要。必要時，行政事業單位可組織財務管理人員加強對財務團隊的培訓，將稅法、審計、紀檢等各項知識融合起來，培養財務人員的綜合思維能力。

（三）加強預算控制

行政事業單位加強預算控制的前提是財務部門對其他部門的費用支出狀況已有深入了解。但目前，行政事業單位的財務部門在進行各項工作時，往往有許多有形、無形的阻礙。如其他部門不愿配合財務部門的工作，財務部門的工作存在交叉重合等等。因此，行政事業單位的管理者應當制定一定制度，給企業財務管理工作提供方便，使財務管理工作能更加順暢地進行。

在調查各個部門的費用開支前，財務管理部門應編制預算明細表，為后期的工作奠定基礎，同時提升工作效率，避免招致其他部門的反感。制定預算明細表后還不能直接執行，而要將初稿交由主管部門審核，并制定合理的預算浮動比例，作為衡量其他部門預算收支是否合理的依據。此外，財務部門在調查其他部門的預算收支前也要做好宣傳工作，讓其他部門充分了解財務部門調查預算收支的意義，意識到可節約成本的存在，在行政事業單位中形成節約的氛圍。

四、結語

總之，財務管理工作具有很強的延續性，管理者應重視不同環節的聯系，始終以提升行政費用使用效率為目標，打造更高效的管理體系，使各項工作能夠做到事半功倍。還要充分利用財務管理工作打造良好的行政事業單位形象，成為讓人民滿意的職能機構。

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作者簡介：

付昌禹，安徽省廬江縣國庫支付中心，安徽合肥。