歷史街區的改造規劃驗收分析

杜斯亮

摘 要：歷史街區升級改造主要是根據我國相關部門出臺的標準與規范展開施工，并沒有單獨的標準。為確保歷史街區規劃驗收的準確性，測繪行業必須提供高精度的地形圖、竣工圖，也應滿足歷史建筑的一些特殊要求，以保證改造后的歷史街區保留古建筑的特色，且滿足現代化便捷性、舒適性與安全性的服務需求。

關鍵詞：歷史街區;測繪;規劃驗收

中圖分類號：TU984.114 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）28-0107-03

Acceptance Analysis of Renovation Planning of Historic Street District

DU Siliang

（Zhangzhou Design Research Institute of Surveying and Mapping，Zhangzhou Fujian 363000）

Abstract： The upgrading and reconstruction of historical blocks are mainly carried out according to the standards and Specifications issued by the relevant departments of our country， and there is no separate standard. In order to ensure the accuracy of planning and acceptance of historical blocks， the surveying and mapping industry must provide high-precision topographic maps and as built drawings， and also meet some special requirements of historical buildings， so as to ensure that the reconstructed historical blocks retain the characteristics of ancient buildings， and meet the service requirements of modern convenience， comfort and safety.

Keywords： renovation of historic blocks;surveying and mapping;planning and acceptance

2018年，國內旅游人數55.39億人次，比2017年同期增長10.8%。全年全國旅游業對GDP的綜合貢獻為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%。隨著經濟的發展，越來越多的城市開始對歷史街區進行升級改造，以便推動旅游業的發展。改造后的歷史街區須保留古建筑的特色，且需要滿足現代化便捷性、舒適性與安全性的服務需求，強調人性化原則。新型的歷史街區集購物、旅游、休閑、娛樂于一體，與傳統的商業建筑區相比，其規劃建設更能吸引游客的到來。為了保障歷史街區規劃改造與建筑設計風格符合現代化建設理念且保留古建筑的特點，避免出現問題，如布局不合理、破壞古建筑特色、新舊建筑風格不協調等，必須將測繪工作貫穿整個街區規劃建設的全過程。

1 歷史街區改造的前期測繪工作概述

1.1 測區概況

漳州是國家級歷史文化名城，迄今已有1 300多年歷史。漳州古城保護建設（一期）項目列入省文化產業十大重點項目、省“十三五”旅游重點項目和漳州市區城建重點項目。2006年《漳州市中心城區紫線規劃》中，對“一城三片”歷史街區以及確定的需要原址保護的歷史建筑劃定保護范圍及建設控制地帶，提出城市紫線管理保護措施。根據城市發展及保護歷史文化的需要，對土地使用進行合理調整，以更好地保護歷史文化街區的環境和風貌，改善居民生活，疏解街區內交通，激活街區商業氛圍[1]。漳州歷史城區內，唐宋子城街巷格局完整，呈魚骨狀。街道尺度合理，多為4～7m，為磚石路面。臺灣路、香港路、延安南路商業氛圍濃郁，適合步行及非機動車通行，汽車難以通行。當前建筑多為1～3層的清至民國建筑，少數為2～4層解放后建筑。

1.2 技術要求

①為了滿足歷史街區改造規劃的需求，控制測量應以二級導線點為基礎和D、E級GPS點為輔助的方式進行布設。原則上，每個岔路口應保證埋設高等級控制點，圖根點密度為每幅圖不少于13點。對于全部導線點、圖根點，應進行四等水準測量。

②一級地物點、文物點、重要歷史建筑相對于鄰近控制點點位中誤差應≤±5.0cm;二級地物點相對于鄰近控制點點位中誤差應≤±10.0cm;其他地物點相對于鄰近控制點點位中誤差應≤±15.0cm[2]。

③歷史街區的高程注記點應測設在街道中心線、道路交叉中心、橋面、廣場、較大的庭院內或空地上，相對于鄰近圖根點的高程中誤差不得大于±0.15m。

④外業全數字測圖成圖比例尺為1∶500，地形圖采用50cm×50cm的正方形分幅。

1.3 技術依據

《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號，2003年）;《城市紫線管理辦法》（建設部令第119號，2004年施行）;《歷史文化名城保護規劃規范》（GB 50357—2005）;《城市測量規范》（CJJ 8—99）;《1∶500～1∶2 000地形圖圖式》（GB/T 7929—1995）。

2 歷史街區改造規劃驗收

2.1 規劃驗收

2.1.1 建筑物竣工。測量過程要求數據的采集必須準確、全面，建筑物的所有角點以坐標實測，室外標高必須進行水準測量。建筑物內高度測量采用激光測距儀，并輔以全站儀三角高程測繪進行檢查，建筑物外裝飾標高可用水準儀進行測量，對歷史建筑屋頂特有形式如歇山、攢尖、懸山、硬山等應進行有針對性的重點測量。地物測量要求全面細致，能夠準確體現相關配套設施、附屬物等，對原有保護性建筑、文物點的退讓間距需準確標識。內業編輯要求按照標準的地形圖圖示與符號進行繪制，建筑物角點用坐標標識，準確提供建筑物的四至間距、規劃間距，在圖面上標識建筑物的±0.00高度、層高及裝飾高度，便于相關部門驗收檢查核對。

2.1.2 管線竣工。對于管線起點、終點、轉折點，需要準確測量其高度及平面坐標;對于燃氣、給水等特定管線，需要運用管線物探儀確定其走向，最終將測區范圍內的所有管線數據繪制成綜合管線圖、各專業管線圖[3]。

2.2 測繪內容

漳州古城保護建設（一期）啟動工程-東宋河兩側恢復建設（北京路東側1#、2#、修文東路1#-6#）竣工測量。

①建筑物退讓用地紅線：依據相關規定可知，建筑物退讓用地紅線允許誤差≤0.20m，規劃總平面圖有明示的必須填寫。該項目總計八棟建筑物，實測誤差均在0.10m以內。

②建筑物與四至間距：依據相關規定可知，建筑物與四至間距允許誤差≤0.30m。除北京路東側2#南側與保留建筑物間距誤差為0.20m外，其余建筑物間距誤差均小于10cm，考慮到該項目有多處保留歷史性建筑四至間距除用全站儀測繪外應輔助鋼尺進行丈量。

③建筑物長、寬尺寸。建筑物長、寬尺寸如表1所示。

從表1可知，該建筑物的長、寬誤差較小，符合規范要求。

④建筑面積。本次測量建筑總面積為16 915.71m2。各建筑面積統計如表2所示。

本項目8棟建筑物均為2層仿古式商業街區，一層為商業街，二層商用。本次竣工面積測量總誤差為5.41㎡。

⑤建筑物層數和高度：依據相關規定，住宅層高允許誤差≤0.05m，其他層高允許誤差≤0.10m;總高度允許誤差累進計算20m以內（含20m）為0.5%，100m以內（含100m）為0.25%，100m以上為0.10%，總允許誤差≤0.50m。本項目8棟建筑物均為二層建筑高度誤差較小，測繪切入點應著重于建筑物的一些特色外裝飾的精確高度測量。

⑥室內外標高：應當依據1985國家高程基準布設一條貫穿測區的水準線路以達到對建筑物的室內外標高的精確測量。基于規范要求±0允許誤差≤0.05m，可將水準線路涵蓋至建筑物內便可會的最精確的建筑物室內標高。

⑦測繪驗收總結。測繪驗收總結如表3所示。

2.3 技術依據

技術依據為《〈福建省城市規劃管理技術規定〉及漳州市實施細化規則規定》。

3 下一階段工作計劃

古城保護建設目前取得的階段性成效得益于市委市政府的正確領導和人大、政協的監督指導;得益于市、區政府部門的全力合作和不辱使命敢于擔當，社會公眾的熱心支持廣泛參與;得益于項目規劃、設計、承建施工各條戰線的辛勤勞動、精工細作。下一階段的工作計劃如下。

3.1 扎實做好房屋征收工作

加快新啟動的汽車新村、博愛道、始興南路等片區房屋征收工作。2016年計劃征收房屋總戶數554戶，其中民房418戶、直管公房39戶、市單位資產整合97戶。

3.2 精心抓好項目規劃建設

2016年重點實施19個項目，計劃投資8.33億元，包括啟動“四縱五橫”（“四縱”：北京路、延安南路、龍眼營路、青年路;“五橫”：博愛道、修文路、洋老巷、振成巷、太古橋與炮仔街）共9條道路改造及建筑修繕，總長度約4km。其中，重點推進東宋河河道整治和兩側建筑及景觀改造。

3.3 進一步加強文物保護修繕

文物部門要進一步加強組織領導，2016年重點實施漳州文廟、漳州林氏宗祠（比干廟）、中共福建臨時省委舊址、簡大獅避難所、汪春源故居、東橋亭等文物保護單位修繕保護。特別是文廟片區恢復建設，要高標準、高起點做好規劃設計和保護建設，充分展示人文古城的歷史風貌，突顯文廟這一古城的核心與靈魂。

3.4 進一步加強歷史文化名城管理

古城保護建設與管理同步并舉：一是整合相關執法力量，在堅決遏制“兩違”行為的同時，加強古城市容環境衛生整治，治理占道經營行為，古城核心區內逐步限制機動車通行，確保古城整潔有序;二是抓好創建4A級文化旅游景區籌備工作，創新古城管理模式，組建或聘請專門的物業公司，加強古城日常養護管理，形成長效工作機制;三是加強古城業態運營管理，完善業態規劃布局，做好項目招商特別是溫泉城招商工作，通過引入有實力的國際或國內專業品牌溫泉投資及運營機構，高起點推動溫泉城建設和運營發展，帶動古城繁榮，打造“漳州溫泉古城”文化旅游品牌。

4 結語

現階段，隨著經濟發展對歷史街區改造需求日益多樣化，部分歷史街區的老舊建筑存在亂建、搶建、私自改建等不良現象。為了杜絕這種現象的發生，應加強對歷史街區整體城鄉規劃，保證原始地形測繪的精度，能全面反映歷史街區的現狀及重點保護文物的情況。地形圖、竣工圖應真實反映改造后的歷史街區的各種數據，是歷史街區工程規劃驗收、老舊建筑物維護、危房擴建與改建的重要依據。隨著越來越多老舊建筑需要改造，歷史街區的規劃改造工作日趨重要，因此，必須加強嚴格驗收，以確保歷史街區的健康發展。

參考文獻：

[1]王葆華.基于文化遺產保護理念下的歷史街區景觀規劃與設計研究[D].桂林：廣西師范大學，2017.

[2]張樂敏，張若曦.閩南歷史風貌街區有機更新中的“鄉愁”要素分析研究：以漳州古城保護更新設計為例[J].城市建筑，2015（20）：12-13.

[3]李文娟.歷史文化街區地下管線改造設計要點探討[J].福建建筑，2018（4）：119-122.