電網安全監管工作優化途經探究

柯家福

【摘?要】隨著電網規模的不斷發展，對電網企業的安全管理也提出了新的要求，面對當前電網建設和運行環節依然存在的諸多風險隱患，本文在分析當前電網企業安全管理現狀的基礎上，針對存在的問題提出了一些解決策略，希望在現行的電網運行、建設和安全管理體系下，對電網安全管理水平的提升起到促進作用。

【關鍵詞】電網安全管理;現狀和問題;優化途徑和策略

引言：電力體制改革逐漸深化，電力市場的結構正在發生改變，電網企業的生產經營模式也在進行不斷調整。隨之而來對電網安全管理工作要求更高更嚴，對從業人員提出了新的挑戰。為確保電網企業安全目標的實現，不斷開創電網安全生產新局面，我們要提出有效可行的對策，使電網安全得以保障。

1.電網安全管理現狀和問題

保障電網與人身安全是電網安全管理的首要任務。近年來，我們取得了一些成績，在各類突發的自然災害和風險隱患面前，也能采取有效可行的應對措施，持續穩定的開展著各項基礎工作。除此之外，國網公司有關安全生產的規章制度和措施也正逐步完善。但隨著電網的不斷發展，因人員意識、管理方式等方面造成的人身及設備事件頻發，電網安全生產的總體形勢依然嚴峻。

1.1 安全教育力度不夠

目前電網企業在安全教育上存在過程形式化、手段單一的問題，致使安全教育沒有真正使員工從思想上產生共鳴。大家片面地認為，安全教育就是學《安規》、考《安規》。增加每年考試次數，就是加強安全教育的力度。對于提高員工安全意識，過于形式化的安全教育存在很大的局限性。

1.2 存在官僚主義工作作風

一些單位、部門的管理人員，尤其是領導干部深入班組、現場不夠，即便是到了現場也是走馬觀花，不能發現問題。在安全管理上布置得多，檢查得少;會場去得多，現場去得少;出了問題喊的多，不出問題說得少，當工作進度與安全生產出現矛盾時，不惜以犧牲安全為代價，違章指揮。這種官僚主義的工作作風給安全生產埋下了重大安全隱患。

1.3安全監管責任衰減

三級安全監督網開始出現管理衰減現象。如在對一些事故認定上存在本位主義，不愿使本單位的利益受到影響。造成在一些事故發生后出現瞞報、漏報和大事化小、小事化了的現象。在第二、三級安全監督網中，由于部分安全監督人員素質不高、責任心不強，造成基層安全監督不嚴、不細，班組安全員形同虛設。

1.4超前管理缺少應用

超前管理是做好安全管理的一個重要手段，但一些企業把危險源和隱患排查作為一項一勞永逸的工作，不能持之以恒，使其失去了應有的作用。安全性評價是進行超前管理的有效方法，能直觀體現一個單位的的安全管理水平，但一些企業并沒有按照評價周期組織開展，即使開展了，也常會出現重評價、輕整改的現象，對評價中發現的問題不能及時進行整改，致使安全隱患長期存在。

1.5安全生產保證體系沒有發揮作用

在安全生產保證體系中，一些生產管理人員，只注重生產管理，卻忽略了安全管理;還有一些生產管理人員，對安全管理制度掌握不夠、理解不深，在實際工作中出現違章指揮的現象，甚至把安全和生產割裂開來，誤認為安全管理是安全監督人員的職責，與己無關，沒有做到“管業務必須管安全”，當安全與進度個效益發生沖突時，置安全于不顧。

2.優化策略和途徑

2.1探索創新靈活多樣的教育形式

現場出現的某些違章現象，并不是當事人不知道如何去做，而是心存僥幸、麻痹大意，這是造成違章作業的主要根源。因此除了抓好《安規》培訓外，還應采取更多的教育形式來提高員工的安全意識。如舉辦圖片展、組織觀看事故錄像或請事件當事人、親歷者現身說教等，讓員工從心靈深處產生震撼，感覺到事故就在自己身邊。在安全教育中，還可以運用多媒體技術模擬制作事故案例，使員工清晰直觀地了解事故發生的詳細情況，以起到事半功倍的效果。總之，安全教育只有做到以人為本，真正從思想深處提高員工遵章守制的自覺性，才能實現員工從“要我安全”向“我要安全”的轉變。

2.2 杜絕安全管理上的官僚主義作風

各企業的主要領導必須以身作則、率先垂范，經常深入基層、深入現場、深入班組，發現一些問題，解決一些問題，同時要建立起各級管理人員到崗到位的管理制度，明確各級到崗到位人員在作業現場必須履行的安全職責，對到崗到位情況要定期公布，自覺接受廣大員工的監督。

2.3 預防安全監督體系責任衰減

防止安全監督責任衰減，必須重視安全監督隊伍的建設。首先，要從崗位設置上保證安全監督人員的數量和待遇，在重要的生產一線班組可以考慮設置專職安全員，充分發揮各級安全員在安全管理體系中的作用，不能使其成為擺設。

2.4 強化安全管理的主動權，實現安全管理的前移

（1）古人云：“凡事預則立，不預則廢。”這句話對安全生產同樣有著重要的意義，因為安全工作重在預防，充分運用日常安全管理的各種手段，做好超前安全管理，如做好安全性評價、安全隱患排查和應急保障建設等。班組是各項安全管理制度的執行者，是安全生產的基礎，因此安全工作的重心必須向基層班組轉移。要加強對班組長、“三種人”和安全員的教育培訓，提高安全意識和責任感。

（2）把好設備投運前的"五道關"，即規劃關、設計審查關、設備招標關、施工質量關和驗收關。在實際工作中，新設備投運產生的問題往往可以追溯到規劃、設計、招標、施工各環節，這些“先天性缺陷”給設備的安全運行埋下了事故隱患。為避免此類問題，要確保在每一個關口、每一道工序都不留下任何漏洞，必須嚴格責任的落實、責任的追究以及工程全過程的監督機制。

2.5 嚴格獎懲，狠抓落實

安全工作的重點是落實，沒有落實，再好的制度都將是一紙空文，因此，落實、再落實也就成為安全工作的重點。在做好以人為本的安全教育的基礎上，要嚴格落實獎懲制度，實行以“三鐵”反“三違”，對在工作中及時發現事故隱患、制止違章行為、避免事故發生的人員，給予通報表揚和物質獎勵，做到獎罰分明。

要抓安全工作的落實，僅靠安全監督部門是遠遠不夠的，還必須依靠安全生產保證體系和監督體系的密切配合。離開安全生產保證體系的支撐，監督體系就會蒼白無力;而沒有監督體系作為保障，安全生產也將成為一句空話，管生產必須管安全，就是強調各級生產管理人員的安全責任制，把是否安全作為一切工作的出發點，統籌安排生產工作，加強與安全監督部門的相互聯系，使兩個體系相輔相成，共同促進各項工作的順利開展。

3.結語

總之，“安全重于泰山”。電網企業在運行時必須強化工作人員的安全意識和規范操作，完善企業安全管理的體系，做到預防事故于未然，這樣才能保證企業正常高效地生產，減少意外和事故，促進企業的可持續發展，進而更好地創造經濟效益和社會效益綜合以上幾點措施，從根本上杜絕隱患。

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（作者單位：國網江西省電力有限公司婺源縣供電分公司）