編制鄉村振興規劃應注意四種傾向

董進智

鄉村振興，規劃先行。隨著鄉村振興戰略的全面實施，各地對規劃工作越來越重視，正在陸續啟動綜合的或專項的相關規劃編制工作。從過去新農村建設、美麗鄉村建設的實踐看，鄉村規劃不僅是一門綜合性的科學，而且是一種需要平衡好各方關系的藝術，有必要總結實踐中的經驗教訓，提升規劃水平。基層特別是村一級的規劃編制，應當注意防止以下四種傾向。

防止長官意志

領導聯系村莊是一個良好的機制，但在一些地方存在個別領導拍腦袋決定村莊發展目標和任務的現象。這樣做出來的規劃，往往脫離實際、盲目追求高大上，卻又有相關部門的項目資金隨之跟上，往往在短時期內就會投入千萬甚至上億元的資金。然而，簡單依靠拍腦袋決定的項目，一旦領導職務變動等，往往會工作停滯、留下爛攤子。這樣的結果，既浪費了資源，又造成公共資源分配的不公平。某市原一把手聯系的一個村，當地聘請專業人士做了一個規劃，被該一把手推翻了。最后，完全按照該一把手的意圖，重新規劃設計。筆者曾經去過該村建在距縣道不遠的一個聚集點，只有四五十戶的聚居規模，還沒建成就投了近4000萬元。粗看像模像樣，細看就會發現很多問題。因而，領導應當注重調查研究，尊重實踐、尊重科學、尊重基層的智慧，指導規劃而不是左右規劃；基層干部既要準確領會領導指示的精神，更要堅持實事求是的原則，注重結合本地實際，在規劃中落實而不盲從。……