獸醫(yī)技術管理體制改革存在問題及對策

羅祥莉

摘要：從管理體制與改革發(fā)展角度分析，提高獸醫(yī)專業(yè)技術水平已無法滿足現(xiàn)如今基層畜牧業(yè)管理與發(fā)展需要。同時，政府雖然出臺相關法律以及行業(yè)標準規(guī)范，但在實際工作開展中并沒有對現(xiàn)行的獸醫(yī)技術管理體制規(guī)范落實到位，整個行業(yè)缺少整體競爭力。該文對于現(xiàn)如今基礎畜牧業(yè)獸醫(yī)技術所存在的問題進行研究分析，并且提出對策。

關鍵詞：畜牧業(yè)發(fā)展;獸醫(yī)技術;管理體制;改革與創(chuàng)新

中圖分類號：S851.6

文獻標識碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.24.034

0引言

近年畜牧業(yè)發(fā)展迅速，地方相關部門政策的支持也使獸醫(yī)技術管理體制改革的有效推進。但技術管理工作，卻沒有真正的落實到實踐中。相關領導對于獸醫(yī)技術問題認識不清楚，具體工作內容的不熟悉，也常造成外行指揮內行的笑話。同時，在管理體制改革的創(chuàng)新實踐中，也迫切需要解決一些已經發(fā)現(xiàn)的問題。

1存在的問題

1.1重視與關注度不夠

在目前基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革中，仍然有相關的管理部門對于制度管理上不重視的現(xiàn)象，地區(qū)管理部門沒有按照相關規(guī)定進行管理的現(xiàn)象。同時，相關領導對于獸醫(yī)技術管理的關注度不夠。究其原因，是由于這些相關領導對于獸醫(yī)技術在管理上的認識不足，也害怕進行制度改革后影響職權劃分及原先的物質分配制度，也出現(xiàn)對于管理體制改革的不配合，有時甚至暗中阻撓的現(xiàn)象[1]。

1.2管理部門機構設置不健全

雖然政府積極支持基層畜牧獸醫(yī)技術體制改革，也出臺相關政策保障制度改革的順利進行。但是，就目前的基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制，依舊處于相對落后的狀態(tài)。主要是由于相關管理部門機構缺失。管理職權與職責分工不明，多個相關單位的工作內容出現(xiàn)重合，相關行政能力與工作效率的自然不高，也導致各部門之間開展工作難以協(xié).調，一旦出現(xiàn)問題，互相推諉責任的情況產生。

1.3相關法律政策落實不到位

我國已經陸續(xù)出臺“動物防疫法”、“獸藥管理條例”等相關規(guī)定，規(guī)范了獸醫(yī)技術管理體制。國家也出臺了有關行業(yè)技術標準，下定決心改變如今基層獸醫(yī)技術不扎實，管理規(guī)整制度不健全的現(xiàn)狀。但對于獸醫(yī)技術管理，依舊存在管理工作沒有具體的落實到個人，相關管理人員推諉責任的現(xiàn)象。這種對于獸醫(yī)技術管理水平落后，沒有做好管理工作的監(jiān)督責任，也導致如今獸醫(yī)技術管理體制改革無法嚴格的進行原因之一[2]。

1.4獸醫(yī)專業(yè)水平參差不齊

基層獸醫(yī)從業(yè)者雖然人數眾多，但專業(yè)水平卻參差不齊，呈現(xiàn)出較大的差距。加之在很多地方獸醫(yī)醫(yī)療技術條件差、底子薄，政府部門沒有加大資金投入力度，技術得不到有效創(chuàng)新。這也導致獸醫(yī)專業(yè)人才越來越不愿意前往，人力資源分配上顯得極不平衡。

2對策

2.1加強獸醫(yī)技術體制改革責任意識

目前我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)正處于高速發(fā)展時期，因此，必須要積極加強對畜牧獸醫(yī)行業(yè)的監(jiān)督管理力度，通過完善檢疫工作可促進整個行業(yè)的快速發(fā)展，也可以進一步提高動物衛(wèi)生和動物產品質量的安全標準，確保社會實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。在完善獸醫(yī)畜牧機構中，必須要確保獨立的機構管理制度，減少掛靠機構的現(xiàn)象，從而有效促進畜牧獸醫(yī)機構的獨立運行。

要對現(xiàn)有的獸醫(yī)技術體制進行改革與創(chuàng)新，必須提高各相關管理部門對于基層畜牧業(yè)的認識與關注度，強化管理職責與責任意識，做到對于獸醫(yī)技術管理體制相關標準的完善與制定，全面鋪開質量檢查工作。正是畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的契機，必須牢牢把握住發(fā)展機會，加強監(jiān)管責任[3]。

2.2劃分管理機構職權

管理機構職能范圍的交叉，組織管理體制的不完善，需要進行對管理組織的強化。首先，需建立完善獨立的相關管理機構，明確各部門的管理職責，做好各部門之間管理工作的溝通，將相關責任落實到個人。應協(xié)調并且聯(lián)合多個工作部門，保證畜牧獸醫(yī)工作開展團結一致，實現(xiàn)相互制約快速發(fā)展，在發(fā)展同時還要保證管理運行順暢，嚴格落實責任追究制度，對管理制度的責任進行深人研究，還應對崗位職責實施恰當的獎懲管理制度，確保整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于我國許多基層獸醫(yī)服務站的建設時間非常長。而且缺乏完整的檢驗檢疫設備，必須積極加強對基層獸醫(yī)站的改革與創(chuàng)新。只有在穩(wěn)定中謀求發(fā)展，在改革中求完善，促進廣大基層獸醫(yī)人員能對新的畜牧獸醫(yī)技術管理體制深人理解，加強防檢和重組防檢隊伍，提高整個隊伍的綜合素質，只有提高獸醫(yī)管理體系的運行效率，才能進一步解決基層畜牧獸醫(yī)人員工作中遇到的多種問題，制定適合基層發(fā)展的相關政策，確保基層畜牧獸醫(yī)的全面改革。

2.3提高獸醫(yī)專業(yè)技術水平

最為基礎的推進技術體制改革以及創(chuàng)新的方式，提高基層獸醫(yī)的專業(yè)技術水平，打造能獨當一面的專業(yè)素質人才。同時，加強對于其職業(yè)道德素質與社會價值的引導。保障獸醫(yī)隊伍的人才資源儲備，加強對于動物疫情的控制效率，提高基層畜牧企業(yè)的市場競爭力。

在新時期，部分基層畜牧獸醫(yī)人員，在基層畜牧獸醫(yī)中存在落后的思想觀念，無法積極主動的提供各種服務。首先，基層畜牧獸醫(yī)人員最主要的是面對不同的群體，提供個性化的服務，積極主動為介紹相關的內容，確保基層畜牧獸醫(yī)工作的順利開展。我國大多數基層獸醫(yī)服務站資源比較單一，因此應構建完善的資源共享體系。在人力資源方面要對工作人員的具體職責進行精細化管理，確保各部門之間的協(xié)調配合。其次，在基層畜牧獸醫(yī)技術管理中要建立共享平臺，對基層畜牧獸醫(yī)技術的具體更新狀態(tài)進行全面管理，確保采購的資本得到節(jié)約。在資金管理中除需要加大財政撥款力度外，更需要引進社會力量，這樣才能對基層畜牧獸醫(yī)技術進行精細化管理。加強基層獸醫(yī)服務站基層畜牧獸醫(yī)技術精細化管理，通過長期堅持不懈的探索精細化管理體系建設途徑，分析基層畜牧獸醫(yī)技術管理的特點，這樣才可以確保基層畜牧獸醫(yī)技術的管理利用效率全面提升，促進基層獸醫(yī)服務站的建設水平全面增強。管理體制的完善還能在很大程度上提升工作人員的工作熱情，如進行獎罰機制的完善，讓整個機制變得更加的公平公正，這樣會在很大程度上激發(fā)工作人員的工作熱情[4]。

3結束語

基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革不是面子工程，而是為配合基層畜牧業(yè)的發(fā)展與推廣做的保障措施。只有依據相關法律法規(guī)與政策標準的進行規(guī)范化管理。才能讓各級.領導充分的了解到獸醫(yī)技術管理體制改革的必要性，加強關注程度。只有明確了各級有關部門的責任意識，才能讓獸醫(yī)技術管理體制改革落到實處，才能讓畜牧業(yè)得到健康的發(fā)展。

參考文獻

[1]何田，對基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革的設想[J].農業(yè)與技術，2017（18）：180.

[2]鐘小艷，黎朝燕，基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革的創(chuàng)新策略[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2018，32（7）：43.

[3]高麗欣.基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革的創(chuàng)新策略[J].中國農資，2017（48）：140.

[4]劉燕全，基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革的創(chuàng)新策略[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2018，34（6）：18.