試論用電檢查工作的常見問題與防竊電對策

李迎接 孫偉

【摘 ?要】電能是關系到國計民生的重要資源，也與我國居民生活密不可分，而在日常的電力管理工作中，竊電、違約用電等行為不但對電力企業造成了損失，而且也對用電用戶供電質量、用電安全等各方面的保障力度上造成了損害。因此，電力企業在面對著市場資源的調整下，加強對電力的有效管理，做好用電檢查的管理工作，既有利于保障供電的可靠性，更有利于提高企業創收的效益。

【關鍵詞】用電檢查;問題;防竊電;對策

1用電檢查工作的重要意義

首先，用電檢查工作是供電企業與用戶之間進行溝通的重要內容之一，供電企業通過對供電設備及其傳輸設施的檢查，保證了用戶在用電上的通暢和安全性，是提高服務質量的重要工作之一。其次，用電檢查工作能夠檢查在電力運輸過程中的問題，比如竊電、違約用電等行為的存在。這些違法行為導致電力損失，危害了社會和企業的利益，是用電檢查中的重要內容。

2用電檢查面臨的問題

2.1電力管理人員的水平不高

目前對于用電的檢查主要還是需要人力進行，人是具體命令的下達者與執行者，管理人員素質的高低對于整個用電檢查情況會產生重大的影響。用電檢查是一項對技術要求較高的工作，因此對于相關的工作人員必須要求具有一定的工作經驗以及很強的工作責任心，但是由于電力管理中涉及的業務多而廣，造成業務人員的素質也參差不齊，有的人觀念傳統，有的人則不思進取，這些都會極大地影響整個用電檢查工作的開展，最終導致用電檢查的效果難以達到預期的效果與目標，降低工作效率，阻礙電力事業的發展。

2.2對電力檢查的重視程度還不夠高

在電力檢查過程中，許多時候檢查人員只要認為整個線路沒有出現問題，對發現的問題能夠及時補救即可，對于竊電等行為則采取“主抓”、“輔防”的方式，并沒有有效防止竊電等行為，反而有時由于檢查不及時或者不細致，導致電力事故發生，竊電行為頻發，給電力事業帶來了重大的損失。

2.3相關的法律制度不完善，檢查流程不規范

在整個用電檢查過程中，發生最多的就是竊電行為，即使將竊電人員抓獲，但是缺乏有效的證據，甚至是有部分竊電人員利用法律漏洞進行竊電行為，雖然用電檢查人員已經盡力挽回用電企業以及部門的利益，抓獲竊電人員，但是依然會有損失產生，日積月累之下就會產生更大的損失，而且在檢查違規等現象時，由于檢查人員很容易忽視程序上的合法性，在引發糾紛的時候，時常會從原告變被告，使電力企業敗訴，助長了竊電者的氣焰。同時由于檢查流程的不規范，對于檢查結果并不能夠非常的精確，導致不能夠及時發現線路等問題，甚至不能夠及時發現竊電等違法行為，使整個用電檢查陷入困境。

2.4竊電現象嚴重，搜證取證困難

電力資源作為人們日常生活生產重要的資源，必須要對其進行嚴格地檢查，但是作為一種無形的資源，在日常實際的消耗中并不能夠以肉眼可辨的形式讓人看到，這也就導致在用電檢查過程中存在竊電現象，而這一情況卻面臨著搜證取證困難等困境，從而也導致更多的人愿意“頂風作案”。究其原因主要有以下幾點：①發現竊電行為較為困難。由于用電與竊電屬于同時發生的具有不同法律性質的2件事情，但是在用電檢查過程中卻很難被發現，甚至引起相關人員的警覺。②竊電工具容易得到且很難被發現。由于日常中有很多工具都可以用來竊電，因此檢查人員雖然發現有竊電行為，卻很難鎖定竊電人員以及竊電工具，使整個竊電行為得不到有效控制使竊電行為更加猖獗。③現場極易被破壞或者修復，取證困難，極易超過證據的時效性。由于一般的電力輸送線路以及設備大多在室外，相關的保護措施并不多，因此在竊電人員在完成竊電這一行為后對竊電現場極易造成全面的破壞或者是大致的修復，這就會使后期對電力資源盜竊的偵查以及取證帶來極大的困難，甚至不能夠得到有效的線索或證據，有時候雖然能夠抓到竊電者，但是由于電路復雜等原因，造成竊電者最終由于沒有有力的竊電證據，或者不能夠及時提供有力證據而被釋放，尤其是老舊小區或者鄉村這種電路錯綜復雜的現象更加明顯。④竊電造成的損失很難追回。電力作為一種消耗性的隱性能源，不法分子竊電的主要目的就是直接使用，在這一過程中不需要任何的運輸工具，而且在竊電的過程中整個活動及其隱蔽，不易察覺，即使是最終在用電檢查的時候被檢查出有竊電的行為，以目前的技術也很難確定損失的電量，如果不能夠及時發現竊電行為，那么損失的電量將更難以計算，造成的損失也將更加巨大。

3用電檢查工作防竊電的有效對策

3.1加強法律規范

電力企業在用電檢查過程中，一旦發現違法行為，需要利用法律武器，保護企業合法權益，對違法用戶進行相應處分。我國法律對竊電行為做出明確規定，可以采用定罪、民事違約、行政處罰等法律對違法用戶進行處分。從定罪法律角度而言，用戶竊電行為已經構成盜竊罪，所以將其定位為盜竊罪最為適宜;從民事違約處理角度而言，該處理方式只能夠讓用戶將實際竊電金額以及違約金等交付，并不能對用戶進行定罪;從行政處罰角度而言，需要將工商行政處罰與電力行政處罰相結合，給竊電用戶相應處分。

3.2按照規定展開工作

：第一，在進行用電檢查工作時需要填寫相應工作單，得到上級批準后，才能正式展開檢查工作;第二，在用電檢查工作中，需要保證有兩個或者兩個以上工作人員;第三，在檢查工作現場，需要向用戶出示工作證，并且用戶需要參與到檢查工作中;第四，全部工作檢查完畢后，用戶需要在工作單上簽字;第五，針對不合理用電用戶，需要向用戶開具相應竊電通知書;第六，如果在檢查現場發現竊電行為，可以按照相關規定對該用戶限電或者停電。

3.3加大宣傳力度

第一，構建防竊電隊伍與治理用戶竊電行為隊伍，與此同時，要加大防竊電宣傳力度。隨著國家的不斷發展，科學技術不斷進步，網絡等先進技術已經融入人們日常生產生活中，所以，可以利用先進技術、媒介等，向用戶宣傳竊電行為的危害以及相應的法律知識，要鼓勵人民群眾積極參與到防竊電工作中，可以制定相應獎勵制度，針對積極舉報用戶竊電行為的人民群眾給予一定獎勵。第二，要利用電視、新聞等媒介，加強竊電案件的報道與相應懲罰結果，從而對用電用戶起到警示作用，進而在一定程度上避免竊電現象的產生。

3.4強化用電檢查工作

第一，要定期對公用變壓器線損情況進行分析，同時制定相應制度標準，這樣可以大大縮小用電檢查工作范圍，公用變壓器線損情況的分析，可以得到相應數據信息，針對數據異常區域，可以進一步加強監督與檢查工作。第二，讓用電用戶積極參與到用電檢查工作中，可以根據用電用戶反映情況，提升用電檢查工作的準確性，從而使工作效率與工作質量得到提升，及時發現并制止用戶竊電行為，要逐漸加大用戶竊電行為檢查力度，從而使用戶竊電行為得到有效控制。

結語

總之，用電檢查是一項十分重要的工作，我們必須在日常工作中加強對問題的分析和處理，做到綜合防治，將竊電管理和違約用電管理并重，盡可能地提高用電檢查工作成效，確保電力服務水平得到提升的同時促進用電管理水平的提升。

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（作者單位：國網宿州供電公司）