美墨兩國應對中美洲移民危機

趙亮

近日，從洪都拉斯出發前往美墨邊境的大篷車移民成功博取了國際輿論的關注。這不僅是因為這支移民隊伍的人數眾多，更明顯的是這支隊伍具備有組織有規劃的特征。未來數月，類似的大篷車移民可能會繼續出現。目前，在墨西哥北部邊境地區已經聚集數千名意欲前往美國尋求避難的中美洲移民，這一數字或將翻番。未來一至兩個月，美國政府將繼續對移民采取強硬立場，加強邊境安保措施，并施壓墨西哥采取同等措施，而墨西哥新當選的政府可能會與美國合作，一方面與美國協同移民政策，另一方面加強邊境安保措施。

這支從洪都拉斯圣佩德羅蘇拉市出發的大篷車移民由來自洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉三國約8000人構成，其中約八成來自洪都拉斯。雖說大篷車移民并非首次出現，但這支隊伍卻是截至目前規模最大的。大篷車移民抵達美墨邊境時，通常會大量減員，原因之一是隊伍在途中會受到墨西哥當地眾多犯罪團伙的綁架勒索。因此，近來的大篷車移民多數會選擇雖路程更遠但稍微安全些，且途經提華納的路線，會組織更多的移民加入隊伍，通過人多勢眾而獲得安全感。過去幾周已有6000多移民抵達提華納。移民的大量涌入使得移民與當地居民之間的矛盾更為突出。就在2018年11月一個月內，提華納當地居民已多次游行示威，而提華納市長布恩諾斯特羅則于2018年11月22日宣布人道主義危機，并請求墨西哥聯邦政府為“占領”提華納的數千名中美洲移民承擔責任。

美國政府已在加利福尼亞、亞利桑那、德克薩斯等州的南部邊境部署了約5800人的軍隊，并在部分邊界圍欄上加裝了鐵絲網。2018年11月22日，美國總統特朗普聲稱已授權美國軍隊在必要情況下針對移民使用致命武器。特朗普還繼續威脅關閉所有與墨西哥的邊界通道。特朗普最近的這些表態與其之前的修建邊境墻計劃一脈相承，然而，由于無法獲得國會的資金支持，這一計劃難以施行。特朗普還威脅削減給予洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉三國的財政援助，除非三國政府采取措施削減前往美國的移民數量，但這個想法也須獲得國會批準方可施行。目前，這也幾無可能。因此，美國政府可能會繼續對墨西哥施壓，促使后者采取措施防止移民跨越美墨邊境前往美國。

墨西哥政府之前在控制移民數量的問題上與美國一直采取合作態度。2014年移民危機期間，約28萬名移民抵達美墨邊境，墨西哥政府在美國政府資金支持下（逾1.5億美元），在南部與危地馬拉的邊境增設檢查站，并加大對中美洲移民的拘押和遣返力度。2018年12月1日，新當選總統奧夫拉多爾上任。此屆政府對移民的政策導向仍有待觀察。奧夫拉多爾此前曾表達對中美洲移民的同情態度，強調通過發展中美洲經濟解決移民問題，并表示將為移民在墨西哥就業提供支持。然而，無論墨西哥新政府如何選擇移民政策導向，都很難置美國的壓力于不顧，因為美國處理避難申請通常需要數月乃至數年時間，如果墨西哥政府未能與美國政府達成某種政策協同，那么大量涌入的移民將滯留在墨西哥。■

（責任編輯：崔庚）