黨支部領辦合作社推動農村人才振興的經驗與啟示

石萍

摘要：當前，我國農業農村人才隊伍建設日益緊迫，主要體現在高端型農業農村人才短缺現象明顯、農業農村人才“空心化”“老齡化”問題突出、農業農村人才后備力量薄弱等方面。牟平區通過黨支部領辦合作社極大帶動了農業農村人才隊伍的建設，為農村人才的集聚、積累提供了廣闊的平臺。

關鍵詞：人才振興;合作社;空心化

為幫助農民合作社破解發展難題，煙臺市持續推進黨支部領辦合作社，以抓實建強基層黨組織來引領“三農”發展，取得一定成效，通過鎮黨委統領、村支部書記帶頭、社會各界力量參與，推動鄉村振興不斷向前發展，進一步凝聚農村人氣，讓農村重新煥發新活力。

一、創新亮點：

（一）發揮鎮黨委統領作用，保障合作社發展不偏航

一是指導，為強化黨建統領作用，莒格莊鎮黨委建立了聯合社，統一管理各個村黨支部合作社，鎮領導包片指導，將政府的主導推動作用，慢慢的轉化為合作社的內生動力，將黨組織建設覆蓋聯合社各個環節，發揮鎮黨委軍師指路作用。二是輔助，通過第一書記、大學生村官，探索合作社輔導員制度，做好合作社的宣傳教育指導工作。三是支持，玉林店鎮為了激勵村黨支部領辦合作社的熱情，設立了農村集體經濟發展“資金池”，每年投入不少于50萬資金，3年持續投入150—200萬元，來加速合作社的前期啟動。

（二）重視黨支部書記鍛煉培養，增強合作社發展新力量

一是“選”，挑選有經驗，有能力的黨支部書記，針對性培養，成為合作社帶頭人和骨干力量的源泉。二是“煉”，在黨支部領辦合作社過程中，鎮黨委給村支部書記足夠的空間，讓他們大展拳腳，有問題幫助化解，有困難幫助解決。 三是“獎”，玉林店鎮黨委對黨支部領辦合作社開展成功的黨支部書記，年底獎勵1萬元。

（三）整合各種培訓資源， 保障合作社發展強動力

鄉村振興，既需要吸引一批農業科技領軍人才，也需要培養一些土生土長的鄉土人才，牟平區近年來從上至下對農村人才進行集中培訓。頂層設計，圍繞黨支部領辦合作社、打造鄉村旅游樣本村、防范化解基層矛盾等熱點方面開展專題教學，為村干部答疑解惑。外出取經，赴青島農業大學合作社學院培訓“取經”，選取棲霞市亭口鎮衣家村、蛇窩泊鎮東院頭村、蛇窩泊鎮下范家溝村、楊礎鎮丁家寨村等作為實地觀摩點，現場變課堂，經驗變教材，進行互動體驗式學習，開拓眼界。內化經驗，依托區委黨校鎮街分校，整合黨校、農廣校、農機果業中心等資源，開展“送教下鄉”活動，打通干部培訓“最后一公里”。村支部書記帶領黨員集中培訓，借鑒經驗，開拓創新，激發動力。

二、取得成效

1、涌現出一大批好干部，干群關系更加親密

共和莊村黨支部書記、村委會主任孔凡增凡事沖在前頭，自家的4臺農用機械全部貢獻出來，免費給老百姓使用。龍泉鎮西臺村黨支部書記王文明，由于前期啟動資金比較大，王書記二話沒說，把自己卡里的七十多萬取出來用于買櫻桃樹苗，這樣的書記老百姓怎么能不支持呢？類似的像春節不回家在大棚里過年的、自家的機械免費拿出來使用的、為了買樹苗四處東奔西走的黨支部書記比比皆是。

只要始終把群眾放在心中最高位置，與群眾肩并肩手拉手，凡事都設身處地為群眾著想，急群眾之急，憂群眾之憂，甘心做仆人為老百姓服務，黨群干群的“魚水之情”一定會越來越濃厚。

2、催生了“雁歸經濟”，農村空心化得到緩解

一是青壯年回鄉。由于青壯年回鄉，空巢老人和留守兒童問題都得到了解決，家庭關系也更加融洽，農村空心化現象得到緩解。同時，外出務工帶回來的現代化治理理念也可以促進農村發展。二是市民下鄉。通過城市反哺農村，打破城鄉界限，打通城市市場要素向農村流動的通道，使部分城市工商資本和市民也成為現代農業發展和實現農村現代化的主體，建立新型城鄉發展一體化關系。

通過“雁歸經濟”的蓬勃發展，給農村注入生命力，讓農村社會重新煥發活力。在我國全面建成小康社會的決勝階段，“雁歸經濟”激活新農村建設，成為推動農民增收、農村致富的強大動力。

3、壯大了集體經濟，人口老齡化壓力化解

將軍谷在黨支部書記鄒德富的帶領下，發展鄉村旅游，壯大了集體經濟，集體有了收入，老百姓的福利就得到了保障，據鄒書記說，他們村70歲以上的老人住養老院，費用都是村里報銷。

從利益分配的角度，農民專業合作社基本上都是以資本的最大化為目的，而黨支部領辦合作社，讓合作社“姓公不姓私”，凡事都是以農民的利益為先，尤其對于弱勢群體，最大程度地保障他們的獲得感，實現強村和富民的共贏。

三、后續工作幾點建議

“戲好要靠唱戲人”，推進鄉村振興偉大事業，關鍵在人才。為了讓合作社更長久、更興旺的發展壯大，在后續的工作中還應該注意以下幾個問題：

1、科學配比，人才結構需要更合理

合作社的良好運營也離不開專業技術人才、法律人才、經營管理人才。每個合作社都配備一名法律專業人才又是不太現實的，可以利用“農村法律顧問團”資源，為合作社日常管理、工作決策、發展方向等提供法律咨詢服務，減少基層矛盾糾紛。

2、合理規劃，健全完善農業職業經理人管理體系

合作社發展得好，科技力量不可少。應立足實際，對各類農業職業經理人建立鄉村振興人才庫，搭建農業職業經理人有序流動平臺，鼓勵其不受地域限制，可在全市區域內自由流動，受聘于合作社，實現農業職業經理人人才資源的優化配置和使用，構建人才流動長效機制。

3、合理儲備，構建完善人才梯隊體系

應多鼓勵大中專畢業生到農村就業創業，選派能力強的人員到鄉鎮、村、企業等基層掛職鍛煉。鼓勵專家學者帶技術成果到鄉村創業，逐漸吸納文化程度高、年輕的人才參與農民合作社的生產、經營、管理以及市場營銷的工作。

4、重視培訓，強化組織保障措施。

任何一個人才都不是天生造就的，是需要組織培養、鍛煉的，要建成專家學者、農技推廣人員互為補充的教學師資隊伍，為培訓工作的順利開展提供保障。對各類人群進行分層次分類別按需培訓，如合作社帶頭人培訓、財會培訓、新型職業農民培訓、市場營銷和品牌建設課程培訓等。