售電側放開后電力市場交易面臨的風險及對策研究

曹媛媛

【摘 ?要】售電側放開后，售電市場將重構，原先的電網的統購統銷被打破。售電市場鼓勵社會資本進入，賦予用戶自由選擇權，這將催生多交易主體，使得售電環節具有完全可競爭的市場屬性。在這種市場競爭環境下，電力市場交易狀況將變得更為隨機和復雜，市場中不確定的因素也越來越多。因此，需要迫切進行售電側放開后的電力市場中電力交易風險及其對策研究，以便及早采取必要的預防措施和規避措施。

【關鍵詞】售電側放開;電力市場交易;面臨的風險;對策

1售電側放開后電力市場交易面臨的風險

1.1發電企業面臨的風險分析

（1）收益下降風險

在售電側放開之前，發電企業是按照國家批復的發電計劃和上網電價運行的，供需關系長期穩定。售電側放開后，計劃電量大大減少，發電企業想多發電，必須進入市場去競爭，而場上的交易價格不可預測，而且一般而言，市場上的交易價格都低于政府的批復電價，所以發電企業將面臨收入下降的風險。

（2）利益紛爭失衡風險

在售電側放開之前，新能源依靠國家的政策補貼，火電廠也按照國家批復的計劃電量和電價上網，發電企業之間利益調整較小。為了促進可再生能源的消納，新疆、甘肅、云南等部分省份已經開始讓新能源進入大用戶直接交易市場。我國一直以來棄風、棄光嚴重，今年上半年受經濟形勢放緩，來風較多，新能源的進入，將進一步擠壓火電廠的盈利空間。發電企業之間利益紛爭加劇，過大的利益調整將阻礙電力市場的有序推進，損害行業的可持續健康發展。

（3）可持續發展受阻風險

發電企業在過去收益主要來源于上網電價和發電成本之差，上網電價是由國家批復，所以發電企業收益穩定。售電側放開后，產業結構調整加快，實行大用戶直接交易以來，發電企業的部分電量由市場獲得，為了爭取額外的發電量，發電企業的打折讓利已經成為常態。合理的讓利可以促進發電企業自我約束和自我改善，但是一味的降價將迫使發電企業收益不足以支持節能環保的投資，影響發電企業可持續發展。

1.2售電企業面臨的風險分析

（1）合同結算風險

售電側放開后，用戶擁有自主選擇權，可以向多個售電公司提出用電需求，合同簽訂需要滿足一定的生效條件，售電企業有可能面臨用戶跑單的風險。合同簽訂后，售電企業在市場中也要面臨電費回收的風險，由于對用戶的所處行業、經營管理、信用水平并不能全面了解，如果用戶發生經營不善造成了電費虧欠，不僅會拉低售電企業的資金到賬率，造成利息損失等，嚴重的會阻礙公司的正常健康運營，影響企業利潤和員工收益。

（2）信用風險

由社會資本成立只進行購售交易的相對獨立的售電公司，相比于由發電企業或者電網企業成立的售電公司和擁有配電網經營權的售電公司，將面臨更大的信用風險。那些是由過去購售電之前市場主體成立的售電公司，相對更熟悉電力市場交易業務，而且擁有資本雄厚的大國企作為支撐，在市場上已經與各方有過較多的業務基礎，信用程度較高。如果售電公司無法滿足用戶今年的電力需求量，用戶還需要高出目錄電價來補充電量，所以用戶更愿意信賴有基礎的售電公司。

（3）外部競爭風險

獨立的售電企業剛進入售電側市場，缺乏穩固的客戶關系和良好的客戶粘性，新成立的售電企業在人才儲備上也缺乏明顯的優勢。在面對電網企業和發電企業成立的售電公司的外部競爭上，面臨著巨大的挑戰。售電企業需要頂住壓力，在市場初期價格戰的背后，要積極尋找合理的渠道購電，深度挖據客戶的服務需求，逐步應對來自外部的競爭風險。

1.3電力用戶面臨的風險分析

（1）用戶間不公平競爭風險

我國啟動輸配電價的改革，首先在云南、貴州、寧夏、湖北、安徽五省進行試點實踐，目前以形成輸配電價為核心的電力降成本趨勢。實施直購電后，由于政策規定，一些高耗能產業用戶享有電價優惠，在改革之前存在用戶間嚴重的交叉補貼還在逐步取消中，這些部分用戶的電費優惠會導致用戶間的不公平競爭，降低市場效率。

（2）實際電量偏差風險

售電側放開后，競爭性電量比例越來越大，使電網企業為維持電力電量平衡的調度工作變得越來越復雜，而大用戶受產業環境等多方面影響，實際用電量與合同電量出現偏差的風險逐漸增多。受大用戶與發電方簽訂的合同影響，電量偏差需要合同主體承擔，需要支付一定的賠償金，容易出現發購雙方對賠償條款的意見不一致的情況。

2售電側放開后電力市場交易風險對策

2.1信息公示

電力交易機構需要按照規則對電網交易主體的相關信息進行公示，并負責對信息進行收集、整理、分析、公示和歸檔，交易主體包含發電企業、電網企業、售電企業、電力用戶，需按照電力交易機構提供的信息內容和規范進行信息的上報，并從交易機構獲取相關數據，支撐電力交易過程。電力交易機構應對公示信息進行統一匯總、分類，應包含公開、公眾和私有等不同類型電力市場交易信息，然后通過更加多樣的渠道并區分不同類型進行公示，按照定時公示、周期公示、實時發布的形式，并對所有發布的信息進行安全校核、公示審批和統籌管理，保證信息受眾廣泛性，例如包含售點主體、用戶主體等;通過信息發布會、網絡信息分發和交易中心大屏幕等方式擴展信息渠道的多樣性。

由此，提出以下建議：由于市場發展的不同階段、其主體特性和需求不同，應當按照其實際訴求，在電力交易機構的監管要求下，根據不同發展階段確立所需公示信息的內容，在此基礎上隨著主體的發展不斷增加所發布信息的內容。

2.2電力供需平衡分析

根據各個區域不同周期的實際電力供需平衡分析情況，推測本區域次年的電力供需平衡情況，并綜合分析估計未參與市場交易主體的電力需求數據。由此，建議如下：各地區應當綜合考慮當地的經濟發展形式和類型結構、電力供應及電力需求能力水平等因素，結合電力彈性系數法等數學分析方法進行電力電量平衡分析和預測，為電力市場交易提供可靠的數據支撐。

2.3電力交易市場評估

市場評估分析是對市場交易、運營信息和數據進行收集、整理后，結合相應的數學分析方進行評估，分析得出發電主體的發電計劃履行情況、電力市場的壟斷情況、電力供需平衡情況，以及電網主體計劃完成情況、售點主體在市場交易中的參與度和壟斷情況、用電主體計劃完成情況等核心指標。這些核心指標將作為評估電力交易市場的數據支撐。由此，建議如下通過在市場交易的各個環節進行評估和改進，在交易前期進行交易決策的分析，交易期間實時監控，交易后對結果分析，并提出針對各個環節的改進意見，形成電力市場的閉環優化機制，構建可持續的、穩定和健康的電力市場運營機制。

2.4提高服務質量

電力交易機構的需要完成電力交易相關信息管理和發布、訪客接待、會議管理、中心大屏幕信息公示等服務工作，相關服務人員在不斷提高專業知識水平的同時，還要注意保證服務質量和效率，對市場交易相關法規和法律有更高的熟悉程度，保證交易中心的管理和服務能夠高效、優質的開展。

3結語

售電側改革作為“兩頭”之一，在整個電力體制改革中有著重要地位。此外，電力交易機構中心樞紐功能的發揮對售電主體能否最終進入售電側市場、能否真正形成競爭性市場等方面起著重要的作用。

參考文獻：

[1]余貽鑫.電力系統穩定性理論與方法[M].科學出版社，2016.

[2]張晨.售電市場放開對電力市場交易的影響研究[D].電力大學，2016.

[3]黃康任.基于售電側放開的電力市場交易探討[D].電網技術，2016.

（作者單位：國網山西省電力公司）