董進智
鄉村振興,規劃先行。隨著鄉村振興戰略的全面實施,各地對規劃工作越來越重視,正在陸續啟動綜合的或專項的相關規劃編制工作。從過去新農村建設、美麗鄉村建設的實踐看,鄉村規劃不僅是一門綜合性的科學,而且是一種需要平衡好各方關系的藝術,有必要總結實踐中的經驗教訓,提升規劃水平。基層特別是村一級的規劃編制,應當注意防止以下四種傾向。
防止長官意志
領導聯系村莊是一個良好的機制,但在一些地方存在個別領導拍腦袋決定村莊發展目標和任務的現象。這樣做出來的規劃,往往脫離實際、盲目追求高大上,卻又有相關部門的項目資金隨之跟上,往往在短時期內就會投入千萬甚至上億元的資金。然而,簡單依靠拍腦袋決定的項目,一旦領導職務變動等,往往會工作停滯、留下爛攤子。這樣的結果,既浪費了資源,又造成公共資源分配的不公平。某市原一把手聯系的一個村,當地聘請專業人士做了一個規劃,被該一把手推翻了。最后,完全按照該一把手的意圖,重新規劃設計。筆者曾經去過該村建在距縣道不遠的一個聚集點,只有四五十戶的聚居規模,還沒建成就投了近4000萬元。粗看像模像樣,細看就會發現很多問題。因而,領導應當注重調查研究,尊重實踐、尊重科學、尊重基層的智慧,指導規劃而不是左右規劃;基層干部既要準確領會領導指示的精神,更要堅持實事求是的原則,注重結合本地實際,在規劃中落實而不盲從。……