研究農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題與對(duì)策

胡丹

【摘 要】因我國人口眾多，農(nóng)村公路通達(dá)能力比較有限，在農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)方面存在一定的欠缺，加之人員不足，使得基礎(chǔ)建設(shè)管理還缺乏一定的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)性，以至于農(nóng)村居民對(duì)道路建設(shè)的公益性認(rèn)知比較缺乏，并且對(duì)其沒有相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，使得道路建設(shè)還不能最大程度的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得到全面提升，本文深入研究農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;質(zhì)量監(jiān)督管理;問題;對(duì)策

1農(nóng)村公路工程建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)

目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行公路工程建設(shè)時(shí)，都需要結(jié)合本地區(qū)的情況，并按照科學(xué)合理安全，經(jīng)濟(jì)適用的原則對(duì)公路進(jìn)行修建。農(nóng)村公路存在的目的是方便農(nóng)村人口的出行，開發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流。如果公路存在質(zhì)量方面的問題，群眾出行不便，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法順利推進(jìn)，農(nóng)村與城市之間的交流也被阻斷。因此在進(jìn)行農(nóng)村公路工程建設(shè)時(shí)，有關(guān)部門要求施工企業(yè)必須要注重工程質(zhì)量以及安全方面的內(nèi)容，同時(shí)鼓勵(lì)施工單位通過將設(shè)備技術(shù)進(jìn)行革新的方式來提高生產(chǎn)的效率。當(dāng)然引入有關(guān)人才，將農(nóng)村公路工程建設(shè)的科技含量進(jìn)行提高也是提升施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的有效方式。

2農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題

2.1未建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

在農(nóng)村公路建設(shè)的具體過程中存在很大的困難，加之某些施工單位對(duì)農(nóng)村的道路建設(shè)沒有足夠的責(zé)任心，導(dǎo)致了農(nóng)村道路經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及發(fā)展。農(nóng)村道路建設(shè)的承包者大部分是農(nóng)民隊(duì)伍，他們的受教育水平相對(duì)較低，缺乏對(duì)公路建設(shè)的專業(yè)性以及規(guī)范性，在具體實(shí)施操作的過程中存在很多違反規(guī)定的操作，同時(shí)又沒有相關(guān)的監(jiān)督體系和制度對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量以及壽命無法保證，建成的公路與國家的要求標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距。

2.2監(jiān)理工作的不完善

健全和統(tǒng)的監(jiān)理機(jī)制在農(nóng)村道路建設(shè)的過程中能起到巨大的保障作用，農(nóng)村道路建設(shè)中雖然有監(jiān)理人員對(duì)整個(gè)施工進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督，但是監(jiān)督的效果卻往往不盡人意，監(jiān)理過程中存在監(jiān)督意識(shí)差、責(zé)任缺乏以及對(duì)施工單位縱容等情況，沒有盡到監(jiān)理的責(zé)任以及發(fā)揮其本身的職能價(jià)值，不系統(tǒng)的監(jiān)理機(jī)制導(dǎo)致施工單位不盡心盡力進(jìn)行道路建設(shè)，甚至有很多時(shí)候是在未進(jìn)行批準(zhǔn)以及審核的情況下就擅自開展施工，這對(duì)后期道路的質(zhì)量以及使用壽命埋下隱患。

3農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策

3.1構(gòu)建完善的農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督體系

要想增強(qiáng)農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量，不僅需要確保公路工程施工技術(shù)達(dá)到時(shí)代需求，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督舉措?為此，構(gòu)建科學(xué)完善的公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督體系是不可或缺的?監(jiān)督部門應(yīng)針對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)劃分，明確不同環(huán)節(jié)施工要求，并將施工責(zé)任落實(shí)至個(gè)人，實(shí)施崗位責(zé)任制度，避免出現(xiàn)無人問責(zé)的尷尬局面?針對(duì)施工材料采購環(huán)節(jié)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格懲罰工程師?采購員，提高崗位責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)、貪污等問題其中，把好進(jìn)料關(guān)最為關(guān)鍵，施工部門應(yīng)安排專員針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)每一種材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，務(wù)必堅(jiān)持先檢驗(yàn)后使用的原則，建立施工地實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建精密度高的材料試驗(yàn)儀器，篩選理論知識(shí)與實(shí)踐能力兼具的高級(jí)工程師，按照相關(guān)材料配比進(jìn)行試驗(yàn)，檢驗(yàn)后生成詳細(xì)報(bào)告并上交至采購部門，材料滿足檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)后方可購買?運(yùn)輸過程中，存在瑕疵的材料決不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，且一切外購材料必須配置樣品?材料質(zhì)量說明檢驗(yàn)合格書以及檢驗(yàn)證書等，并將所有材料上報(bào)至監(jiān)理工程師，待上級(jí)部門同意后方可批準(zhǔn)購買，經(jīng)濟(jì)流動(dòng)保證公開透明?此外，施工過程中應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量反饋，實(shí)施每日反饋制度，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭應(yīng)立即追查至責(zé)任人，制定針對(duì)性解決方案?質(zhì)量管理工作應(yīng)以數(shù)據(jù)庫為核心，記載完善的質(zhì)量記錄，確保隨時(shí)隨地可查詢到每個(gè)環(huán)節(jié)的施工狀況?最后，強(qiáng)化施工風(fēng)險(xiǎn)管理體系，施工前嚴(yán)格評(píng)價(jià)施工步驟是否合理，提高施工人員安全性以及施工項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力?

3.2合理發(fā)揮監(jiān)理單位的重要作用

要想更好的提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的重要作用，因此，有關(guān)監(jiān)理單位要明確自身的監(jiān)理職責(zé)，不斷增強(qiáng)自身的責(zé)任感，保證監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性得到更好發(fā)揮。例如，在某農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，監(jiān)理單位通過制定完善的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化自身的監(jiān)理職責(zé)，有效減小建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作產(chǎn)生的干預(yù)，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作的有序開展。農(nóng)村公路建設(shè)工程施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員要對(duì)具體的進(jìn)場(chǎng)人員與施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路機(jī)械設(shè)備存在問題，要及時(shí)與施工單位溝通，采取合理的解決措施進(jìn)行解決，保證各項(xiàng)施工機(jī)械設(shè)備得到更好利用。對(duì)于進(jìn)入到農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的備件、專項(xiàng)施工材料，需要施工單位和監(jiān)理單位共同嚴(yán)格清點(diǎn)供貨商提供的數(shù)據(jù)清單，并做好庫存工作，如果施工單位需要使用合同材料，則必須通過監(jiān)理單位簽字同意。

3.4加大信息化建設(shè)投入力度，提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平

從農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)分析能夠了解，其不僅線路分散，而且等級(jí)較低，增加了管理的難度。目前來說，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量不斷增加，若想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理的全面覆蓋，必須要積極探索高效的監(jiān)督管理方法。結(jié)合當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題，提出依托信息化技術(shù)手段輔助質(zhì)量監(jiān)督管理的方法。在具體實(shí)踐中，積極構(gòu)建信息化系統(tǒng)，搭建信息交流平臺(tái)，增強(qiáng)各個(gè)單位的溝通，高效掌握各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)際情況。例如，構(gòu)建集成綜合支撐平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，利用設(shè)計(jì)監(jiān)督子系統(tǒng)和施工質(zhì)量監(jiān)督子系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工情況的全面掌握，最大程度上提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理水平，保障質(zhì)量監(jiān)督管理工作高效開展。

3.4加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村公路施工質(zhì)量監(jiān)管工作中，最為重要的就是人的因素，為確保施工質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。就施工作業(yè)層面而言，農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量監(jiān)管工作中，既要對(duì)施工作業(yè)方法、流程以及技術(shù)工藝等加強(qiáng)監(jiān)管，又要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工進(jìn)行有效管控。農(nóng)村公路施工環(huán)境比較復(fù)雜，而且存在著很多不可預(yù)計(jì)的影響因素。為此，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)制定一套科學(xué)合理的施工方案，并且根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。施工過程中，如果未嚴(yán)格按照規(guī)范操作流程進(jìn)行施工，則不僅會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，而且可能因機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)而對(duì)施工人員的安全造成威脅。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，完善質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。農(nóng)村公路工程施工過程中，其項(xiàng)目相對(duì)較多，而且比較分散，規(guī)模較大，這對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)，建立高水平、高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍至關(guān)重要。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)量監(jiān)管人員，提高監(jiān)管隊(duì)伍整體水平，對(duì)施工質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)以及跟蹤檢查。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督管理，加強(qiáng)與工程項(xiàng)目所在村的溝通，并且選用責(zé)任心強(qiáng)的群眾、老黨員作為監(jiān)督員，以此來緩解施工建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理壓力。

4結(jié)束語

總之，在當(dāng)前的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，工程質(zhì)量還存在著很多問題需要解決，但由于各參建方的管理水平，技術(shù)能力等正在不斷的提升，農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量也有所提高。因此，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理當(dāng)中存在的問題，要給予高度的重視，制定有針對(duì)性的解決策略，以便對(duì)我國農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量給予保障。

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（作者單位：金華市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站）