論青島商會與中華商務(wù)公局

顧潤澤

摘要：近代青島商會的發(fā)展受德國人影響較大。中華商務(wù)公局作為青島商會的前身，便是德國人為方便管理租借地內(nèi)的中國人而設(shè)立的機構(gòu)。但是中華商務(wù)公局的發(fā)展卻漸漸脫離德國人控制，成為阻礙德國人在青殖民統(tǒng)治的機構(gòu)。

關(guān)鍵詞：青島商會 中華商務(wù)公局

一 中華商會公局的性質(zhì)與組織結(jié)構(gòu)

1902年4月5日，在當(dāng)?shù)厝A商的極力爭取下，德國殖民當(dāng)局頒布了《中華商務(wù)公局章程》，“批準(zhǔn)設(shè)立中華商務(wù)公局，以佐整理青島內(nèi)界及商酌德署所中華事宜。”中華商務(wù)公局在1902年4月15日正式成立，被置于總督府民政部“華人政務(wù)局”之下。該機關(guān)之所以成立，主要是因為德國人侵占膠州灣后，殖民者疲于處理中國居民遺產(chǎn)繼承糾紛和家庭矛盾這些對殖民當(dāng)局幾乎無任何意義的事情。對于德國當(dāng)局來說、最重要的是有一個機構(gòu)能夠在法庭外調(diào)解這些糾紛，減輕殖民當(dāng)局的負(fù)擔(dān)。所以，從德國人的角度看，中華商務(wù)公局就是一個有得到膠澳租借地法律承認(rèn)的德國人以華制華的衙門和兼?zhèn)涞聡俗稍冎玫呐R時性機構(gòu)。但是我們不能忽略中華商務(wù)公局是在當(dāng)?shù)厝A商極力爭取下設(shè)立的，是當(dāng)?shù)厝A商反侵略的體現(xiàn)。

按《中華商務(wù)總局章程》規(guī)定，“該局董事共有一十二人，以籍隸山東山東居其六，外省商人居其三，并青島兩屆各洋行買辦居其三……各局董第一次該有本署選定，嗣后每屆中國年節(jié)應(yīng)拈鬮安定交卸四人，該四人中以東邦此其二外省商人辭其一，洋行買辦辭其一，但交卸之四人越一年始可再行應(yīng)……每逢西歷正月初旬頭一禮拜，十二局董公舉接充新董之四人呈請本署可否批準(zhǔn)……”整個規(guī)定充滿了平衡意味。此外，《章程》規(guī)定除第一屆由當(dāng)局指派以外，嗣后的每屆改選由各局董公推。這種公推的選任模式也被繼承。最直接的例子就是1910年成立的青島商會的前身，青島華商商會總會就是“公舉總理一員，協(xié)理一員，董事十八員，均以界內(nèi)華商合資格者選充，惟公舉總理、協(xié)理二員先應(yīng)稟請膠澳督署核準(zhǔn)方可充當(dāng)。”雖然在北洋政府頒布《商會法》，規(guī)定實行票選后，這種選舉的方式在官方性質(zhì)的選舉中被棄用。但是直到二十世紀(jì)三十年代公推依然在商會活動中廣泛使用。在1933年沈鴻烈的辭職事件中，青島市商會聯(lián)合銀行公會等團體成立挽留沈鴻烈的大會，“發(fā)起之各團體均為主席團，并公推主席團代表如下，宋雨亭（商會會長）……”除此之外還有在1929年反對貨物稅的抗?fàn)幹校迫我咎谩⑿g(shù)堂等六人赴貨物統(tǒng)捐總局陳述納稅困難各點、公推柳文廷擔(dān)任財政委員等等。

二中華商務(wù)公局與官府

德國人對中華商務(wù)公局的態(tài)度是很理智的。膠澳總督特魯認(rèn)為“能否授予中國人委員會職權(quán)，或者授予哪一些職權(quán)，對此必須慎重考慮……出于這個原因，我們把中國人委員合確定為一個臨時性機構(gòu)，也不賦予它任何法律權(quán)力。如果核機構(gòu)能證明自己是可靠的、適用的，我們再進一步確定其任務(wù)和職能。”處于這樣的考慮，《中華商務(wù)總局章程》里面充滿了對總局的限制。例如，第一屆局董有殖民當(dāng)局指定，往后的換屆必須報當(dāng)局批準(zhǔn);重要的會議需要有當(dāng)局的官員在場等等。雖然德國當(dāng)局很小心應(yīng)對，但是總局的發(fā)展仍然超過了當(dāng)局的預(yù)料。在殖民當(dāng)局公布的《中華商務(wù)公局章程》中對中華商務(wù)公會的職責(zé)做了如下規(guī)定，“一、青島包島華人房屋及房內(nèi)居住之人必須造冊;二、商人中有因買賣口角如報明該局后該局須助調(diào)處;三、華人設(shè)因承受產(chǎn)業(yè)或因家務(wù)褶幅報到該局亦可襄助理清;四、凡有關(guān)系興旺本埠商務(wù)使華民安順利便等舉均可相助商酌”。從這四條職責(zé)中我們不難看到，中華商務(wù)公局除了有處理商業(yè)糾紛、興旺本埠商業(yè)外，還有調(diào)查人口、處理商業(yè)糾紛等的職責(zé)。這便賦予了中華商務(wù)公會一定的行政權(quán)力，顯然這是德國人始料未及的。

1910年，中華商務(wù)公局被迫解散。“公局是以協(xié)助總督府為宗旨，而并不代表中國人社會的利益。毫無疑問，當(dāng)初總督需要的是建言者，而非代表者。”德國人主辦的《山東匯報》之所以會發(fā)出這樣的評論，主要由于1908年，中華商務(wù)公局在抵制新碼頭條例和反對提高貨物裝卸費的運動中發(fā)揮了重要作用。并且“中華商務(wù)總局力圖說服袁樹勛對他們的抵制運動給予積極支持。”中華商務(wù)總局的作為已經(jīng)嚴(yán)重危害到了殖民當(dāng)局的利益，被解散是必然的。1902年，山東巡撫周馥主動訪問了膠澳租借地，與膠澳總督多次交流。周馥在膠澳接見了中國商人，并且這些商人幾乎全是中華商務(wù)公局的成員。周馥此番出訪的目的在其上書光緒帝的奏折中說的很明確，“講求工商諸務(wù)，通功易事，與之相維相制。”周馥甚至還提議派遣一位官員擔(dān)任中華商務(wù)公局的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合周馥此行的目的、提議我們不難推斷出，中華商務(wù)公局的會董在當(dāng)時擁有很高的地位，并且中華商務(wù)公局與山東政府有聯(lián)系。這種聯(lián)系在隨后的發(fā)展中變得更加緊密。自周馥以后，歷任山東巡撫就任后的第一件事就是訪問青島并與中華商務(wù)公局的主要負(fù)責(zé)人進行交流。1908年山東巡撫袁樹勛訪問青島時，丁敬臣以中華商務(wù)公局“總理”的身份在三江會館舉行了隆重的歡迎宴會。至此，“中華商務(wù)公局成員等商人與地方政府建立起了政治關(guān)系，從而確立了其在青島的中國人社會中的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

小結(jié)

從中華商務(wù)公局的職責(zé)和活動來看，總局不僅與政府保持密切的關(guān)系而且充滿了斗爭性，這里面還夾雜這樸素的愛國主義色彩。正如特魯伯寫道：“最近幾個月的經(jīng)歷顯示，中國居民仍然感覺自己是中國人，

總體而言，中華商務(wù)公局本質(zhì)來說是中國人管理委員會，讓它調(diào)解中國居民的糾紛和家庭矛盾，可以大大減輕德國人的負(fù)擔(dān)，使自己避免卷入瑣碎的爭端。所以這還是一個以政治導(dǎo)向為主的民間組織，其經(jīng)濟功能居于次要位置。

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