英國鄉村發展特色解析

虞志淳

摘要：英國鄉村景色秀麗、古樸自然，雖然中英的歷史文化背景不同，鄉村發展差異較大，但英國鄉村發展的經驗仍值得學習借鑒。作為工業革命發源地的英國經歷了重工輕農的歷史過程，在近三、四十年逐漸扭轉，實現了鄉村復興。完善的法律、法規和規劃管理，健全的基礎設施與公共服務設施，保障了鄉村地區的健康和可持續發展。通過鄉村旅游與鄉村社區建設重拾價值，歷史保護、環境友好、特色塑造，讓鄉村成為具有吸引力的地區。

關鍵詞：鄉村旅游；環境友好；歷史保護；鄉村特色；英國鄉村

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.03.003？中圖分類號：TU984.3

文章編號：1009-1483（2019）03-0012-06？文獻標識碼：A

The Characteristic Analysis on British Countryside Development

YU Zhichun

[Abstract] The British countryside has beautiful scenery and quaint nature. China and the UK have different historical and cultural backgrounds， and there are great differences in village development. However， we can learn from the development of rural revival in British countryside. As the birthplace of the industrial revolution， the UK experienced the historical process of heavy industry and light agriculture. It gradually reversed in the past three or four decades. It has improved the laws and regulations for planning and management， improved infrastructure and public service facilities， and ensured the health and sustainable development of rural areas. Through construction of rural tourism and rural communities， the British countryside has regained its value， history protection， environmental friendliness and shaping village’s characteristics， the village has become an attractive place.

[Keywords] rural tourism； environmental friendly； history protection； village characteristic； British countryside

1鄉村概貌

英國的城鎮化發展水平高，2016年城鎮化率達83.14%[1]，2017年城鎮人口比重達83.1%[2] ，但是英國人對于鄉村生活及其環境仍然十分推崇。英國鄉村不同于中國，更趨于地理概念，多指環境趨近于自然，人口密度低的地區。英國鄉村是指常住人口小于1萬人的聚居區、定居點，沒有與農業密切的關系，居住者職業選擇多元，大多在城市就業，在鄉村安家，鄉村與城市一樣是重要的生活場所[3]。由于土壤特性、溫潤多雨的氣候等綜合因素，畜牧業較種植農業發達，隨處可見滿山遍坡自由放養的牛羊，村落布局花團錦簇、綠意盎然。英國鄉村與中國村落在形態與構成方面均有不同，因其近現代歷史輝煌，房屋建筑選用堅固耐用的磚石材質，使用壽命較長，風格傳統，加之滿目翠綠的鄉村景致，成就了協調的自然人文共融景觀，很多區域成為著名的“最美鄉村”（見圖1）。

林語堂曾有名言：世界大同的理想生活，就是住在英國的鄉村，屋子里安裝著美國的水電煤氣等管子……這是中國人在上個世紀對英國鄉村的褒獎。當今英國的鄉村基礎設施與公共服務設施完備，居住品質較城市更好，加之優美的自然、人文環境滿足了中國文人對世外桃源般生活的憧憬。

2特色營造

2.1鄉村旅游

英國早期的鄉村變革可以追溯到15世紀末到16 世紀初的圈地運動，圈地運動使得大量失地農民向城市集中，促進了工業革命的開展，農村產業結構轉型，鄉村逐漸成為與農業生產脫離的自然地理概念。為滿足人們對自然的渴望和鄉村休閑生活的需求，早在19世紀英國鄉村旅游就開始發展[4]。工業革命帶來交通設施的進步，當時最先進的鐵路、公路也改善了鄉村的交通條件，使其成為世界上最早開始鄉村旅游的地區之一。當時的鄉村旅游具有貴族化的特點，是少數富人的享受，依托交通便利的市鎮逐漸發展成熟，這些鄉村至今保持著當年的風貌，依然是著名的鄉村旅游目的地。

二戰以后隨著城市化和工業化的迅猛發展，城市人口膨脹，生態環境惡化，城市人更愿意到鄰近鄉野放松身心，鄉村更加成為民眾向往的旅游目的地。另一方面伴隨農業的衰退，旅游成為鄉村重要的經濟來源之一，村莊著力于此，鄉村旅游有序發展起來。鄉村旅游促進了傳統資源和地域特色的挖掘與保護，完善服務設施，提升環境品質，開發生態農牧業等有利于鄉村旅游發展的措施有序實施，在不斷豐富與詮釋下最美鄉村成型。鄉村成為精致優雅、自然生態、優渥生活的代表。英國的鄉村旅游一直處于小規模經營，沒有大規模地開展，小規模、漸進式發展沒有造成過大的環境負擔，無論是鄉村自然恬靜的生活狀態，還是自然山水都沒有面臨過度開發的問題，這一點也是其自成特色的重要原因。

2.2鄉村社區

18世紀的英國是歐洲最發達的農業國，但隨著工業革命興起，工業崛起而農業逐漸衰落。1750年私人議會法案促進了耕地逐漸向少數人集中[5]，到20世紀中葉只有不足十分之一的人從事農業生產，經歷了農村縮減的歷史時期。二戰以來的農業機械化也促進了農業革命[5]，促使數千人離開土地，開展了農業規模化企業經營。英國鄉村逐步脫離農業生產，農業一直處于逐漸衰退的境地。糧食依賴進口，農村人口銳減，城鎮化發展迅猛。因二戰期間英國遭遇了糧食危機，此后1947 年頒布“農業法（Agriculture Act）”實行農業補貼、公共資源均等化政策，試圖減小農村與城市的差距。1946 年頒布新城法案（New Towns Act）[6]，開展了新城營造運動。尤其是20世紀60年代以后由于城市的擴大與擁擠，出現了典型的“逆城市化”現象，導致大量移民進入鄉村地區，徹底改變了鄉村社區的人口構成，進一步刺激了鄉村產業的分化與重組，規劃注重“以社區為中心”，產生了一批新城鎮與新鄉村社區。鄉村社區的建設促進了英國鄉村地區的發展，改善了鄉村環境。

中國農村社區是本土農村居民的集約化社區發展，面臨生產與生活方式的轉變，公共服務設施、基礎設施改進，處于發展初期。與我國農村社區的構成與發展不同，英國是以人口逆城市化為主要動力，是鄉村地區建設的與城市均等配置的住區，體現了居住地的多元選擇，鄉村社區生活環境具有“田園牧歌”的自然愜意，但居住者與農業生產并無關聯。由于鄉村地區的基礎設施、服務設施完備，交通、醫療、教育資源城鄉均等，同時享有優越的自然環境，鄉村社區比城市更為宜居。當前中國正處于城鎮化高速發展的時期，相比將農村轉化為城市的高強度開發，依托農村環境優勢的鄉村社區更有利于自然環境的保護。建設融于自然環境之中的鄉村社區，低密度、低容積率的生活環境更令人身心愉悅。

2.3環境友好

英國鄉村旅游、休閑產業的迅速持續發展證明，“田園風光”是人們在鄉村地區最為看重的資源，鄉村環境的質量及其保護重要性凸顯，因此“環境友好”就成為鄉村發展策略的核心。在英國，崇尚簡約、自然、健康的生活方式成為共識，自然生態不僅體現在享受鄉村的自然環境，也是一種健康的生活態度和觀念。

20世紀90年代英國開始出現“都市村莊”（Urban Village）[7]，并在各地得到有序發展。“都市村莊”指經過精心設計的混合使用和可持續的城市地區，在城市中營造出具有傳統鄉村特色的自然環境特征，追求自然環保、環境友好，實現可持續發展是其主要目標。由此可見英國城鄉一體的發展格局，自然生態是城鄉的共同追求。2004年實施的新空間規劃體系（New Spatial Planning System）[8]，對于鄉村地區的發展具有重要意義，注重人與自然和諧發展的原則，在具體的策略制定、項目選址工作中綜合考慮了經濟、社會、生態效益的統一，確保了規劃和發展的可持續性。

英國人追求低能耗、低碳的生活方式，并將其滲透到社會生活的方方面面，建筑的生態要求首當其沖。從1965年陸續出臺了建筑節能標準，2006年公布的CSH（Code for Sustainable Homes）可持續住宅標準[9-10]，規定2016年起所有新建住宅都要達到零碳排放的標準，并且到2019年所有非居住建筑也要實現零碳排放的目標。

英國的鄉村景觀同樣具有樸素自然的特質，沒有過多的裝飾與豪華昂貴的材料，砂石小路、自然草坡、原始質地的藝術小品隨處可見，與田園斑塊鑲嵌融合，形成質樸、自然的鄉村景觀（見圖2）。使用最少的人工材料，減少對自然的人工介入；運用地方材質，各具特色，兼具生態、美觀、實用與經濟性。從城市到建筑，乃至景觀，英國在環境友好、自然生態方面做出了突出的成績，成就了英國鄉村的特色發展。

2.4歷史保護

英國歷史文化深厚，各種類型和專題博物館星羅棋布，多不勝數。鄉村地區也不乏各類博物館，體現出珍視歷史、注重傳統的觀念。歷史建筑無論在城市和鄉村均得到很好的保護，“百年老屋”隨處可見，建筑平均壽命是132年[11]，而中國建筑平均壽命僅約30年，不到英國的四分之一。

歷史環境保護與城鄉規劃關系密切，通過城鄉規劃管理對歷史環境實施有效保護，英國古跡保護的國家立法始于1882年的《古跡保護法》（Ancient Monuments Protection Act）。在此之后1968年《城鄉規劃法》（Town and Country Planning Act）和1990年《登錄建筑與保護區規劃法》 [Planning（Listed Buildings and Conservation Area）Act 1990]，逐步形成了完備而嚴整的歷史建筑與環境保護的法律體系。國家和地方既對重要文化遺產和保護區進行保護，又針對遺產資源和歷史環境實施細致的維護管理。遺產資源是不可再生的資源，英國政府希望通過保護歷史環境和遺產資源，提升人們的生活質量。遺產保護具有社會、文化、經濟和環境價值[12]，遺產資源對地方特色塑造和場所感知具有積極作用。完善的歷史保護法規，珍視歷史文化遺產并予以良好保存，鄉村地區也不例外。現存英國歷史建筑多是近現代三、四百年左右的建筑，比較于中國悠久的千年歷史文化，并沒有多么古老，但卻留存了眾多的歷史文化遺產，值得深思。珍視歷史與傳統，并采取有效措施予以保護，豐富的歷史遺存讓傳統村落特色鮮明、引人入勝，而旅游業保障了就業與建筑維護，形成良好的互動循環。

2.5地域特色

科茨沃爾德（Cotswold）地區是英格蘭最美鄉村的所在，科茨沃爾德在英國格蘭中部，以鄉村旅游聞名，有水上伯頓、上下斯特勞斯、拜伯里等著名村落。這些村莊歷史悠久，自然景觀與人文景觀豐富，草坡羊群、小橋流水，景色秀麗、古樸自然。村莊建設年代以16、17世紀居多，保護完好依然在正常使用當中。科茨沃爾德地區出產一種米黃色石材，從傳統建筑到新建建筑都使用這種本土材料，老建筑由于年代久遠米黃色石材顏色變深、變暗，而新建筑則較為鮮亮（見圖3）。鄉村建筑材質統一而形式富于變化，地域特色突出，像活化石般展示出英國最美鄉村的風貌。

湖區（Lake District）是英格蘭北部著名的國家公園，散布其中的小鎮和村落融合自然，順應地形，環境優美。建筑墻體普遍使用當地一種青灰色片石砌筑（見圖4），瓦屋頂也以較薄的石片替代，建筑外觀傳統精致，富于變化，美觀協調，是傳承歷史文脈、彰顯地域特色、呵護自然環境的鄉村居住典范。小鎮在為湖區旅游提供良好服務保障的同時，自身也成為一道亮麗的風景線。

此外，又如鄧斯特（Dunster）小鎮在英格蘭西南部，因鄧斯特城堡（Dunster Castle）和古市場（Yarn Market）而聞名，小鎮建筑使用當地特有紅色巖石，同樣是精致、古樸的歷史建筑呈現出另一番面貌（見圖5）。

3特色保障

3.1立法與規劃保障

英國在郡一級分為都市郡和非都市郡，雖然在行政建制上區分了城鄉，但城鄉互不隸屬，各自向下劃分為都市區和非都市區。并且城市和鄉村納入統一的規劃體系中，城鄉地位并無差異，在立法、規劃與實施層面予以同等的保障。20世紀80年代，英國政府重新審視農業發展模式與鄉村發展前景，改變重工輕農現狀，尋求鄉村自然環境與鄉村生活質量之間的平衡，出臺了包括土地基本開發法（General Development Order），國家公園與鄉村親近法案（The National Park and Access to the Countryside Act），親近鄉村法案（Countryside Access Scheme）等多部法案[13]，保證了鄉村的有序和可持續發展。2004年開始實施新的針對鄉村地區發展的空間規劃體系《第7號規劃政策文件：鄉村地區的可持續發展》（PPS7： Planning Policy Statement 7）[14]，指導鄉村地區的可持續發展和規劃建設，重視改善鄉村生活和環境，是目前英國鄉村規劃及管理的主要依據。基于城鄉平等的鄉村規劃法律法規和政策[15]，均等、完善、系統的城鄉規劃法律法規體系，是推動鄉村地區發展的重要因素。并在規劃實施層面重視規劃的區域性和規劃內容的全面性，實現鄉村生活、生產和生態空間的一體化全方位發展。此外，在建筑法律、法規及其實施上并沒有城鄉差別，統一而規范的建筑管理，讓農村建筑與城市并無差別。設施先進、高品質的鄉村建筑為鄉村美景錦上添花。

3.2均等化設施配套

一個國家發達程度的標志之一就是道路交通、醫療服務、文化教育等鄉村公共服務設施與基礎設施是否實現均等化、全覆蓋。通過多年的建設發展，英國公共服務設施已經達到全國覆蓋，并實現城鄉均等化。鄉村地區公共交通達到村村通，教育設施均好分布，商業網點遍布，門類齊全（見圖6）。道路標線、管制設施、停車場等設置齊全，各種管線地埋敷設，地上只有路燈看不到纜線，與城市地區沒有差距。均等化設施配套是鄉村社區得以實現的保障，也是英國鄉村能夠成為人們向往的重要因素之一。

作為發達國家，英國鄉村同樣存在老齡化問題，并且老年人的比例大于城市[16]，很多老年人退休之后選擇在鄉村地區安度晚年，生態環境寬松舒適的鄉村成為老年人的家園，這就對鄉村公共服務設施與基礎設施提出了更高的要求，“健康醫療、社會關懷等方面的需求增高”[17]。我國農村同樣面臨老齡化問題，空巢老人在農村極為普遍，農村養老成為全社會關注的問題。但從另一個側面來看，加強農村公共服務設施與基礎設施配套，尤其是醫療衛生與養老設施，不僅是提高鄉村當前生活水平的需要，也是長遠解決城鄉養老問題的重要途徑。由于鄉村老齡化與城市老年人在鄉村定居，養老地產落戶鄉村，讓鄉村成為可以養老的地方，加強其醫療等公共服務設施與基礎設施配套，這一點中國可以借鑒。

4結語

英國經歷了忽視農村發展的時期，直到近三、四十年才逐漸扭轉，通過社區建設與旅游開發，重拾鄉村價值與魅力。英國最美鄉村的成功來自對歷史文化遺產的珍視與保護，對自然資源環境的崇尚與愛護，相關法律法規的完善和有效實施保障鄉村權益、城鄉均衡發展，促進了鄉村地區的繁榮。自然與歷史人文的有機結合，地域材料、歷史建筑與自然環境共同構筑起獨具魅力的“最美鄉村”靚麗風景，這也是英國鄉村特色所在。

中英的歷史和文化背景不同，鄉村發展差異較大，但鄉村價值應同樣值得珍視。中國幅員遼闊、歷史悠久，積淀深厚，鄉村的魅力應源于功能提升、地域特點和自身特色，依托優勢，風格各異，豐富多彩。但目前盲目照搬、追求新潮、摒棄傳統、千村一面、特色消弭等現象十分普遍，摒棄自身歷史文化與地域資源是其重要原因，英國保護歷史文化，尊重生態自然的鄉村復興途徑和方法為我們提供了有益的參考與借鑒。

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