新生代農民工市民化存在的問題及對策淺析

魯明星

摘要：新生代農民工是我國城市發展的重要力量，他們從農村走向城市，懷著對城市的美好向往，不斷融入城市生活中。然而，在城市化發展過程中，他們面臨著就業難、壓力大、上學難等問題。通過對這些問題的研究，提出解決新生代農民工市民化的對策建議，為促進我國城鎮化建設提供理論支持。

關鍵詞：市民化 存在問題 對策 新生代農民工

新生代農民工出生于20世紀80年代，擁有農村戶籍且長期居住在城市，從事非農業生產活動的部分人群。新生代農民工城市化是在我國社會經濟體制改革的背景下，在第一代農民工退出城市建設舞臺的條件下，并以此為契機進入到城市生活與發展的過程。在這個過程中，盡管新生代農民工為城市建設與發展做出了重要貢獻，但很難真正融入到城市生活，尤其在戶籍方面、身份認同方面、子女教育方面等，這些都是新生代農民工市民化過程中存在的主要問題。

一、新生代農民工的特點

新生代農民工以80、90后為主，他們一直生活在農村，成年后進入到城市務工。近些年，隨著年齡的增長及社會的發展，第一代農民工逐步退出市民化進程的舞臺，一些農民工完成了身份的轉換;一部分農民工回到農村繼續生活。

新生代農民工多以年輕人為主，他們渴望融入城市生活，對自己的身份認同較為執著。盡管新生代農民工一直生活在農村，但他們對城市生活更加向往，其行為方式更趨近于城市中的同齡人。新生代農民工的學習能力、適應能力、融合能力更強，他們對“城市居民”身份與生活更為渴望，對美好生活更為向往，這與第一代農民工對土地深厚感情形成了鮮明對比。

同時，新生代農民工的文化水平與職業技能水平都有所提高。近些年，隨著國家九年義務教育的普及，新生代農民工的文化素質普遍提升，推動了職業技術水平的提高。與第一代農民工比較起來，新生代農民工在職業選擇與規劃上更為主動、靈活，他們不再被動地接受工作;而是主動地選擇職業，對職業的規劃與發展前景更為重視。

二、新生代農民工市民化進程中存在的問題

（一）職業技術水平低導致就業難

盡管新生代農民工在職業技能、學歷水平、個人能力等方面提升明顯，但與城市居民比較起來，其整體素質還處于較低水平。根據相關數據統計顯示，目前，我國接受過職業技能培訓的農民工約占總數的1/3左右，這個數據與發達國家比較起來處于較低水平。那些未接受過專業技能培訓的農民工只能選擇技術水平較低、工作環境較差、勞動報酬較少的工作，然而，這種工作對新生代農民工的吸引力較小，也是導致新生代農民工就業難的主要原因。

（二）城市生活成本高導致壓力大

目前，在我國社會經濟快速發展促進人們生活水平提高的同時，也提高了人們的生活成本，尤其在住房成本、教育成本、生活成本等方面。新生代農民工融入城市生活后，承擔著巨大的生活成本，這也給其城市化發展帶來了巨大壓力。盡管農民工選擇脫離農村在城市生活，但他們的工資水平普遍較低，許多農民工在承擔城市生活費用的同時，還要將其工資的大部分郵寄給父母，他們在承擔家庭責任的同時，還要承擔贍養老人的義務，這對本就工資較少的農民工來說是種無形的壓力。

（三）教育改革落實差導致上學難

近幾年，新生代農民工對子女的教育問題十分重視，希望自己的孩子能夠享有與城市孩子同等的受教育權利。與此同時，我國政府十分重視城市中外來務工人員的子女教育問題，并針對“上學難”的問題提出系列改革措施，提出“教育要均衡發展”的基本原則。然而，這種均衡發展教育資源的制度很難從根本上得到落實，對于新生代農民工來說，他們的子女很少享受到城市的教育資源，一方面，城市公立的優質教育資源多由城市子女享有，即使農民工子女可以進城上學，其享有的教育資源相對較差;另一方面，受經濟條件與水平的制約，新生代農民工子女要想享有城市中的私立教育資源，就要付出較大的經濟成本，這使得許多新生代農民工望而卻步。

三、解決新生代農民工市民化問題的對策

（一）加大職業技能培訓，提升整體素質

新生代農民工作為我國城市發展的重要力量，其職業技能水平與受教育程度影響著我國社會主義現代化的發展水平。因此，國家、社會以及新生代農民工自身都要重視職業技能培訓工作，全面地、整體地提升新生代農民工的素質。國家要支持職業技術學校的發展，并給予農民工適當的培訓補貼，鼓勵農民工主動地、積極地提升自身的整體素質。同時，新生代農民工也要從自身角度出發，多參加技能培訓、職業學習等，要利用成人教育、在職教育等學習方式，全面提升自身的整體素質，這樣才能主動的選擇就業機會、增加就業渠道，從真正意義上做到解決就業難的問題。

（二）政府加大政策扶持，改善生活條件

新生代農民工市民化問題，離不開國家政策方針的支持與引導。首先，加快戶籍制度改革。新生代農民工市民化問題存在的主要矛盾就是城鄉二元戶籍制度，要想從根本上解決這個問題，就要改革戶籍制度，使農村人口與城市居民享有同等權利，包括社會保障權利、子女受教育權利等，這是加快新生代農民工市民化進程的重要動力。其次，國家要大力推進城鎮化建設，將農民工市民化問題融入城鎮化建設中去。政府要發揮出主導作用，建立基礎配套設施，為新生代農民工提供更多的就業崗位、更好的生活條件、更大的資金扶持等。最后，國家要大力改善新生代農民工居住條件，利用政策推動住房改革，加大對廉租房、公租房的建設速度，為農民工及其家庭提供經濟的、適用的居住條件，減少其在城市生活的經濟壓力，促進新生代農民工向城市居民的不斷轉化。

（三）提高學校師資水平，解決教育問題

新生代農民工的子女教育問題是阻礙其市民化的重要因素，許多農民工選擇到城市就業與生活，多數是為了讓子女受到更專業、更優質的教育，使他們的子女從農村的生活環境中掙脫出來。然而，受經濟、住房、戶口等條件的制約，他們的子女很難與城市居民的子女享有同等的受教育權利。大多數的農民工子女都在較為偏遠的、師資力量較差的學校讀書，這與農民工進城務工的目的背道而馳。因此，國家要加大對偏遠地區、農民工子女學校等落后地區師資力量的投入，平衡城市與農村地區的教育資源，提高農民工子女受教育水平。其次，國家要將教育均衡發展的相關制度落實到位，實現教育資源的合理匹配，將那些“優、頂、尖”的教育資源合理地分配下去，使農民工子女能夠享有到公平的、公正的受教育機會。

參考文獻

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