兩會專遞

全國人大代表、南岸區委書記鄭向東：

提高公共服務水平，提升城市生活品質

習近平總書記要求我們，推動高質量發展，創造高品質生活。政府工作報告指出，要推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，要處處體現以人為核心，讓城市更加宜居。這是以人民為中心的發展思想的實體化、具體化。

南岸是重慶的主城區、老城區，目前正以提供高水平公共服務聯結供需兩端，致力于讓百姓就業更充分、基礎教育更均衡、全民健康更可及、文化事業更繁榮、生態底色更鮮明、公共空間更親民、社會治理更和諧、城市精神更溫暖，努力實現美麗城市與美好生活相得益彰，全力建設“生產、生活、生態”最優空間，“宜居、宜業、宜游”品質城市。

目前，全區的城鎮登記失業率在2.5%以內，“書香南岸”“互聯網+圖書館”覆蓋150個社區和10家社會圖書分館，重慶國際馬拉松成為金牌賽事，北斗農民管樂隊走進北京音樂廳，故宮南遷博物館建成后將免費對公眾開放，17萬實名注冊志愿者成為南岸亮麗名片。南岸區也因此成為全市充分就業區、全國義務教育優質均衡發展區、國家公共服務體系示范區、全國文明城區、全國社區治理和服務創新實驗區。

如何提高公共服務水平？我們要認真踐行黨的群眾路線，帶領群眾做美好生活的創造者;要把法治、德治建設與公共服務提升同步推進，引導群眾做美好生活的感恩者。提升政府公共服務決策的科學性、準確性和有效性，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全國人大代表、墊江縣委書記蒲彬彬：

保持定力，走好生態優先、綠色發展的新路子

習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時的重要講話，是推動生態文明、建設美麗中國的再動員、再部署。我們要認真貫徹新發展理念，結合重慶實際，保持定力，走好生態優先、綠色發展的高質量發展新路子，加快把重慶建成山清水秀美麗之地。

總書記的重要講話對于我們落實“共抓大保護、不搞大開發”和實現“兩地”“兩高”目標要求具有重大指導意義和推動作用。2018年，墊江創新開展“康養墊江·清潔家園·清潔水源·綠色田園”等行動，全縣生態環境持續向好，農村生活垃圾收集率達97%以上，空氣質量優良天數326天，長江一級支流龍溪河斷面水質穩定提升到III類并持續向好。墊江縣將進一步把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，按照市委強化上游意識，擔起上游責任，體現上游水平的要求，在生態優先上做好“建治管改”，在綠色發展上做好“加減乘除”，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，堅決打好污染防治攻堅戰，大力發展生態工業、生態農業、生態旅游等綠色經濟，努力實現生態美、產業興、百姓富有機統一。

全國人大代表、巫山縣委書記李春奎：

堅決打贏打好脫貧攻堅戰

政府工作報告求真務實，完全贊成。關于打好脫貧攻堅戰，感觸很深。報告指出，深入推進精準脫貧，貧困地區自我發展能力穩步提高。新的一年，精準脫貧要堅持現行標準，加大攻堅力度，提高脫貧質量。

要深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述，要深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，提高脫貧攻堅質量。始終把“精準”要求貫穿在脫貧攻堅各個環節、各個階段，因人因戶施策，為每一個貧困群眾織牢“保障網”、鋪就“脫貧路”：一是堅持扶貧對象精準;二是堅持項目安排精準;三是堅持資金使用精準;四是堅持措施到戶精準;五是堅持干部選派精準;六是堅持脫貧成效精準。

要把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實：一抓領導帶頭;二抓督查考核;三抓內生動力;四抓執紀問責。

李克強總理在政府工作報告中明確提出要鞏固脫貧成果。雖然巫山已經實現整體“脫貧摘帽”，但不會有絲毫松懈和片刻停步，將傳承“無私奉獻”的三峽移民精神，弘揚“戰天斗地”的脫貧攻堅精神，鎖定2020年實現全面建成小康社會的目標，統籌脫貧攻堅和鄉村振興，高質量打贏打好脫貧攻堅戰。

全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光：

賦予自貿區更大改革自主權

2013年以來，我國分三批設立的11個自貿區，形成了一系列改革創新重要成果。但是，我國自貿區建設所面臨的國際形勢和國內環境正悄然發生變化，應賦予自貿區更大改革自主權—優化自主改革環境，拓寬自主發展空間，擴大自主探索權力。我建議，第一、頂層設計與自主探索相結合，全面優化旨在激勵自貿區持續加大制度創新力度的自主改革環境。第二、以“分類推進、梯度互補、制度創新、錯位探索”為基準，全面拓寬符合自貿區定位的自主發展空間，按照“梯度、差異、特色、協同、互補”的原則，形成具有“結構—功能”和“刺激—反應”機制的自貿區體系。第三、正確處理政府職能轉變、業務流程監管與行政體制改革之間的關系，全面擴大自貿區打造“放管服”鏈條的自主探索權力。

只有真正賦予自貿區更大改革自主權，才能發展更高層次的開放型經濟，才能加快形成全面開放新格局。

全國政協委員，重慶市文化和旅游委黨委書記、主任劉旗：

參考國外發展經驗，推動民宿規范發展

“網約住宿”作為共享經濟時代的新興產物，在滿足人們出行住宿多樣化、個性化需求，提高閑置房產利用效率、拓寬就業創業渠道、增加城鄉居民收入等方面起著積極作用。重慶作為近年來最受游客歡迎的城市之一，民宿也呈爆發式增長。據不完全統計，從去年到今年就增加了20多萬張民宿床位。

隨著共享住宿在全國范圍內迅猛發展，作為一種新興產業，還存在一系列的問題，需要研究解決。參考國內外“網約住宿”發展的經驗，應進一步明確“網約住宿”的范圍，并首先從法規層面明確經營業主、網約平臺、租住人員等責任義務和屬地政府、有關部門職責等，待時機成熟后，推進國家立法，確保權威性、科學性和有效性解決“網約住宿”的合法性問題，避免因無證經營避稅引起的不正當競爭問題。

在這個過程中，還要制定“網約住宿”發展的總體規劃，進一步明晰發展定位、發展方向、總體布局、推進計劃;健全行業標準，形成合理有效的全國適用標準，建立統一的國家“網約住宿”行業管理規范;對“網約住宿”的消防、治安、衛生、食品等作出詳細規定，規范共享住宿行為。

全國人大代表，重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長譚平川：

發揮民航優勢 提升國際陸海貿易新通道輻射力

國際陸海貿易新通道的一大優勢是實現了時間和空間上的“互聯”，“互聯”最有效、快捷的方式是航空。因此，民航運輸要發揮好效率高、投入產出比高的優勢，通過客貨運航線將國際陸海貿易新通道主軸和支線網絡進行串聯，“沒有通航的實現通航，航線密度不夠的增加航班，用便捷的空中航線網絡，提高區域的輻射能力，提升區域貨物的集聚效應”。

國際陸海貿易新通道建設為重慶機場運輸產業發展、航線網絡布局、樞紐機場打造、智慧機場建設等方面帶來了發展機遇，有利于重慶機場加快國際航空樞紐建設的步伐。近年來，重慶機場一直緊緊圍繞“一帶一路”和國際陸海貿易新通道建設來布局航線，截至2019年2月底，重慶江北國際機場開通航線331條，通航城市達到了205個。下一步，重慶機場將堅持客貨并舉原則，圍繞“一帶一路”和國際陸海貿易新通道沿線國家、世界主要經濟城市、熱門旅游城市，開通更多的國際客運航線、國際貨運航線。同時，加快推進T3B航站樓和第四跑道項目建設。

建議盡快出臺國際航空樞紐建設規劃，站在長遠的角度，統籌研究第二國際樞紐機場建設。要進一步加大對重慶民航的政策傾斜和支持，充分發揮航空功能性平臺作用，在航權、時刻等方面給予傾斜支持，使民航更好地服務地方經濟社會發展。