“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維下環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

蘇兆貝

摘 要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，環(huán)衛(wèi)檔案管理的重要性越來(lái)越突出。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，信息化為環(huán)衛(wèi)檔案管理提供了新的途徑，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)檔案管理效率提升。本文從“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念以及環(huán)衛(wèi)檔案管理的作用入手，探究環(huán)衛(wèi)檔案管理中存在的問(wèn)題，研究如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下推進(jìn)環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設(shè)，并提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ ?環(huán)衛(wèi)檔案;信息化建設(shè)

城市化水平的提高推動(dòng)著城市管理體系的發(fā)展和完善，環(huán)衛(wèi)事業(yè)也在此進(jìn)程中取得顯著成果。新時(shí)期環(huán)衛(wèi)任務(wù)以及工作服務(wù)對(duì)象均發(fā)生了較大變化，信息化時(shí)代的到來(lái)更是對(duì)環(huán)衛(wèi)檔案管理工作提出了新的要求。如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下積極面對(duì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)環(huán)衛(wèi)檔案管理工作進(jìn)一步完善成為了相關(guān)工作者共同面對(duì)并亟待解決的問(wèn)題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”思維

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”

2015年起“互聯(lián)網(wǎng)+”成為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速向前發(fā)展的新的推動(dòng)力，并成為了我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了重大影響。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，就是互聯(lián)網(wǎng)+其它各項(xiàng)傳統(tǒng)行業(yè)。“+”并不是數(shù)學(xué)意義上的單純疊加，而是將現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加以利用，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展過(guò)程與互聯(lián)網(wǎng)最新成果有效融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新鮮活力和巨大推動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)力和創(chuàng)新力的全面提升，形成互聯(lián)網(wǎng)背景下的經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維

互聯(lián)網(wǎng)思維包括九大內(nèi)涵，分別為用戶(hù)至上、數(shù)列、大眾化、大數(shù)據(jù)、卓越、平臺(tái)、簡(jiǎn)約、矢量、跨界九大思維，結(jié)合跨界融合、重塑結(jié)構(gòu)、連接一切、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放生態(tài)、尊重人性六大互聯(lián)網(wǎng)特征，可融合成為四點(diǎn)有利于檔案管理工作進(jìn)一步發(fā)展的檔案管理思維：

（1）用戶(hù)至上思維

上文提到，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式就是互聯(lián)網(wǎng)+其它各項(xiàng)傳統(tǒng)行業(yè)的模式，如何做到二者的有效融合是其中的關(guān)鍵所在。最重要的一點(diǎn)就是深入行業(yè)內(nèi)部，了解行業(yè)客戶(hù)的真實(shí)所需，堅(jiān)持“以人為本”的根本理念，尊重用戶(hù)所需，培養(yǎng)用戶(hù)至上思維，盡可能為用戶(hù)提供優(yōu)良的使用體驗(yàn)。就檔案管理實(shí)踐而言，應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)思維的指導(dǎo)下想顧客所想，以用戶(hù)的需求滿(mǎn)足情況做為檔案管理質(zhì)量指標(biāo)。

（2）跨界融合思維

信息化進(jìn)程的加快和新科技應(yīng)用范圍的拓寬加強(qiáng)了各行業(yè)、各領(lǐng)域間的聯(lián)系，以往清晰的行業(yè)界限被打破，界限的模糊性促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間的重塑融合。“互聯(lián)網(wǎng) +”為跨界合作提供了可能性，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，若想夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)唯有勇于跨界，傳統(tǒng)行業(yè)若想達(dá)成群體智能唯有加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合。在環(huán)衛(wèi)檔案管理實(shí)踐中可以融合其他企業(yè)或者單位管理經(jīng)驗(yàn)，吸取所長(zhǎng)，促進(jìn)自身穩(wěn)步發(fā)展。

（3） 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)思維

當(dāng)前我國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)方式仍為粗放式，這一模式在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下暴露出愈來(lái)愈多的弊端，已不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需要，必須向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)移。“互聯(lián)網(wǎng) +”對(duì)社會(huì)資源優(yōu)化配置起到了積極促進(jìn)作用，促使各行業(yè)競(jìng)相通過(guò)創(chuàng)新，完成自我改革。檔案管理也是如此，要勇于在創(chuàng)新思維的指引下突破傳統(tǒng)，推陳出新。

（4）開(kāi)放共享思維

開(kāi)放共享思維就是各行業(yè)各領(lǐng)域團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同打造出多媒體互惠共贏的創(chuàng)新生態(tài)圈，在該生態(tài)圈中融入所有相關(guān)事物，實(shí)現(xiàn)信息共享、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)信息共享是檔案管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，可通過(guò)各相關(guān)部門(mén)間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，將各信息資源有效連接，促成領(lǐng)域內(nèi)資源共享，達(dá)到1+1>2的效果，進(jìn)而增強(qiáng)信息管理水平。

二、環(huán)衛(wèi)檔案管理的積極作用

檔案是國(guó)家、社會(huì)或者個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等領(lǐng)域進(jìn)行活動(dòng)的重要記錄，是人類(lèi)活動(dòng)的歷史見(jiàn)證。在城市生活鏈條中，環(huán)衛(wèi)工作處于終端位置，與城市生活各環(huán)節(jié)息息相關(guān)，環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量直接關(guān)系到城市生活水平的高低。環(huán)衛(wèi)檔案是城市環(huán)衛(wèi)工作的最真實(shí)記錄，在整個(gè)城市建設(shè)中作為人類(lèi)智慧載體，發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。環(huán)衛(wèi)檔案也是城市管理者在進(jìn)行重要決策時(shí)的參考和導(dǎo)向，意義非凡。除此之外，環(huán)衛(wèi)檔案歷史數(shù)據(jù)的建立有利于環(huán)衛(wèi)工作者更加準(zhǔn)確地分析城市建設(shè)中的不足，進(jìn)而優(yōu)化機(jī)制，使得城市服務(wù)與居民生活所需相符。環(huán)衛(wèi)檔案在決策者應(yīng)對(duì)垃圾處理與利用問(wèn)題時(shí)也起著重要作用。具體來(lái)說(shuō)，在整個(gè)城市建設(shè)中，環(huán)衛(wèi)檔案的重要性有以下幾個(gè)方面：

1.城市經(jīng)濟(jì)水平的體現(xiàn)。城市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀的檔案管理工作，同樣的，檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展也必須靠經(jīng)濟(jì)力量的支撐。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作的重視度明顯提升，與之相關(guān)的環(huán)衛(wèi)檔案管理工作也得到進(jìn)一步發(fā)展;若城市居民的溫飽問(wèn)題都沒(méi)有得到解決，那么環(huán)衛(wèi)工作就沒(méi)有意義，相關(guān)環(huán)衛(wèi)檔案管理也就成了一紙空談。

2.居民素質(zhì)水平的體現(xiàn)。環(huán)衛(wèi)工作不僅限于某一群體或者個(gè)人，這是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，是需要全社會(huì)共同努力才能加以完成的工作，其完成度取決于居民的支持力度，工作質(zhì)量也取決于居民努力程度。居民素質(zhì)的提升在城市建設(shè)中最直接的體現(xiàn)就是垃圾分類(lèi)工作的順利進(jìn)行，這不僅可以使環(huán)衛(wèi)工人更加便捷地進(jìn)行垃圾回收利用工作，還可以降低城市垃圾處理成本，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益。

3.城市管理水平的體現(xiàn)。提高居民生活水平是城市管理者最重要的任務(wù)，而生活環(huán)境問(wèn)題在居民生活中占有突出位置。環(huán)衛(wèi)檔案管理水平的高低直接體現(xiàn)著環(huán)衛(wèi)工作的好壞，自然也間接體現(xiàn)著城市管理者是否進(jìn)行高質(zhì)量的城市管理。

三、環(huán)衛(wèi)檔案管理中存在的問(wèn)題

1.管理人員綜合能力不強(qiáng)

當(dāng)今社會(huì)，隨著城市發(fā)展進(jìn)程加快、城市化水平提高及信息化的普及，對(duì)環(huán)衛(wèi)檔案管理人員的能力提出了更高要求。相關(guān)人員不僅需要具備堅(jiān)實(shí)的檔案管理理論基礎(chǔ)，還需要掌握檔案信息化流程以及系統(tǒng)軟件的操作和維護(hù)。但就目前來(lái)看，我國(guó)的環(huán)衛(wèi)檔案管理人員普遍存在綜合能力不強(qiáng)的問(wèn)題，無(wú)法適應(yīng)信息化時(shí)代下檔案管理現(xiàn)代化的需要。許多檔案管理工作都由非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，對(duì)于相關(guān)工作掌握度不高，其中基礎(chǔ)的檔案收集、管理以及歸檔等工作都無(wú)法高質(zhì)量完成，再加上相關(guān)部門(mén)不對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，重視度也不高，這就造成了管理人員工作意識(shí)薄弱，不會(huì)全身心投入到檔案管理工作之中。此外，環(huán)衛(wèi)檔案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象也較為普遍，對(duì)這部分人員而言，所謂的檔案管理工作就是將相關(guān)材料置于檔案盒后放到專(zhuān)門(mén)區(qū)域，其中的核實(shí)、分類(lèi)、整理等工作都被忽略。也由于管理人員不專(zhuān)業(yè)，檔案管理的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性得不到保證，經(jīng)常出現(xiàn)案卷無(wú)目錄、案卷標(biāo)題不一致、案卷檔號(hào)不標(biāo)準(zhǔn)、組卷混亂等問(wèn)題，再加上檔案收集滯后，造成原始數(shù)據(jù)損壞或遺失，大大降低了環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的質(zhì)量。

2.信息化管理水平低

“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，信息科技的使用范圍大幅拓寬，各行各業(yè)都在信息化推動(dòng)下迎來(lái)發(fā)展新階段。環(huán)衛(wèi)檔案管理工作在近年來(lái)也有向信息化發(fā)展的新要求，力求與城市建設(shè)步伐一致。但在實(shí)際工作中，相關(guān)單位對(duì)于檔案信息化管理的重視度一直不高，認(rèn)為檔案管理工作就是單純的收集相關(guān)檔案，無(wú)法帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，只要保證檔案不丟失就可以了，因而信息化管理并未落到實(shí)處，檔案錄入和信息檢索都未完成數(shù)字轉(zhuǎn)化，快速查閱的要求得不到滿(mǎn)足，嚴(yán)重影響了環(huán)衛(wèi)檔案管理工作效率的提升。

3.檔案管理投入不足

環(huán)衛(wèi)檔案管理工作離不開(kāi)人力、物力、財(cái)力的大量投入，無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件系統(tǒng)、無(wú)論是技術(shù)引入還是人才培養(yǎng)都離不開(kāi)資金的支持。但是由于管理者在舊有觀念束縛下根本不將重心放在檔案管理工作上，在配套資金投入不足，甚至還有被臨時(shí)挪做他用的情況下，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)檔案管理所需的專(zhuān)業(yè)人才無(wú)法引入、硬件設(shè)施無(wú)法購(gòu)買(mǎi)、檔案網(wǎng)絡(luò)無(wú)法建立，至于硬件設(shè)備的日常維護(hù)和及時(shí)更新更是得不到保證。就環(huán)衛(wèi)檔案保存場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，庫(kù)房簡(jiǎn)陋、設(shè)施落后、條件差等問(wèn)題也并不鮮見(jiàn)，給原始檔案的長(zhǎng)期保存造成阻礙，更不利于檔案管理信息化的發(fā)展。

4.檔案共享程度不高

傳統(tǒng)檔案管理存在資源開(kāi)發(fā)利用率低、信息化程度不高等問(wèn)題，再加上部門(mén)間的自我保護(hù)意識(shí)，檔案開(kāi)放程度不高，致使信息共享相對(duì)閉塞，各部門(mén)成為“信息孤島”，無(wú)法做到信息有效傳遞，檔案使用效率低。這與檔案管理工作要最大限度地開(kāi)發(fā)利用共享檔案信息資源，充分利用檔案的潛在價(jià)值創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最終目的相違背。檔案信息散落于各個(gè)部門(mén)既不利于信息的統(tǒng)一管理，檔案的完整性也得不到保證，環(huán)衛(wèi)檔案為城市管理者決策提供參考的作用被大打折扣。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設(shè)

1.建立專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍

環(huán)衛(wèi)檔案管理中最重要的問(wèn)題之一就是專(zhuān)業(yè)人才匱乏，復(fù)合型人才特別是互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)人才的缺乏需要引起相關(guān)部門(mén)充分重視。在環(huán)衛(wèi)檔案管理向信息化方向發(fā)展的大趨勢(shì)下，首先就是在“以人為本”理念的指引下加強(qiáng)對(duì)于人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、能力優(yōu)的高素質(zhì)人才，推動(dòng)檔案管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面提高人員專(zhuān)業(yè)能力，掌握最新相關(guān)知識(shí)，從而提高工作質(zhì)量和水平，另一方面加強(qiáng)其對(duì)于現(xiàn)代信息科技，尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握與運(yùn)用，讓信息科技成為檔案管理工作的推動(dòng)力量。作為檔案管理者要樹(shù)立起終生學(xué)習(xí)的理念，認(rèn)識(shí)到自身能力和知識(shí)掌握的不足，不斷學(xué)習(xí)信息管理的相關(guān)知識(shí)，不斷提升信息管理能力;作為相關(guān)單位不僅要通過(guò)開(kāi)展多種活動(dòng)進(jìn)行人才培養(yǎng)，使人才能力與城市發(fā)展進(jìn)程同步，還要積極吸收引入數(shù)據(jù)管理、互聯(lián)網(wǎng)通訊、信息技術(shù)等方面的高質(zhì)量人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍，使人員結(jié)構(gòu)符合檔案管理信息化發(fā)展需求，讓專(zhuān)業(yè)人才參與環(huán)衛(wèi)檔案的管理和信息化建設(shè)，以推動(dòng)檔案管理工作向?qū)I(yè)化發(fā)展。

2.創(chuàng)新檔案管理理念

落后的檔案管理理念是阻礙檔案管理工作信息化的最大思想禁錮，環(huán)衛(wèi)部門(mén)的管理者以及檔案管理從業(yè)人員都需摒棄舊有觀念，加快管理理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的重要作用。管理者要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，從智能軟件到先進(jìn)儲(chǔ)存庫(kù)房都要確保符合現(xiàn)代化要求;積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，確保檔案管理信息化所需的人才儲(chǔ)備。具體從業(yè)者要以檔案管理信息化的理念為依托，熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)，按城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)，使用先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備和管理手段進(jìn)一步完善檔案管理系統(tǒng)，充分保證檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)和諧、有序進(jìn)行，使檔案管理的每一項(xiàng)工作都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理理念是一項(xiàng)難度較高、耗時(shí)較長(zhǎng)的工程，需耗費(fèi)大量精力，但各相關(guān)人員必須堅(jiān)決執(zhí)行，因?yàn)橹挥袆?chuàng)新才能謀發(fā)展，只有創(chuàng)新才能推動(dòng)檔案管理信息化改革，進(jìn)而提升城市活力，促使其持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.加強(qiáng)檔案管理投入

傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)檔案管理模式已經(jīng)滯后于時(shí)代發(fā)展步伐，流程繁瑣、出錯(cuò)率高、信息檢索慢，已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市發(fā)展潮流。對(duì)此，城市管理者要重視在檔案管理上的投入，將更多現(xiàn)代化設(shè)備以及專(zhuān)業(yè)化人才引入環(huán)衛(wèi)檔案信息管理，除此之外還要重視專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和利用。互聯(lián)網(wǎng)科技對(duì)于促進(jìn)檔案信息化建設(shè)有重要意義，可以使前期歸檔、立卷、編排以及后期信息檢索更加系統(tǒng)化、便捷化、智能化。現(xiàn)代化專(zhuān)有庫(kù)房的建立也是必然，庫(kù)房?jī)?nèi)貨架、除濕設(shè)備等必不可少，不僅如此，現(xiàn)代化電子科技保護(hù)設(shè)備也要增設(shè)，其中包括空調(diào)、監(jiān)控等，用以保護(hù)環(huán)衛(wèi)檔案信息。

4.實(shí)現(xiàn)檔案信息共享

環(huán)衛(wèi)檔案作為城市環(huán)衛(wèi)工作的最真實(shí)記錄，是綜合信息資源的重要組成部分。檔案信息利用共享度低的直接后果就是造成信息資源浪費(fèi)，環(huán)衛(wèi)檔案管理就失去原有意義。因此環(huán)衛(wèi)檔案管理相關(guān)部門(mén)間既要保證信息流通的快捷性、實(shí)時(shí)性以及準(zhǔn)確性，又要正確處理好檔案全面開(kāi)放與適度保密的關(guān)系，依照《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，把可以開(kāi)放的檔案盡快開(kāi)放出來(lái)，在檔案利用的廣度、深度及提供良好服務(wù)方面加大力度，認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì)和檔案利用者的實(shí)際需求，全方位、多渠道、多層次地加大檔案信息利用共享程度，打破“信息孤島”的模式。同時(shí)加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，將不同載體及表現(xiàn)形式的檔案信息通過(guò)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化、自動(dòng)化，只有重視開(kāi)發(fā)利用共享環(huán)衛(wèi)檔案資源，才能充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)檔案信息在城市建設(shè)中的重要作用。

五、結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng) +”有著不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，環(huán)衛(wèi)檔案管理必須以此為依托，在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維指導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)代化的信息管理工作，將互聯(lián)網(wǎng)的作用充分發(fā)揮，推動(dòng)檔案管理向現(xiàn)代化方向發(fā)展。環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設(shè)是現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)檔案管理的最主要發(fā)展方向，對(duì)原始紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，提升環(huán)衛(wèi)檔案管理的效率和水平，通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變檔案管理理念、加強(qiáng)檔案管理投入、實(shí)現(xiàn)檔案信息共享等途徑，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下推動(dòng)環(huán)衛(wèi)檔案管理工作進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)檔案管理工作對(duì)于城市現(xiàn)代化建設(shè)的積極作用。

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