全過程造價控制在工程項目管理中的有效應用

摘要：當前，我國建筑業的發展速度已位居世界先列，隨著建筑項目規模的不斷擴大，工程項目管理水平也在逐步提高，工程造價控制審核工作作為管理手段之一，已經成為工程項目的重要管理方法。因此，要想提高建筑工程管理水平，就要將該項工作作為管理重點，并引入項目全過程造價控制方法。工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程（策劃決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段.竣工驗收階段）中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以獲得最大投資效益。本文對工程造價審核中存在的問題進行了著重的分析，并結合相應的造價控制原則，提出一系列合理的全過程造價控制對策，以便相關人士參考。

關鍵詞：造價審核;全過程;造價控制

在現代工程項目中，造價審核管理工作與其整體工程效益有著十分緊密的聯系，因此，只有做好該項管理工作，對工程中所涉及的成本費用進行合理的控制及全面審核，這樣才能滿足整體工程建設需求。

一、工程項目全過程造價控制的現狀

目前我國對于項目的工程造價控制，仍存在著諸多問題，“三超”現象普遍存在，即概算超估算，預算超概算，決算超預算，主要原因是重視施工階段的造價管理，忽視決策階段、設計階段和結算階段的造價管理。

二、工程項目全過程造價控制仍存在的問題

工程項目全過程造價控制已經得到部分應用，但是在實際應用中仍存在以下問題。

（一）策劃決策階段準備不足

對項目立項后的投資估算不準確，項目經濟評價、項目融資方案分析不夠全面，影響了項目的合理資金配置，造成項目造價“先天不足”。

（二）設計概算不準確

由于設計深度不夠、強行壓縮概算、概算計算范圍不全面、未按概算定額計取、造價人員編制概算水平低等原因造成概算不準確。

（三）缺乏事前控制

有許多項目方案還未完善，就急于開工，采取邊設計邊施工的辦法，施工過程中產生大量的設計變更，造成施工圖預算遠遠超出設計概算。

（四）工程招投標混亂

在現實的招投標操作中，往往只是流于形式，串標、圍標掛靠現象非常普遍。

（五）施工階段資料管理不善

施工階段的資料管理，往往不被重視，丟佚、簽訂不及時、虛簽等現象普遍存在。而施工過程中的影像資料、變更、洽商、現場簽證、索賠、認價單等都是竣工結算的重要依據，這些資料不完善，嚴重影響竣工結算的質量和進度。

（六）造價人員工作不嚴謹

在施工過程中，造價人員不經常深人施工現場，對現場了解甚少，往往只根據竣工圖紙、變更、洽商、現場簽證等紙質版資料進行審核，有些施工單位未進行施工，而造價人員不知情，不能如實的審核結算。

（七）工程造價審核重視度不足

目前，一些建設單位在開展工程項目建設時，將大部分精力放在工程進度方面，而忽視了工程造價的有效審核。很多建設單位缺少成本控制意識，沒有造價管理制度，即便有的單位開展了造價審核工作，也流于形式，完全為了應付上級領導檢查而進行開展。

（八）工程合同管理不科學

有些單位簽訂工程合同時，未經造價部門審核，導致合同價格形式、變更、價格調整、工程款支付、竣工結算等條款不利于公司經濟利益。

三、全過程造價控制原則

為解決以上存在的問題，全過程造價控制應該遵循如.下原則：即宏觀性及專業化原則。

（一）宏觀性原則

在工程項目管理工作中，相關工作人員就要遵循宏觀性原則來制定造價控制方案，不僅要保證方案內容的全面性和可行性，而且還要使其能夠貫穿到各階段的造價控制工作中，這樣才能確保工程造價審核管理水平，從根本上杜絕成本浪費及成本過度增加等現象的發生。

（二）專業化原則

在運用全過程造價控制方法時，工程造價審核工作人員就要遵循專業化原則來進行貫徹和落實，并根據工程的實際情況，完善財務管理體系，這樣才能為工程造價審核工作的開展創造良好條件，為更好地降低工程成本打下良好的基礎。

四、工程項目全過程造價控制措施

（一）策劃決策階段的造價控制措施

對于工程項目而言，決策階段至關重要，需要對項目選址、建設標準、施工工藝以及投資規模提前策劃確定。決策階段的造價管理是全過程造價管理的重要基礎部分，因此，在決策階段，工程造價人員就要參與其中。

首先，要積極進行項目的前期準備工作，做好有關項目的資料收集工作，根據項目的所在地以及周邊情況，做好對項目的整體定位。

其次，采用合適的估算法，科學合理的編制投資估算。再次，對于融資方案，要進行多方案比選，選擇最經濟的融資方案。

最后，對項目整體進行全面的經濟分析，計算總投資收益率、投資回收期、內部收益率等評價指標，來判斷該項目在經濟上是否可行。

（二）設計階段的造價控制措施

設計階段是確定與控制工程造價的重點階段。在對該階段的工程造價成本進行審核時，相關工作人員應掌握以下幾方面造價控制要點。

首先，實行限額設計。根據投資估算下達設計任務，要對工程的投資成本和工程量進行最低限額的設計要求，還要對設計變更管理進行全面的加強，盡可能將容易出現的變更問題控制在設計初期，這樣才能有利于工程造價的有效控制。

其次，進行多方案比選，并對選中的設計方案進行全面的優化。因為設計質量的高低能夠直接影響到工程項目的一次性投資數額，并且對工程竣工后的運營管理效益也有著很大的影響。

再次，要創新設計費用的支付方法。即在設計評選中，要將投資效益作為首要評價指標，對于可以節約投資的設計方案按一定比例給予適當的獎勵，因設計變更而產生的超額投資按一定比例扣減設計單位的設計費。

最后，科學合理編制設計概算。根據設計深度不同，采用概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等編制方法。對于需要詢價的材料設備，要多家詢價，保證價格的準確性。編制建設項目總概算時，對于工程建設其他費用、預備費及資金籌措費，要和多部門進行溝通，確保概算計算全面。

（三）招投標階段的造價控制措施

首先，要保證招標控制價編制的科學性和合理性。建設單位沒有能力編制招標控制價的，應該邀請具有一定專業資質的咨詢單位進行代編，并對當前市場價格的變化規律進行全面的了解和掌握，做到實事求是，這樣才能保證招標控制價的編制質量，使其處在合理的造價控制范圍內。

其次，建設單位必須根據工程項目的整體建設規模、建設特點等因素來確定合適的工程發包方式。與此同時，還要在招投標過程中引人合理的競爭機制，這樣才能調動競標單位的積極性，使其能夠在保證工程質量的基礎上，提出最優惠的價格。

最后，要編制科學嚴謹的招標文件，并遵循公開、公正、公平的原則來合理選擇施工單位。

（四）施工階段的造價控制措施

對于工程造價審核工作而言，控制好工程項目施工階段的成本費用，最為重要。根據對于項目全過程資金使用情況的統計，項目施工過程中所發生的費用占用項目整體資金達到90%。要想確保最終的造價控制效果，就要對該階段的造價預算工作給予高度的重視。想要做好此部分的造價控制，相關工作人員應掌握以下幾方面造價控制要點。

首先，采用項目責任制。提高項目造價全員控制的意識，誰的項目誰負責，做到有效管理，達到有效降低成本的目的。

其次，實行動態化的管理。主要的原因是項目的特點，項目在施工的過程中施工周期比較長，使得施工過程會發生一些市場的浮動，如材料價格會受到市場變化的影響出現變動，受政策的影響，人工費用也會發生一定的漲幅。

再次，嚴格控制工程變更。

最后，加強資料管理工作。在施工過程中，需要留存影像資料;制定完善的變更、洽商、現場簽證、索賠、認價單等資料的簽訂制度，避免重簽、虛簽等的現象發生;需要設置專人對資料進行保管，并做好收發記錄。

（五）竣工驗收階段的造價控制措施

首先，要將招標合同與項目合同中的工作量作為整體驗收過程的審核標準，相關結算人員要掌握設計圖紙，熟悉每項環節的工程數量，并對各項竣工資料認真的與駐現場主管工程師進行復核，避免出現任何失誤。

其次，在結算審核過程中，審核人員要親臨現場，對簽證報告、工程量、工程內容合理性等方面逐一的檢查和審核。

再次，嚴格執行合同條款，依據合同辦事。針對未能按照圖紙完成的工程量或未按照簽證施工項目費用的予以扣減。對于單價合同，要嚴格執行投標單價，對于因建設單位個別原因或漏項誤差原因等，必須按照計價規則與合同約定予以調整。注意施工單位報送的結算書項目單價以及分項的正確性，根據具體的現場情況進行有效分析。

最后，造價審核人員將各合同的竣工結算確認單移交財務部門，并協助財務部門完成整個項目的竣工決算工作。

五、結束語

綜上所述，隨著社會經濟的不斷發展，工程項目造價審核工作也成為工程項目管理中最為重要的環節內容之一，為了達到良好的審核效果，保證工程成本的有效控制，需要在實際審核過程中引人全過程造價控制方法，對項目進行全過程造價控制能夠有效地提高造價管理的效率，推動工程項目的順利開展。

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作者簡介：

劉樹英，康龍化成（北京）新藥技術股份有限公司，北京。