淺析教育新時代背景下“國培計劃”在貧困地區的戰略性調整

田月珍

2018年12月，筆者作為中小學一線教師和“國培計劃”的受益者，對張家界市永定區實施湖南省第四批“國培計劃”項目縣建設情況進行了調研，在此略抒管窺之見，探析教育新時代背景下“國培計劃”在貧困地區的戰略性調整問題。

一、宏觀背景

（一）關于“國培計劃”。中小學教師國家級培訓計劃，簡稱“國培計劃”，由教育部、財政部自2010年全面實施推動，是提高中小學教師特別是農村教師隊伍整體素質的重要舉措。

（二）關于教育新時代。當前，中國特色社會主義已經進入了新時代。黨的十九大報告指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”

（三）關于永定區教育基本情況。永定區既是全省文化旅游經濟強區，也是全省扶貧開發重點縣。該區雖是名義上的城市區，但城市化率尚未過半，傳統農業縣的特征還沒有根本改變，經濟社會發展相對落后，城鄉二元結構矛盾突出，導致城鄉教育發展不平衡，農村教育資源貧乏、經費短缺、師資隊伍薄弱等問題長期存在。

二、永定區實施“國培計劃”項目縣建設概況

2018年1月10日，永定區成功申報全省第四批“國培計劃”項目縣。區委、區政府高度重視，明文規定把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，按照不低于幼兒園、中小學教職工工資總額（含績效工資）的1.5%安排培訓經費，列入財政預算并力爭逐年提高。今年以來，該區已完成了“國培計劃”的四個項目建設任務，形成了振奮人心的“一九一八”大格局，即：“送教下鄉”實現“一對一”、網絡研修與校本研修實現“九個收獲”、中小學教師培訓團隊研修實現“一枝獨秀”、中小學校長高級研修實現“八個提升”。

三、新形勢下“國培計劃”在貧困地區應作出的戰略性調整

綜合來看，永定區推進全省第四批“國培計劃”項目縣建設亮點紛呈、反響良好，但總體來說仍是在原有“國培計劃”理念框架下作出的努力和創新，只是貧困地區的區縣一級教育系統努力奮斗的極限，與新時代教育理念還不能完全匹配，不能與貧困地區的教育現狀“接地氣”，需要在頂層設計上作出相應的戰略性調整。

首先，要弄清教育發展新形勢。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，教育領域相應存在人民日益增長的對教育的美好需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

最后，要弄清“國培計劃”在貧困地區頂層設計戰略性調整的大方向。在貧困地區，中小學教師特別是農村中小學教師在工作、學習中難以感到幸福和自信，本身就不幸福、不自信的教師，是不可能教出優秀學生的。因此教師培訓不僅要關注“術”，更要關注“道”，尤其是要通過提升師德修養和教育教學水平來維護師道尊嚴。具體落實到國培項目上，筆者認為應針對貧困地區精心設計和據實增設以下幾類項目：

（一）增設改善農村中老年教師知識結構的培訓項目。貧困地區農村中小學教師年齡結構失衡。例如永定區沅古坪中心學校共有教師48人，其中50歲以上的23人，占到47.9%。然而“國培計劃”設置的課程培訓項目大多是針對中青年骨干教師，中老年教師作為主力隊伍，卻很難得到培訓機會，不利于從根本上、整體上提升農村教育教學質量。因此，建議在今后“國培計劃”的項目布局上，增設優化農村中老年教師知識結構的項目。

（二）增設優化貧困地區農村學校學科結構的培訓項目。農村中小學校普遍以語文、數學等傳統“主科”教師為主，外語、物理、化學等學科教師不足，受過專業訓練的計算機、勞動技術、音體美老師更是奇缺。例如永定區管轄的張家界三中，教師任教科目與所學專業不對口率高達23.4%。這種現狀不利于提升學生綜合素質。因此，建議在今后“國培計劃”的項目布局上，增設優化貧困地區農村學校學科結構的培訓項目。

（三）增設解決貧困地區農村教育“通病”的培訓項目。教師職業榮譽感不強、留守兒童的心理健康、部分學生不服管教、部分學生缺乏學習主動性等問題，是貧困地區農村學校教育中的“通病”，也是貧困地區農村中小學教師急盼解決的實際問題。但這些問題如何解決，在當前的“國培計劃”中沒有相關培訓專題，這是不少農村一線教師通過培訓后仍然感到迷茫、困惑的主要原因。因此，建議在今后“國培計劃”的項目布局上，增加解決貧困地區農村教育“通病”的培訓項目。

綜上所述，只有把“國培計劃”項目縣建設作為打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的智力支撐來建設，才能真正讓新形勢下“國培計劃”在貧困地區作出的戰略性調整產生現實意義、取得良好成效。