提高工程概預算編制質量的有效措施

陸義茂 劉吉 周芮民 蔣豪 陳磊

【摘 ?要】工程概預算是工程造價的重要表現形式，工程概預算編制的合理性，直接影響到工程建設投入資金的使用效率。在工程建設中，經常會由于市場環境、政策環境等因素造成工程造價超出預算，進而影響工程項目順利完工。因此，提高工程概預算編制質量，為施工單位加強工程造價管理控制，合理制定施工計劃，加強工程成本考核及經濟核算提供重要基礎，從而保證實現工程施工的經濟效益與社會效益。本文主要分析了當前影響工程概預算編制中存在的問題，探討了提高工程概預算編制質量的有效措施。

【關鍵詞】工程概預算;編制質量;措施

引言

隨著我國社會現代化發展，現代工程建設項目數量逐年上升，其規模也不斷擴大，為保證工程項目建設實現社會效益與經濟效益的共同發展，就必須提高工程成本的控制質量。工程概預算是實現工程成本控制的重要途徑，其貫穿于工程項目的規劃、建設以及應用全過程。工程概預算既為工程項目建設規劃與實施提供重要依據，又是工程項目各項成本結算的重要指導依據。因此，加強工程概預算編制的質量，是提高工程項目成本管理與控制水平，實現工程施工單位經濟效益的必然要求。同時，高質量的工程概預算編制，能夠提高施工技術與經濟的有機結合，在實施工程成本控制中，提高工程施工建設的社會效益，從而為工程施工單位實現經濟效益與社會效益共贏提供重要保障。

一、工程概預算編制過程中存在的問題

（一）工程概預算編制方法存在滯后性

隨著社會各行業領域技術水平的不斷提升，現代工程建設項目具有較強的時代特性，工程建設材料種類不斷增加、建設設備先進性不斷提升，更多技術性較強的創新工程建設工藝被應用到工程項目建設當中。因此，就要求工程概預算在編制過程中，不斷更新其配套方法，從而保證其編制質量。然而，在實際工程中，很多概預算編制人員在編制過程中，不能及時進行編制配套定額的補訂，仍舊采用以前的定額單價進行材料、設備、人工定額進行編制，對概預算定額單中沒有匹配的新材料、新設備，就用相似的子目進行套用。最終導致工程取費的準確性較差，極大的影響了工程概預算編制的質量。

（二）工程概預算編制受市場變化影響較大

現階段，大規模的工程建設項目越來越多，其所需要的建設周期往往較長，在工程概預算編制過程中，需要準確的把握和預測市場及政策環境的變化因素，從而保證概預算編制的準確性。隨著目前我國市場經濟體制的不斷完善，工程建設材料的市場價格的波動性隨市場環境變化而產生的變動也越大，市場同類材料的飽和程度、供需關系等，都會極大的影響材料價格的變化。同時，工程項目建設所需要的材料種類較多，各種材料標準的差異性較大等，極大的影響工程概預算編制的質量。

（三）工程概預算審核不嚴格

由于工程項目自身的復雜性特點，工程概預算的編制也具有非常顯著的內容復雜性特征，同時，工程概預算編制還需要在緊迫的時間內完成大量的工作。因此，在實際工作中，概預算編制過程中經常會出現重復計算、漏項等情況，影響編制質量。另外，在工程項目設計規劃過程中，存在的設計變更、多項或者漏項等情況，也會直接影響到工程概預算的編制;在編制過程中的高估冒算問題，同樣影響編制質量，并且會對工程施工單位的經濟利益造成損失。因此，對工程概預算進行嚴格的審核是非常必要的。然而，在實際工作中，由于審核人員對材料、設備等市場價格以及市場變化等不夠了解，對工程設計規劃方案掌握不夠深入，導致其不能發現在工程概預算中存在的問題，及時給予糾正，最終導致工程概預算編制質量不高。

（四）編制人員專業素質有待提升

編制人員作為工程概預算編制主體，對其質量產生直接影響。目前我國整體工程概預算編制人員的專業素質有待提升。當前工程概預算編制人員的水平差異性較大，部分編制人員不能正確認識概預算編制對工程項目建設的重要性，并且自身的專業性不足，導致概預算編制內容不夠精細、完整，影響概預算編制質量。

二、提高工程概預算編制質量的有效措施

（一）加強對工程概預算編制技巧的應用

合理運用工程概預算編制技巧，保證概預算編制工作適應工程建設發展要求，從而有效提高工程概預算編制工作效率，提升編制質量。一方面，在編制過程中合理運用項目特征描述相關技巧，比較市場價格，既可以有效降低工程投標總價，并且優化評標得分，還可以促進工程施工工藝的有效改進，提高工程施工質量的管理與控制效果。另一方面，在編制過程中合理運用工程量清單結算價款調整辦法，以清單結算中規范性的價款調整規定為依據，按照報價的調整策略與結算原則，合理確定工程概預算編制的投標報價，從而有效促進最終結算的效果實現最佳化。

（二）合理確定工程造價

在工程概預算編制中，合理確定工程造價，首先需要提高對工程造價的審核管理，建立健全的工程概預算編制審核機制，提高審核人員的專業水平，要求審核人員掌握概預算編制內容，以及工程項目建設設計規劃方案等，以便在實際工作過程中，及時發現概預算編制中存在的問題，最大化的發揮其審核職能，為概預算編制質量提供保障。其次，工程概預算編制人員需要及時了解市場動向，掌握市場實時材料、設備的價格變化，提高自身市場變動風險意識，準確把握和預測市場變化趨勢，盡可能降低市場環境對概預算編制質量的影響。最后，工程項目設計規劃人員需要做好設計規劃工作與概預算編制工作的有機結合，在符合設計規劃標準的前提下，實現設計規劃成本的最優化，從而為工程概預算編制提高質量奠定基礎。

（三）做好概預算編制前工作

首先，明確概預算編制依據。工程概預算貫穿于工程項目的立項、施工、應用等全過程中，因此需要根據工程項目的立項目的、實施計劃以及應用價值，進行概預算編制的流程設置，從而提高概預算編制工作的流程化、規范性。其次，在編制前期收集整理相關工程資料，包括工程施工現場情況報告、項目施工計劃方案等，保證概預算編制的系統性、全面性，對于重要的施工環節，需要編制人員進行實地考察，從而保證概預算編制的合理性。再次，在概預算編制前，需要編制人員熟悉掌握工程設計圖紙，從而掌握工程整體造價構成，了解工程施工流程，防范概預算編制中存在多項、漏項等問題。最后，加強對計算機技術的應用，借助計算機進行概預算的編制，從而減輕編制人員計算任務，同時保證計算的準確性，提高編制工作效率。

（四）提高編制人員專業素質

工程概預算受到的影響因素較多，并且概預算編制內容非常復雜，編制工作時間緊、任務重，是一項專業性非常強的工作，因此對編制人員的專業水平要求較高，需要其具有豐富的專業知識與工作經驗，從而從主觀上保證工程概預算編制質量。一方面，加強對編制人員的培訓，同時加強其對新技術、新知識的掌握，以適應現代工程概預算編制的要求。另一方面，加強對編制人員道德水平建設，使其認識到工程概預算編制的重要性，在工作中保持認真、謹慎、負責的態度，不少算，也不高估冒算，保證工程概預算編制的質量。

總結

工程概預算是工程項目建設中的重要組成部分，直接影響到工程建設單位的經濟利益，同時在很大程度上影響工程項目建設的社會效益。因此，提高工程概預算編制質量，從而促進工程項目建設經濟效益與社會效益共贏，為工程建設行業實現持續發展提供重要保障。

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（作者單位：成都信息工程大學銀杏酒店管理學院）