市建委：以主題教育為引領，實現美麗城鎮“兩個提速”

“不忘初心、牢記使命”主題教育中，杭州市建委以解決城鄉建設重難點工作和干部職工思想作風為主要內容，推進“破難題、補短板、促攻堅、抓整改”四大行動，推動主題教育與中心工作結合起來、與攻堅破難結合起來、與提升老百姓滿意度獲得感結合起來。

┃以主題教育為引領，推進美麗城鎮建設

自2016年底，杭州市委市政府全面啟動實施小城鎮環境綜合整治三年行動以來，149個鄉鎮“臟、亂、差”問題得到有效解決，直接受惠人群超過155萬。隨著小城鎮環境日益改善，老百姓對生活的品質、城鎮的發展也有了更高的期望。

2019年，杭州市委、市政府呼應百姓需求，將“十鎮百村”工程即深化新時代美麗鄉村建設，列入杭州市“干好一一六、當好排頭兵”2019年十大攻堅工程。上半年，市建委舉辦了“美麗城鎮美好生活”主題論壇，邀請來自同濟大學、上海交大、香港大學等多名學者，以及省市城鎮建設專家和杭州全市123個鄉鎮（街道）黨委政府負責人，圍繞小城鎮環境綜合整治的先進經驗、推進美麗城鎮建設的全新思考等話題進行深入交流。按照“建設新時代美麗城鎮 再現千年古府新面貌”目標，建立了由繆承潮副市長領銜的建設指揮部，以運河集團為載體，嘗試市鎮合作的運作模式，系統編制梅城美麗城鎮建設規劃，全域推進梅城環境整治，全面深化古城綜合保護，探索和積累了一批實踐而來的城鎮建設經驗做法。

主題教育開展以來，市建委以主題教育為引領，聚焦“四個貫穿始終”，將美麗城鎮建設列入主題教育“破難題”重要行動，以比學趕超破難題、促攻堅，實現“兩個提速”。

┃當好“頭雁”，美麗城鎮建設頂層設計謀劃全面提速

2月中旬，市建委委托杭州市規劃院，組織編制《杭州市美麗城鎮建設規劃大綱》，全面梳理杭州美麗城鎮的創建底數。研究杭州市級層面美麗城鎮建設的空間布局、戰略定位、存在問題、工作措施、創建計劃、時序安排等問題。目前處于中間成果階段。

2 -4月，市建委黨組書記、主任、小城鎮辦主任孔春浩帶隊赴富陽新登鎮，桐廬富春江鎮，蕭山義橋鎮、河上鎮，臨安於潛鎮、昌化鎮題調研美麗城鎮試點創建的工作。市建委副主任董天樂帶市規劃院和小城鎮辦工作人員，赴9個區縣（市）對全市代表鄉鎮（街道）進行調研，通過座談和走訪形式，對標省美麗城鎮建設指標體系和美麗城鎮示范指標體系進行研判，摸清底數。根據小城鎮不同的區位條件、人口要素、資源稟賦，提出了都市節點型、縣域副中心型、特色型（文旅特色型、商貿特色型、工業特色型、農業特色型）和一般型4個類型的鄉鎮定位，確定了重點是打造前3個類型。

4月，《杭州市美麗城鎮示范創建試點工作方案》正式出臺，明確了梅城、義橋、昌化、分水、於潛等27個美麗城鎮示范創建試點，為相關區縣下一步按照“試點先行，示范引領”的模式推進美麗城鎮建設指明了方向。

目前，結合目前浙江省建設廳牽頭編制的《浙江省美麗城鎮建設實施意見征求意見稿》和杭州市小城鎮實踐經驗，市建委正加快起草編制《杭州市美麗城鎮建設標準和實施方案》。

┃乘勢借力，美麗城鎮建設試點工作全面提速

6月，由市委、市政府主辦、市建委會同市農業農村局承辦了“美麗城鎮”“美麗鄉村”建設比學趕超推進會，開展“六大行動”領銜破難。采取明察暗訪、實地考察、匯報交流、點評測評的形式，形成互看互學、比拼趕超的濃厚氛圍。

會前，會務組組織“兩代表一委員”分4組對8個區、縣（市）和錢塘新區進行現場調查和暗訪。本次被暗訪的各地，都不提前通知，不打招呼，特意選在周末進行，每一組都有攝像機和隨行記者以及工作人員。暗訪中，發現了很多平時調研看不到的問題，如臟亂差回潮反彈、商業街區人氣不足、亂停車停車難、垃圾分類不到位等，傾聽了當地群眾真實的呼聲，收到了良好的效果。

6月26日，市四套班子有關領導分5組對8個區、縣（市）和錢塘新區進行實地考察，充分聽取各地工作情況匯報，現場問診把脈。浙江省委常委、杭州市委書記周江勇率領第一組，所到之處與當地干部群眾深入交流，聽取意見建議，對今后美麗城鎮建設提出新要求。

6月27日，8個區、縣（市）、錢塘新區、市建委以及市農業農村局在全市“美麗城鎮”“美麗鄉村”比學趕超推進會上發言匯報。繆承潮、王宏副市長堅持問題導向、效果導向，對“美麗城鎮”“美麗鄉村”建設工作做出了富有“辣味”的點評，還對相關區、縣（市）和錢塘新區的工作成效和服務質量進行現場測評。最后，周江勇書記充分肯定美麗城鎮美麗鄉村建設取得的成績，并指出了存在的三方面不足，對今后工作提出五點要求，為杭州美麗城鎮建設鼓足了士氣、指明了方向、繪就了藍圖。

┃主題教育比學趕超主要成效

如果說小城鎮環境綜合整治是一場短平快的攻堅戰，那么美麗城鎮建設就是一場高質量的持久戰。據初步統計，27個試點鎮均已完成試點創建方案或規劃編制，已有205個總計劃投資93億元的五大類項目開始進入實施階段。

通過主題教育比學趕超，首先是查擺存在問題，補齊城鎮建設短板。對于存在的問題，市建委圍繞“環境美、生活美、產業美、人文美、治理美”五美建設目標，逐條分析、研究對策。其次是著力解決百姓關注的“痛點”“難點”，增強老百姓幸福感獲得感。在城鎮規劃、試點方案、項目推進等方面，充分采納、融合城鎮百姓、代表委員的呼聲和建議，積極創新機制、創造條件，解決百姓關注的“痛點”“難點”，讓人民群眾的幸福感獲得感更加充實、更有保障，把人民群眾對美好生活的向往融入美麗城鎮建設之中。