關于中國青少年司法社工的思考

易怡文

摘要：在中國當前大背景下，尤其近年來，青少年群體的犯罪問題已經引起了社會的廣泛關注，并且成為當今一個很大的社會問題。據國家大數據機構的統計顯示，我國對未成年人的犯罪處罰比例逐年上升，青少年弱勢群體的犯罪比例達到了全國刑事犯罪受害群體總數的70%以上，青少年弱勢群體的嚴重刑事犯罪問題已經不容忽視，而青少年司法社會服務工作為一個新興的社會服務行業，其通過將青少年社會工作者服務引入一個新的司法社會服務領域而正在進行的一次嶄新的探索和嘗試。但中國司法社會工作者還存在諸多不足，例如發展時間較短，專業人才缺乏等。本文則主要通過對美國青少年司法社會工作發展的介紹及特點進而通過美國的成功經驗來為我國的青少年犯罪介入司法社會工作的發展提供創造性建議與意見并且形成中國化帶有本土特色的司法社工。

關鍵詞：司法社工;中美;青少年犯罪

現如今針對青少年群體涉嫌違法犯罪的問題已經逐漸變成了一個全世界都已經十分重視和迫切面臨的重大經濟和社會安全問題之一。隨著我國社會的發展，為促進人與社會的和諧穩定發展，青少年的犯罪問題更是我們亟需解決的重大問題。然而隨著社會和國家暴力犯罪制度的進一步發展及不斷的改革，青少年的群體性違法犯罪已經不只是局限于傳統的司法檢察機構，司法機關社會調查工作的廣泛介入也為完善青少年群體性犯罪的解決辦法體系注入了新鮮的司法社會血脈。這股社會工作專業的潮流需要社會力量的支持和介入，并且專業的社會工作隊伍才能夠很好地滿足我國青少年從事司法社會工作領域的特殊發展需要。青少年司法更加強調保護、教育少年兒童，呵護其的境外健康成長，這對于有效率地預防其境外青少年的違法犯罪、幫助其境外青少年更好地順利重返主流社會、增強其對外人際交往的溝通能力都應該起著不可忽視的重要引導作用。

一.美國司法社工的發展

美國青少年司法社會工作的最初形成和發展與其青少年司法社會服務體系的現代化和建立有著緊密聯系。1882年，律師約翰-阿爾特杰德及其青少年的同伴經過不斷地努力終于改變了成人青少年犯罪與其他成人青少年犯罪共同受到司法處置的困難局面，并于1899年在美國伊利諾伊州成創立了當時美國第一所獨立的青少年法庭。隨后大多數的州都已經成立了一個青少年法庭，主要是接受了大量的青少年心理犯罪案件，青少年的心理治療服務機構也隨之建立和產生。

20世紀40年代起，社區社會的工作已經得到了極大程度的提高和發展。社區組織包括犯罪預防和控制中心青年鄰里的中心、社工為當地貧困青少年家庭提供了符合現實的社會工作技術培訓和社會安置的工作機會，并向他們教授一些非常適合于青少年工作和公共場合的簡單社會交往的技巧。隨后，數百萬美元的聯邦監獄經費被美國政府撥付并捐獻給了人性化的聯邦罪犯矯正和醫療系統。州和其他地方的政府機構也都可以申請獲得政府啟動項目經費，開展新的一系列戰略性項目。在美國聯邦政府資金的大力支持下，到1971年，美國總共成立了262個國家青年教育服務局。1974年的《聯邦青少年違法犯罪預防法案》已經成為一項重要的預防政策和立法，伴隨大量的聯邦政府預算和撥款，產生了一個新的聯邦預防辦公室—聯邦青少年違法犯罪預防法案的辦公室。這項改革影響廣泛的是立法背后，是司法行政系統和國家社會的政策以及各方面對社工的極力支持和倡導。

二.我國青少年犯罪現狀及特點

（一）我國青少年犯罪現狀

根據2004-2009年間對青少年的犯罪調查數據分析結果顯示，在2001-2003年罪犯的構成和情況分別進行的調查中，筆者發現20歲以下的罪犯在青少年總數中所占的比例最高分別為2001年22.4%，2002年26.2%，2003年23.7%。而且根據公安部的相關資料和數據分析統計也顯示，雖然在2005年到2007年警方已經抓獲的犯罪嫌疑人中，25歲以下的犯罪青少年的人數比上年同期下降6.5%。其中，18至25歲的青少年人數同比下降4.5%;不滿18歲的兒童和未成年人同比大幅下降11.4%。但根據司法行政部門的統計，在2012年我國青少年的犯罪已經達到全部屬于家庭違法犯罪涉嫌人員的主體，青少年的犯罪已經達到全部行使家庭違法犯罪主體成員的司法職權比例在50%左右。犯罪的類型主要涉及打架、斗毆、搶劫、盜竊毒、殺人、綁架等犯罪性質惡劣，暴力性強。

（二）青少年犯罪的特點

我國青少年犯罪多有以下特點：

1、犯罪動機多偶發性，犯案動機較簡單，有時會出現非常人心理狀態或行為，犯罪較少進行過周密的與謀策劃;

2.青少年犯罪具有區域性，多人糾纏，共同作案幾率較大;

3.行為具有報復性，好勝心強，不服管教作出沖動行為;

4.模仿影視劇情，小說或真實案件，想要通過犯罪獲得社會地位等。

三.中國青少年司法社工的發展

（一）中國青少年司法社工的起源

同美國相比，我國相關體系的形成和起步初期相比其他國家要晚得多，直至1984年10月，中國第一個專門負責審理上海市未成年人合議庭刑事案件的未成年人合議庭才在中國上海市長寧區人民法院正式成立，從此人民法院開創了中國人民大陸上海市青少年合議庭司法的世界先河。而如今的上海長寧法院已經形成和發展出一套集家庭未成年人、家事審判司法特點于一身，具有中國司法時代特征、中國少年司法特色、上海少年司法特點的家庭未成年人審判"長寧模式"，全面探索創新和發展著中國少年庭家庭司法的審判理念、制度和審判方法，成為了長期以來上海少年司法審判工作的一顆璀璨明珠。1986年，長寧法院對看守所提出兩條意見的建議：第一，公、檢、法、司應有專人負責辦理非法羈押未成年人的刑事案件;第二，看守所機關應將被羈押的未成年人和羈押未成年人實行分押分管。這兩條的建議均被新頒布的我國第一部上海市地方性的青少年權益保護實施條例——《上海市青少年保護條例》中所采納，隨后又被其吸收到《中華人民共和國未成年人保護法》中。且近年來，未成年群體的違法犯罪問題已經逐漸引起了國際社會的廣泛重視和關注，并且已經成為一個很大的國際社會普遍性問題。中國青少年犯罪研究會的統計數據分析報告顯示，我國的未成年人刑事犯罪的比例逐年快速上升，青少年群體的犯罪人數已占全國刑事犯罪總數的70%以上，青少年群體的犯罪問題在當前我國已經發展成為一個非常嚴峻的問題和社會現象。因此，在這樣嚴峻的社會形勢下，我國有效打擊和防控打擊青少年的犯罪就日益迫切。

（二）司法社工介入青少年犯罪的必要性

1、司法社會工作的介入符合中國青少年司法制度的理念

社會工作作為以人為本的專業化服務，司法社會工作的目標和意義就是介入司法領域來為人們提供幫助。其本身必須具有的核心價值觀以及其工作的方法與管理技巧，特別是主要圍繞如何能夠更好的有效解決兒童和青少年的問題。而青少年民主司法的理念和實踐正是極大地促進了青少年的司法制度更加的完善，并根據司法制度的要求和規定有效地解決實際的問題。司法社會工作的專業性正好能滿足青少年司法制度的要求，二者的理念是一致的。

2、司法社會工作的專業性和優勢直接決定了其對介入和解決司法社會青少年違法犯罪問題的有效性

司法社會工作以專業的價值觀為指導，科學的理論知識為基礎，應用大量的有效方法和技巧介入到司法過程，根據青少年人群的特點，有針對性的進行工作。能做到每個步驟和環節都有理可循、有據可依予層次全方面的解決青少年問題，我國青少年犯罪率逐年激增，層出不窮的社會問題亟待解決。從司法部門對于青少年犯罪問題的解決上來看，工作方法是相對比較單一的，關注的焦點大部分只在犯罪青少年身上，雖然對其周圍的環境有所考慮，但因能力范圍有限，也只是點到即止。而司法與社會工作的切入點不同，它的切入點在于全面地分析犯罪的青少年在生活中出現犯罪問題的根本原因，從其社會經濟環境的層面、家庭人際關系層面、學校教育層面以及犯罪青少年本身逐個進行突破，采取一些專業的工作和方法對其青少年進行心理幫助，對于犯罪的青少年來說無疑是十分重要且必要的。

（三）司法社工介入青少年犯罪的要求

1、需要社工認知及澄清角色

司法社工在其服務中，應該有意識地認清自身的多重地位和角色。例如，作為其支持者，我們應該始終秉持一種人人平等的積極態度去要求我們接納、尊重、理解服務的對象，給予他們更多精神上的支持;同時作為其他心理服務的提供者，要求我們能夠有效地幫助接受心理服務的對象盡快地走出其困境，激發其潛能并且有效地防止其因不當的心理舉動而給他們造成不必要的麻煩，防止類似的事件再次發生;同時作為其政策的影響者，我們同時也應該全面地了解與司法工作相關的政策方針，并根據司法工作的開展中可能存在的困難和問題及時提出意見和建議，以有效促進相關政策的實施和完善。

2、善用優勢視角

面對犯罪青少年，人們首先都是從問題的角度來看待案主，從過錯中尋求解救之道。這對案主來說無疑會增加心理壓力。而我們作為社工，應該通過優勢視角的方法去幫助他們解決自身的問題，從每個案主自身的角度出發，挖掘每個案主自身旳潛能和通過優勢視角去幫助他們快速解決自身的問題，幫助他們降低目前司法社工懲罰制度給每個案主自身帶來的過度恐慌，從而也使得我們能夠有效調動每個案主的積極性和動力去幫助他們認識自身的問題，同時也能夠有效推進我們司法與社工的工作專業化進程，使得司法社工雙方都能夠有機會受益。

3、提升自身專業能力

一方面，司法社工顧名思義不但要有專業社工的扎實理論基礎，同時也要有法律知識的背景支持，二者缺一不可。另一方面，一個合格的司法社會工作者應具備良好的心理素質，當在面對一些問題青少年的時候會出現案主不配合的情況或案件復雜，情節過于嚴重等再加上一些外力原因，社工很容易失去方向，產生挫敗感和抵觸情緒，就要求社工需要學會自我調節情緒。

（四）分析青少年律師在司法實踐以及社工發展的過程中普遍存在的不足

1、起步較晚，介入階段仍不夠完整

我國青少年司法社會工作起步晚，目前只有個別基層檢察機關與少年司法社會工作機構開展合作，并且只停留在依法審查逮捕、審查起訴及附加任何條件不審查起訴的階段，少年司法在進行偵查、審判、監禁或進行社區心理矯正這些關鍵環節都可能還是一個空白。另外，少年司法社工的服務往往隨著附條件不起訴考察期的結束而結束，或是因司法程序移交而結束，所以社工服務很難持續地跟蹤，服務效果也很難保證，對犯罪的青少年融入社會造成很大的影響或障礙。

其次，在違法犯罪行為發生之前，青少年走上犯罪道路的原因多種多樣，而最終走向犯罪都會有一個潛伏期，如何把問題扼殺在搖籃里也是青少年司法會工作應該考慮的問題，而不只是出現問題后在進行矯治，這就是所謂的預防青少年犯罪的階段，我國的青少年司法社會工作在這方面有所缺失。

2、司法社會工作者仍有較大缺口

從司法社工的專業素質方面看，目前從事這一職業的門檻比較低，具有本科以上大專及其他更高層次以上學歷的社會工作人才比較容易缺乏，同時一些地區具有與法學、社會學、犯罪學、心理學等社會工作相關的專業學術背景的社會工作人員所占的比重就更低，一些國家和地區的在職司法和社會工作者還主要是來自于司法機關的在職和離退休社會工作人員和部分企業下崗人員。再加之這一階段的職業培訓少，工資低，更加導致人才隊伍的流失嚴重。

3、國家及政府對司法社會工作重視不足

司法社會工作在我國目前還屬于新興職業。政府對司法社會工作的重視、引導和扶持還有待加強。我國的專業的司法和社會的工作管理機構很少，司法和社會工作的組織和運行機制不健全。且當前司法社會工作作為社會組織的一部分，受重視程度是相對較低的。

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