質量視角下工程項目監理模式改革研究

鄭琪

摘要：伴隨我國社會經濟的飛速發展和開放力度的不斷加強，我國建筑工程市場正不斷與國際化相接軌，因此，為符合當前我國工程項目發展趨勢，保證工程質量和生產安全，我國逐步在建筑行業中構建了工程監理有關的機制，以促使我國工程項目監理模式朝著專業性與社會型邁進。

關鍵詞：質量視角;工程項目;監理模式

一、監理行業發展中存在的問題

1監理企業項目發展較為落后

伴隨著我國城鎮固定資產投資增加和相關建筑業投資的規模增加，導致監理企業受到相關建造業的產業刺激，得到了高速發展，且收入增幅遠遠高于建筑業。可能是由于發展較為迅速，監理企業從業人數和執業人數的發展與監理營業的收入并不能很好地相互調和。監理企業從業人數及執業人數的增幅均沒能超過監理營業收入的百分之二十，且自從二零零五年到二零一三年期間，有建筑質量有關的監理企業增長速度逐年降低，且遞減幅度逐年增大，這些現象都在說明一個問題，就是我國監理行業的發展速度明顯不能和相應的建筑業發展和及時的要求相稱，在此條件下最為嚴重的問題就是相關監理人員的從業規模和素質嚴重落后。

2監管企業人才發展薄弱

我國關于監理行業的運行費用采取的是相關政府部門確立價格，通過市場調節價格，進而達到優質的相應市場價格。但是，經研究表明，我國僅有北京上海廣東等相對發達地區嚴格實行由國家指導的相應價格標準記取服務開支，其他地區的工程管理服務費不足國家標準的百分之一，根本不能解決監理人員的待遇問題，僅能維持監理從業人員工資和項目的日常開銷。所以，在這樣貧乏的待遇下，導致監理人員和監理項目很難正常運行實施，導致那些職稱高且執業資格優異的復合型監理人才很難留下。有關數據表明，在我國相關監理人員中擁有高級作業資格證的監理人員不超過兩成，其中，四成左右的監理從業人員只有初級甚至更低的職稱，其作為監理質量行業，監理隊伍的整體作業水平決定了監理服務的優劣，監理服務的優劣決定了其運行發展監理職責時所需的費用，這個相關開支費用的多少決定了其在行使責任時隊伍的建設投入。在建設方和監理方雙方的長期較量中，監理企業常常稍弱于建造方，導致了監理行業不得而為之的低價競爭。長此以往，只會導致監理企業不能及時納入優秀人才，而已經從業監理企業的人員難以良好的完成工作，從而造成了自身力量薄弱的惡性循環。

二、監理企業面對改革需要的舉措

1監理企業積極轉型

把工程施工監理改變為全過程項目管理，加快監理企業向PM企業發展的步伐，監理企業需要不斷地開拓和延伸監理的監理企業的橫、縱向發展，由最初的建筑作業階段開始控制，輻射到整個建筑的生命過程。這是監理企業最長遠的發展方向，也是解決監理企業稍薄弱于建造業的一種新方法。開拓服務內容。由本來的提供工程監理服務到未來發展的工程建設管理服務，進而提升建筑目標服務水平，達到提升建筑增值水平的目的。由從前的實現原有早定目標的經濟預算、工程施工進度、工程作業質量和施工安全的期望目標發展，尋求施工項目整體的最大利潤。

2提高人才質量

有關部門組建培養一批高質量優秀的人才。并且使其組建一個特殊的核心團隊，高質量高水平的體現單位的作業成果。監理企業應該更高一步的確立技術服務的重要性，認清技術服務的優點，以人為本，通過提高技術人員的待遇進而提高監理企業從業的門檻，提高企業人才的從業素質，使素質高的優秀專業性人才積極踴躍流入相關監理企業，進而提升企業整體人員的服務監理質量。

3積極運用高科技技術

相關產業技術部門開發并合理運用新型高科技高質量技術，合理運用互聯網、大數據、BIM等新興高科技技術認識到科學技術是第一生產力的重要性，積極適應時代高速發展的科學潮流，依托科學技術監管進行管理，繼而實現監理行業的新世紀科技轉型，充分發展并運用科學技術，使科學技術全面運用到監理企業實踐中，推陳出新，最大程度的滿足客戶方和施工建筑方的高端需求，

4完善監理工作系統體系，加快項目投資體系建設

監理機構、監理法規、監理單位、監理依據以及監理模式等都屬于監理行業體系。以法國為例，法國建設監理是由法國國民議會進行立法，法國政府建設部選擇為數較少的質檢公司進行，監理依據是法國規范“DTU”以及法國標準“NF”等。在我國，若要建立一套完善的監理工作系統體系，需從我國基本國情出發，參照歐美等國成功案例，結合自身特點，制定出適合我國發展的監理工作系統體系，為工程項目質量監理提供法律依據。推動工程監理項目的優化改革，保證工程質量，從政府層面，首先要加快投資體制的改革，建立投資責任激勵約束機制，真正使項目業主對資金的使用效果和投資風險重視起來，迫使其產生尋求工程建設專業化服務的需求。其次，加強工程咨詢領域的法制建設，使之與國家監理制度相接軌，通過法律手段確定工程項目監理行業的地位以及相關方面的法律地位。

5政府應加強對項目監理行業的扶持力度

當前我國工程項目中出現的質量問題，很大一部分原因是監理不到位導致，因此，若要完善工程項目監理體系，還需政府方面加大扶植力度。項目監理行業屬于新興行業，國家政策對項目監理行業發展的影響程度很大。因此，只要政府出臺相應的扶植政策，就一定會在很大程度上促進培育和發展中國自己的項目監理行業。《指導意見》是我國政府為扶植項目監理行業所推出的一項政策，體現了政府開始重視項目監理行業。這一政策的出臺勢必會對我國工程項目監理行業的發展起到重要的推動作用，進而對工程項目的質量保證也起到一定的積極意義。

6完善項目監理市場準入規范建設

完善項目監理市場準入機制是促進項目管理行業發展的關鍵，就目前來看，我國監理單位與國外咨詢行業的人均產值相差懸殊，很大一部分原因是我國監理市場準入門檻太低且對監理單位資質審核不嚴，使得監理人員素質水平參差不齊，低素質監理人員較多，無法滿足工程項目監理通過科學的控制實現對質量的需求。因此，在發展項目監理行業時，一定要吸取監理行業先前發展的經驗教訓，在市場準入機制上，應加強對持證單位和個人的管理上，建立起能上能下、能進能出的資質監理制度，以形成良好的市場競爭秩序和運作環境，為保證工程項目質量奠定基礎。

7完善高素質監理人才培養機制

在項目監理過程中，從業人員應本著“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍、廉潔自律”的原則，堅持公開、公正、公平、誠信的職業準則，在監理工作中，不接受任何其他商業性的委托，不泄露工程及業主的相關秘密，認真謹慎履行職責，做到對工作負責，對業主負責;基于不在同一項目中既做承包人又做監理人的商業資訊，不得向其泄露技術情報，不接受任何回扣等其他間接報酬，不得接受私人賄賂，嚴格做到認真履職;當監理工作涉及到業主和承包人雙方的合法權益時，應該按照合同規定，詳細并實事求是的進行處理。另外，工程項目監理行業還應建立健全廉政制度，大力開展廉政教育，設立廉政告示牌，大力培養高素質的監理人員，監督并依法處置監理人員的違紀行為。從人才培養的角度緊抓項目監理中的漏洞，彌補項目監理過程的空缺，從而有效保證工程項目質量。

結語

近幾年，質量問題始終是人們關注的重要問題，而關乎到工程質量的直接保證的監理行業力度只能加強不能削弱，而監理企業的加強和創新，決定于建筑業的發展與創新，而監理行業的發展趨勢更是應該與時代的發展相適應，做到傳統與現代結合，由傳統的監理角色向更科學的PM角色發展，全面提升我國相關的產業質量。

參考文獻：

[1] 鹿中山。工程監理服務評價及激勵機制研究[D].合肥工業大學，2015.

[2] 劉保國，殷鳳環。建筑工程監理管理存在的問題及對策研究[J].產業與科技論壇，2014，13（02）：229-230.

（作者單位：武漢中建工程管理有限公司）