淺談“三位一體”安全生產(chǎn)標準化體系建設與創(chuàng)新

羅春暉

【摘 要】現(xiàn)階段，隨著社會的發(fā)展，我國的煤礦工程的發(fā)展也突飛猛進。安全管理是煤礦企業(yè)的永恒課題，2017年7月國家煤礦安全監(jiān)察局在總結(jié)長期以來煤礦安全管理經(jīng)驗的基礎上，于“煤礦安全生產(chǎn)標準化標準”頒發(fā)實施的同時，提出了“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標準化體系的安全管理新理論。該體系的建立實現(xiàn)了煤礦安全管理關口的全面前移，在提高煤礦井下現(xiàn)場安全風險分級管控和事故隱患排查治理工作效率的同時，也促進了現(xiàn)場工程質(zhì)量管理水平的提升，為煤礦井下現(xiàn)場實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了極大的保障。

【關鍵詞】“三位一體”安全生產(chǎn)標準化;體系建設;創(chuàng)新

引言

“三位一體”（安全風險分級管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標準化）安全管控體系是實現(xiàn)礦井生產(chǎn)安全的根本保證，推動對其的有效構(gòu)建對于礦井管理質(zhì)量的整體提升意義重大，是推動礦井現(xiàn)代化建設的必然選擇之一。

1安全生產(chǎn)標準化

安全工作對煤礦企業(yè)來說是基礎工程、生命工程和效益工程，同煤礦安全工作一樣，煤礦生產(chǎn)標準化工作也是一項不斷推動和保障煤礦安全生產(chǎn)的重要工作。自1987年全國煤礦企業(yè)開展質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平活動以來，這項工作在30多年的創(chuàng)新發(fā)展中，標準及考核評級辦法幾經(jīng)修改提高，無論是對井下現(xiàn)場工程質(zhì)量還是環(huán)境面貌的改變，都起到了極大的推動作用。2017年7月1日起，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又將安全質(zhì)量標準化標準，升華為“煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法”。新“辦法”較前幾個“考核定級辦法”具有標準更高、要求也更嚴的特點，不僅增加了安全風險分級管控、事故隱患排查治理兩個專項檢查項目，還將“礦長把保護礦工人身安全”做出承諾列為考核的要求之一，將極大地促進煤礦安全生產(chǎn)標準化工作，消除生產(chǎn)現(xiàn)場重大事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

2“三位一體”安全生產(chǎn)標準化體系建設與創(chuàng)新措施

2.1構(gòu)建礦井安全風險分級管控系統(tǒng)

a）開展危險源大數(shù)據(jù)集成管理。針對礦井生產(chǎn)作業(yè)中可能涉及的危險源信息進行宏觀統(tǒng)籌管理，通過預控體系的宏觀分析研究，對可能存在的安全隱患進行辨識，同時對照礦井生產(chǎn)安全規(guī)程和其他技術規(guī)范等開展分級管控。將安全風險等級劃分為四級，針對各級設定相應的預控目標與職責從屬，實現(xiàn)層層把關。將生產(chǎn)安全風險等級控制在安全范圍內(nèi)后，方可進入下一環(huán)節(jié)。而未達標的風險指標需重新進入危險源數(shù)據(jù)庫，進行反復預控處理。這一過程被稱為閉合糾偏管控。安全風險分級預控體系構(gòu)建的目標在于將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，自根源上對安全生產(chǎn)予以把控。而經(jīng)由對過程管理的大數(shù)據(jù)調(diào)控，能確保對預防標準的修訂提升，確保安全措施的制訂更具針對性與規(guī)范性[1];b）構(gòu)建風險管控制度。通過風險分級管控系統(tǒng)能對礦井生產(chǎn)中存在的風險進行標準化和計劃性管理，實現(xiàn)風險辨識與評估分級的清單管理，實現(xiàn)重大危險源的上報與風險跟蹤管理。

2.2加強風控管控

①制作危險源辨識卡。針對崗位工作特點，為每一位職工印制發(fā)放了崗位員工危險源辨識卡，制定了危險源辨識卡學習考核辦法，對學習人員、學習內(nèi)容、學習形式、考核辦法、結(jié)果應用及相關要求進行明確規(guī)定。②開展必知必會提問。充分利用班前會開展危險源辨識每日一題應知應會提問，促使廣大職工深入了解風險預控體系的相關知識要點，掌握相關危險源的管理標準，執(zhí)行好現(xiàn)場的管理措施，提高現(xiàn)場自我防范意識。③開展動態(tài)考核。建立風險預控考核體系，對崗位執(zhí)行管控措施、各類檢查危險源錄入、關聯(lián)危險源等內(nèi)容進行考核;根據(jù)不同時期的安全重點，編寫了風險預控考試題庫，對學習掌握情況進行考試，并依據(jù)考試結(jié)果執(zhí)行獎罰。④開展風險公告警示。及時向員工公布主要風險點，開展防范知識培訓，讓每名員工及時了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產(chǎn)風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施等內(nèi)容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，配置現(xiàn)場應急設備設施。⑤推進信息化手段的應用。將礦圖錄入系統(tǒng)模塊，在檢查隱患的同時，關聯(lián)礦圖隱患地點，明確隱患集中段，控制重點區(qū)域，關鍵環(huán)節(jié)的危險源，有效促進危險源的控制;引進安全教育視頻短片模擬仿真系統(tǒng)，仿真系統(tǒng)功能主要包括礦井五大災害介紹和事故案例警示教育，通過模擬仿真達到警示教育的作用，使職工深刻地認知災害的發(fā)生及演變過程。

2.3排查治理事故隱患要健全責任體系、完善

工作機制、明確排查計劃。煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查治理，落實治理責任與排查機制是關鍵，在明確礦長全面負責、分管負責人、各業(yè)務科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）、班組、崗位人員負責分管（責任）范圍內(nèi)的排查治理工作的基礎上，按照排查計劃確定的排查內(nèi)容和頻次實施分級治理。通常礦長每月至少應組織包括分管礦長在內(nèi)的各業(yè)務科室、生產(chǎn)單位（區(qū)隊）進行一次覆蓋全系統(tǒng)和崗位的大排查，分管礦長和各業(yè)務科室每旬應組織相關人員對分管范圍進行1次全面的排查，各個崗位作業(yè)人員在班前班中班后即時進行排查工作。事故隱患能立即治理完成的，必須在安檢員現(xiàn)場監(jiān)督下當班及時治理消除，并做好記錄;對治理過程有危險性的事故隱患，治理時要設立現(xiàn)場指揮，擺放好警示標識;凡重大事故隱患，須在礦長組織下按照制定的專項治理方案實施。

2.4形成達標驗收量化指標體系

通過危險源管控、隱患治理標準數(shù)據(jù)庫和安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法的要求，建立驗收數(shù)據(jù)庫，并量化崗位標準化、工作標準化標準。安全質(zhì)量標準化是負責事前工作指導和規(guī)范隱患排查標準的建立，事中和定期對前兩者的工作狀況和事故隱患治理結(jié)果等進行系統(tǒng)定性分析和評價，通過考評與反饋機制，促進管理提升和持續(xù)改進。在驗收評價和節(jié)點管控分析中反饋出的問題，按照管理程序返回處理，指導標準完善和持續(xù)改進措施的充實。

2.5實施領導干部重大隱患自述月報制度

集團公司規(guī)定煤業(yè)公司、區(qū)域公司、礦井的“五職”班子成員，每月堅持用手寫的方式，逐級自述上報本單位、本專業(yè)排查的重大隱患和重大事項，實施掛牌督辦。同時，加強匯總分析、定期通報，把自主報告的隱患數(shù)量和質(zhì)量、整改進度和效果等內(nèi)容，作為個人安全獎罰的重要依據(jù)。通過推進隱患自述報告，促使各單位對本單位的重大隱患真正做到“可知、可防、可控、可治”。

結(jié)語

“三位一體”的安全管控體系整體解決方案的提出，是煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)多年研究和探索的經(jīng)驗總結(jié)，是中國煤炭工業(yè)安全管理理論創(chuàng)新與發(fā)展，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本保障。其關鍵技術研究意義重大。“三位一體”整體解決方案可有效實現(xiàn)閉環(huán)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)在危險源分級預控、隱患排查過程控制精準到位及質(zhì)量標準化對標驗收，全面統(tǒng)籌管控疏而不漏，精準到位。體系運營依托信息化、網(wǎng)絡化，可實現(xiàn)安全生產(chǎn)管控的高端、集成和智能化，高效快捷，安全可靠。

參考文獻：

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（作者單位：陜西麟北煤業(yè)開發(fā)有限責任公司）