《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告（2018）》發(fā)布

“百年之計(jì)，莫如樹(shù)人”，人才是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展最核心的要素。在科技領(lǐng)域更是如此，在創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)國(guó)家人才的質(zhì)量和數(shù)量直接決定科技水平的高低。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)人才的重要性，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才是創(chuàng)新的第一資源。誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)要不斷改善人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2019年5月發(fā)布的《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告（2018）》集中反映我國(guó)科技人才發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)形勢(shì)，從多個(gè)維度展示了科技人才隊(duì)伍的全貌。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)科技人才隊(duì)伍不僅在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)飛躍，在年齡層次、所屬領(lǐng)域等方面也越來(lái)越科學(xué)合理。中國(guó)人事科學(xué)研究院副研究員吳帥認(rèn)為，我國(guó)科技人才隊(duì)伍在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的變化有目共睹。

新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才環(huán)境逐步優(yōu)化，科技人才體系持續(xù)完善。這背后是時(shí)代的變遷、政策的變化，更是人才制度的不斷變革。這些變革順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展、群眾的需求，才有了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的可喜成績(jī)，也讓科技發(fā)展有了人才支撐。

翻天覆地，科技人才隊(duì)伍不斷壯大

新中國(guó)成立之初，我國(guó)科技人員數(shù)量不足5萬(wàn)，1966—1978年更是進(jìn)一步萎縮。到了2017年，這一數(shù)字達(dá)到8 705萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.9%。數(shù)量的變化可以用翻天覆地來(lái)形容。根據(jù)《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告（2018）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，我國(guó)科技人力資源、全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量，均居世界首位。

1978年，52名年輕學(xué)者前往美國(guó)，這是1966年之后中斷留學(xué)事業(yè)10年后派出的第一批留學(xué)生，他們中的大多數(shù)人后來(lái)都成為各自領(lǐng)域的著名科學(xué)家。科技部原部長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士徐冠華是其中的一員，他曾多次強(qiáng)調(diào)這段留學(xué)生涯對(duì)自己的深刻影響。由此開(kāi)始，出現(xiàn)了延續(xù)多年的中國(guó)歷史上最大的一次留學(xué)潮。

人才引進(jìn)戰(zhàn)略只能解決一時(shí)之需或者應(yīng)急之需，而要從根本上解決國(guó)家和民族發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新人才的需求問(wèn)題，自主培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略才是關(guān)鍵。因此，把人才送到發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)的同時(shí)，我國(guó)先后建立博士后制度、啟動(dòng)“211工程”“985工程”，增強(qiáng)高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的能力。

從我國(guó)高等教育的在校生指標(biāo)看，從2006年到2015年，我國(guó)高等教育在校生數(shù)從1 738.8萬(wàn)人增長(zhǎng)到了2 625.3萬(wàn)人，其中普通本科在校生數(shù)從943.3萬(wàn)人增長(zhǎng)到了1 576.7萬(wàn)人。

優(yōu)化環(huán)境，人才“吸力”越來(lái)越強(qiáng)

“把吸引人才和培養(yǎng)人才的機(jī)制，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景相結(jié)合，是我國(guó)特色的‘引培機(jī)制’。”吳帥說(shuō)。我國(guó)科技人才總量的持續(xù)增長(zhǎng)不僅表現(xiàn)為人才數(shù)量的增加，更表現(xiàn)為創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力逐步擴(kuò)大，對(duì)人才吸引力逐漸加強(qiáng)。

對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮深有感觸，他曾撰文總結(jié)我國(guó)發(fā)展歷程中的人才制度。在文章中表示，早在1994年中國(guó)科學(xué)院就啟動(dòng)實(shí)施了“百人計(jì)劃”，在我國(guó)開(kāi)啟了引進(jìn)和選拔海內(nèi)外高層次人才的先河，并由此形成了一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)吸引海外人才回國(guó)亦優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，“十二五”期間回國(guó)人才超過(guò)110萬(wàn)，是前30年回國(guó)總?cè)藬?shù)的3倍。與此同時(shí)，各類海外人才引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，加強(qiáng)了我國(guó)高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家累計(jì)引進(jìn)海外高層次人才7 000余位;中國(guó)科學(xué)院24年來(lái)累計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀人才近3 000位，其中已走出43名兩院院士，中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)任100多名研究所所長(zhǎng)中近三分之一是“百人計(jì)劃”入選者。

近幾年，隨著我國(guó)綜合國(guó)力和科技水平不斷提升，新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國(guó)潮”正在出現(xiàn)。根據(jù)《2017—2018年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，在各國(guó)對(duì)人才吸引力排行中，中國(guó)居第23位，比2014—2015年的第27位前進(jìn)了4位。我國(guó)留學(xué)生回流加速，對(duì)外國(guó)留學(xué)生吸引力增大。在中國(guó)境內(nèi)工作的外國(guó)人已達(dá)數(shù)十萬(wàn)。

激發(fā)活力，人才機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)

科技人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)，有力推動(dòng)了我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。如果說(shuō)人才是科技創(chuàng)新的種子，那么，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的環(huán)境就是種子成長(zhǎng)的土壤。70年歷程中，解放、激勵(lì)人才一直都是人才制度改革的重中之重。

改革之初解決了人才流動(dòng)不暢的問(wèn)題，此后又有國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的政策連續(xù)出臺(tái)，最近幾年更是推動(dòng)科研人員兼職兼薪，打破體制機(jī)制束縛。這些政策、制度盡管在不同的發(fā)展階段提法不同，但總的原則并沒(méi)有發(fā)生變化，那就是解放人才、激勵(lì)人才。一方面，遵循科研規(guī)律，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力。根據(jù)不同類型科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)從事不同類型活動(dòng)的人才予以分類支持，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新平臺(tái)和發(fā)展空間;另一方面，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多種舉措，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中國(guó)科學(xué)院上海神經(jīng)科學(xué)研究所“靈長(zhǎng)類體細(xì)胞克隆猴”科研團(tuán)隊(duì)于2018年成功培育出世界首例體細(xì)胞克隆猴，取得了國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果。這一成果背后正是這支團(tuán)隊(duì)十年來(lái)激發(fā)人才活力的結(jié)果。從2009年成立開(kāi)始，中國(guó)科學(xué)院上海神經(jīng)科學(xué)研究所奉行的就是“英雄不問(wèn)出處”的用人之道。不管是“海龜”，還是“土鱉”，不管來(lái)自哪里，不管年齡幾何，一起瞄準(zhǔn)重大科學(xué)問(wèn)題，潛心研究、攻堅(jiān)克難。

尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的科研環(huán)境，才能真正激發(fā)廣大科研人員著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，在創(chuàng)新發(fā)展路上不斷前行。

引領(lǐng)創(chuàng)新，科技人才擔(dān)當(dāng)大任

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，量子調(diào)控、鐵基超導(dǎo)等開(kāi)始步入世界領(lǐng)先行列;在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，歷練了一批突破關(guān)鍵性技術(shù)的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，天宮、神舟、天舟、嫦娥等都取得了舉世矚目的成績(jī);在高鐵等重大工程領(lǐng)域，科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展上屢立奇功。這背后，都有一批批既懂科學(xué)研究，又敢于創(chuàng)新實(shí)踐的高層次、多領(lǐng)域的專家。

因?yàn)橛辛怂麄兊母牛覈?guó)才能在幾十年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)的大踏步向前，走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。目前，我國(guó)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入世界前列，國(guó)際科技論文總量穩(wěn)居世界第2位，發(fā)明專利申請(qǐng)量已連續(xù)7年居世界第1位，有效發(fā)明專利保有量居世界第3位，成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出大國(guó)。當(dāng)下，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，國(guó)家創(chuàng)新能力排名升至第17位。涌現(xiàn)出一批重大創(chuàng)新成果，培育出一些引領(lǐng)世界潮流的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。科技創(chuàng)新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

科技創(chuàng)新，人才引領(lǐng)。人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。下一步，我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在用人、培養(yǎng)人、凝聚人的路上繼續(xù)前行。

（來(lái)源：http：//news.sciencenet.cn/htmlnews/2019/10/431097.shtm）