聯合國首支成建制女子維和警察防暴隊

尚洪強

2007年1月31日，由印度組建的一支成建制女子維和警察防暴隊（FPU）抵達聯合國利比里亞任務區，這不僅是印度參與維和行動有史以來第一次派遣女子防暴隊執行維和任務，也是聯合國首次向任務區派遣女子防暴隊，是聯合國維和行動歷史上的里程碑事件。

這支女子防暴隊共有125名隊員，領導層為一名隊長和兩名副隊長，主體為三個戰斗排（Platoon），每排30名隊員，包括一名排長和29名警官，每排下設三個小隊（Section），每小隊10人，包括一名小隊長和9名軍官。值得注意的是，這支隊伍中103人是女性警官，另外22人是男性警官。根據聯合國規定，三個排的戰斗隊員必須全部為女警，而男性隊員被分配在后勤部門，從事諸如后勤、宣傳等工作。

印度女子防暴隊成員來自印度國內中央后備警察部隊（CRPF），是印度政府內政部（MHA）下設的一支重要武裝力量。目前CRPF擁有239個營和其他各種專業訓練場地和設施，大約配備近32萬人的常規準軍事力量，被認為是印度最大的準軍事部隊。

1939年7月27日，中央后備警察部隊作為皇家代表警察成立。印度獨立后，根據1949年12月28日頒布的《CRPF法案》，對外正式稱中央后備警察部隊。這支警察部隊的主要職能是協助州和聯邦政府開展警察行動，維護印度治安平穩和社會秩序，并在突發事件爆發時負責群體控制以及鎮壓叛亂。除了以上職責外，CRPF在印度的大選中也發揮了巨大作用。1999年9月，印度議會選舉期間，動亂和暴力沖突頻發的查謨-克什米爾邦、比哈爾邦和印度東北部地區，CRPF的作用尤為明顯。目前CRPF已得到印度社會各界人士的一致認可，并在國內安全保衛戰線發揮著重要作用。

自2007年至2016年，印度共向聯合國利比里亞任務區派遣了九支女子防暴隊，每支防暴隊任務區期限為一年。作為印度內政部的王牌警察部隊，CRPF一定程度上代表了印度警察專業形象和過硬的警務素質。印度派遣到聯合國特派團的維和警察防暴隊也大多從CRPF中選拔精英組建而成。鑒于聯合國女子防暴隊的專業和特殊性，印度CRPF高度重視這支防暴隊的派遣工作，在選拔過程中優中選優，在培訓過程更是從嚴從難，為聯合國輸送了大批優秀的女子維和警察防暴隊。

自2007年1月進駐任務區以來，印度女子防暴隊的營區位于利比里亞首都蒙羅維亞。這支女性維和警察防暴隊嚴格遵循聯合國核心價值觀和行動規則，承擔了利比里亞首都蒙羅維亞地區武裝巡邏、定點駐守、要人警衛、治安維護及處置突發事件等多項維和任務，安全圓滿完成各類維和勤務，妥善處置多起群體性事件，為維護利比里亞和平穩定提供了有力保障，獲得聯合國總部、利比里亞任務區和當地政府的高度肯定和廣泛贊譽。

印度女子防暴隊的主要勤務之一就是承擔利比里亞外交部24小時警衛，并根據聯利團授權、防暴隊標準作業程序和武力使用原則，對聯合國人員和平民受到傷害的行為作出反應，對利比里亞政府其他執法機構及外交部安保部門予以支援等。

利比里亞外交部位于該國首都蒙羅維亞的鬧市區域，這座六層的大樓沒有壁壘般的圍墻，把守進出通道的崗亭僅僅是總面積10余平方米的兩間平房，崗亭5米外就是繁華的馬路。印度女子防暴隊執勤點就設在其中一間崗亭。利比里亞外交部不僅進出的政要、各國工作人員多，外圍社會平民人流也很多。印度女子防暴隊員在執行24小時警衛任務的同時時刻準備應對各類突發事件。

然而，勤務的危險和惡劣的天氣沒有讓勇敢的印度女子防暴隊的隊員們退縮，她們在工作中主動與利比里亞警察特勤局交流，迅速熟悉周邊安全環境，并與聯合國利比里亞任務區特派團防暴隊協調辦公室對接磋商，到利比里亞外交部執勤現場實地踏查，制定相應的方案預案。同時，組織隊員模擬勤務交接、執勤戒備、外事禮儀、突發事件應對等訓練。女子防暴隊執勤隊員無論白天黑夜，始終精神飽滿，更讓人敬佩的是，這些女性隊員在持槍警戒和換崗時，各項動作和勤務從不放松要求，不降低標準。

除了執行聯合國日常勤務和緊急任務之外，印度女子防暴隊在任務區也開展了很多公益活動，如定期前往首都蒙羅維亞的孤兒院，在那里為孩子們開展義務支教并慷慨捐贈；組織隊員為利比里亞國家警察同事講授電腦知識和地形閱讀課；她們也積極為利比里亞婦女提供基礎防衛技能培訓，多次在營區為利比里亞民眾舉辦關于性暴力和艾滋病相關的免費課程；應利比里亞政府要求，經聯合國同意，免費為利比里亞政府招募新公務員提供入職醫療體檢服務。印度女子防暴隊在維和行動任務開展的各項公益活動都受到當地社區民眾的極大歡迎，也贏得聯合國任務區高層的認可。她們在這個西非小國所留下的美好記憶將被利比里亞人民以及聯合國同事銘記和珍惜。

聯合國前秘書長潘基文曾在公開場合發表聲明贊揚印度女子防暴隊。他指出，女性維和警察防暴隊代表著聯合國為吸引女性警察參與全球維和行動所做的進一步努力。而派遣成建制印度女子防暴隊到維和行動任務區執行任務，讓更多的女性制服人員幫助聯合國開展努力打擊性剝削和虐待的行動是有特殊意義。通過女性警官的努力，有效控制了任務區犯罪行為，及時阻止了性暴力和剝削行為，幫助當地民眾重建安全和信心。

時任利比里亞總統瑟利夫在印度女子防暴隊任務區告別儀式上總結說，過去九年，印度女子防暴隊專業的警務素養和過硬的個人素質激勵了利比里亞婦女，讓更多的女性重拾自信，在利國的經濟和社會重建中發揮重要作用。目前，利比里亞安全部門有17%的女性職員，這其中也有印度女子防暴隊的功勞，因為幾年前，這個比例甚至還不到1%。這支女子防暴隊的優異表現，她們為這個國家無私奉獻和服務的方式，成為利比里亞女性爭相效仿的對象。

聯合國前副秘書長維和行動部部長蘇和指出，當任務區的人們和印度女子防暴隊員交流時，身為一名聯合國維和警察，是她們所有人主動談起的第一件事，而不是女性。這種歸屬感和榮譽感令所有人印象深刻。印度女子防暴隊是當地女性的榜樣，對利比里亞婦女的影響非常顯著。她們以優異的成績為聯合國服務，贏得了利比里亞人民的尊重，也讓她們自己和遠在萬里之外的家庭和國家為她感到光榮和自豪。

聯合國利比里亞特派團特別代表扎里夫提到，印度女子防暴隊作為聯利團快速反應部隊，她們用堅定不移的表現、專業精神和紀律，讓所有人印象深刻。她們不僅在人群控制和支持當地警察能力建設方面作用明顯，更為保護聯合國財產和人員安全作出了巨大貢獻。與此同時，這支全由女性組成的防暴隊的有效存在以及開展的各項工作，客觀上幫助利比里亞民眾重拾對政府的信心，更激勵和吸引大批利比里亞年輕女性志愿加入利比里亞國家警察隊伍。

（責任編輯：古靜）