雙重預(yù)防體系在信陽發(fā)電公司的應(yīng)用與啟示

為進一步夯實公司安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，全面提升全員安全素養(yǎng)，嚴格控制現(xiàn)場作業(yè)風險，信陽公司創(chuàng)新安全管理理念，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以建設(shè)安全風險分級管控與隱患排查治理（簡稱雙預(yù)）為抓手，全面提升公司安全管理水平。

（一）雙預(yù)建設(shè)工作簡要介紹

為貫徹落實省政府《河南省深化安全風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》（豫政辦〔2018〕68號）文件精神，按照《河南省企業(yè)安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則（試用）》（豫安委辦〔2018〕79號）和《河南省企業(yè)風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)手冊》、《企業(yè)安全風險評估規(guī)范》（DB41/T1646-2018），以及能監(jiān)辦和信陽市政府的有關(guān)要求，公司于2019年開展了雙預(yù)建設(shè)工作。

（1）指導(dǎo)思想

深入學習貫徹上級公司和各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強化安全生產(chǎn)責任落實。全面排查、辨識、評估安全風險，落實風險分級管控責任，采取有效措施控制重大安全風險，對企業(yè)風險點實施標準化管控，建立風險分級管控體系;建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環(huán)管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（2）任務(wù)目標

開展安全生產(chǎn)風險辨識，排查風險點，根據(jù)危險程度及可能造成后果的嚴重性，確定風險等級，針對不同風險類別和等級，明確管控層級，逐級落實管控措施。持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，通過全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理模式，徹底消除安全隱患。建立完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理管理標準，提升企業(yè)事故防范和安全管理能力，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全目標。

（3）工作原則

一是全員參與原則。開展雙重預(yù)防體系工作的核心是發(fā)動全員參與，從基層作業(yè)人員到最高管理者，都應(yīng)參與風險辨識、風險評價、風險管控及隱患治理，根據(jù)風險及隱患等級，確定落實管控措施責任單位的層級。

二是實際有效原則。結(jié)合信陽公司實際，要與安全生產(chǎn)標準化、職業(yè)健康安全管理體系、兩票、日計劃、缺陷、查除保等管理的實際運行有機結(jié)合，創(chuàng)建具有信陽公司特色的體系模式，能夠“落地”“生根 ”，確保實效性和實用性。

三是持續(xù)改進原則。應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，持續(xù)改進風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，實現(xiàn)雙預(yù)防體系閉環(huán)管理。

（四）簡單高效原則。雙預(yù)建設(shè)過程中同步上線信息化平臺。一是平臺基本涵蓋公司全部的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，達到安全管理工作“一站式”完成的要求;二是平臺建立的相關(guān)信息能夠重復(fù)調(diào)取使用，有效提升辦公效率;三是實現(xiàn)信息化管理，相關(guān)流程審批、隱患速拍等功能實現(xiàn)手機互聯(lián)功能，達到便捷辦公的要求。

（二）雙預(yù)建設(shè)工作取得的主要成效

自信陽公司雙預(yù)信息化平臺投運以來，公司總結(jié)近期信息化平臺的實踐歷程，公司以生產(chǎn)任務(wù)日計劃過程管控和“三講一落實”流程管控為主要核心，通過安全生產(chǎn)工作的全面信息化管理，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理“全覆蓋、零死角”的目標。

信陽公司雙重預(yù)防體系建設(shè)應(yīng)形成以下可視化成果：

3項制度——（1）建立健全安全生產(chǎn)責任制;

（2）建立健全風險分級管控制度;

（3）建立健全隱患排查治理制度;

2項清單——（1）建立風險分級管控清單;

（2）建立隱患排查清單;

2風險圖——（1）繪制安全風險四色分布圖;

（2）繪制作業(yè)安全風險比較圖;

2公告牌——（1）設(shè)置安全風險公告欄;

（2）設(shè)置安全風險告知牌;

2崗位卡——（1）制定崗位安全風險告知卡;

（2）制定崗位事故應(yīng)急處置卡。

以上簡稱“32222”體系模式：即“3制度2單2圖2牌2卡”。

公司雙預(yù)建設(shè)工作的主要成果體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）實現(xiàn)風險逐級告知功能

公司信息化平臺將安全風險分為四級，針對不同風險等級，告知相應(yīng)層級管理人員及作業(yè)人員，督促相關(guān)人員及時深入現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，同時制定相應(yīng)管控措施，實現(xiàn)風險分級管控。

（2）實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的深度融合

公司將雙預(yù)建設(shè)與生產(chǎn)任務(wù)日計劃、“三講一落實”、“兩票三制”、發(fā)包工程、人員準入、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作深度融合，信息化平臺實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋。

（3）實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作信息化、流程化和大數(shù)據(jù)管理

一是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理流程信息化。公司將現(xiàn)場使用的力能申請（如檢修電源、消防水申請）實現(xiàn)信息化管理，實現(xiàn)電子化審批，避免人員使用紙質(zhì)申請單逐級審批的繁瑣流程，有效提高工作效率。

二是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度統(tǒng)計分析功能。信息平臺按照既定統(tǒng)計原則，實現(xiàn)兩票、缺陷及問題整改相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，通過深度分析，及時暴露安全生產(chǎn)管理存在的不足及短板，從而結(jié)合問題進行相應(yīng)措施的專項制定及管控，在大數(shù)據(jù)平臺的支撐下實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的逐步提升。

三是實現(xiàn)春秋檢等專項檢查信息化管理。公司將檢查表導(dǎo)入系統(tǒng)后，系統(tǒng)將檢查內(nèi)容自動下發(fā)至責任部門，實現(xiàn)檢查內(nèi)容下達、責任部門排查、問題整改驗收的流程化、信息化管理。

四是實現(xiàn)“兩票”動態(tài)檢查信息化管理。公司安全管理人員現(xiàn)場可掃描“兩票”票面二維碼，填寫檢查情況，如發(fā)現(xiàn)問題，則平臺直接將問題錄入問題庫實現(xiàn)閉環(huán)管理。

五是實現(xiàn)隱患速拍信息化管理。公司各級人員在現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，均可錄入隱患，經(jīng)審批后，錄入問題庫實行閉環(huán)管理。

六是實現(xiàn)總結(jié)完善功能。信息化平臺中所有已生成可重復(fù)使用的數(shù)據(jù)，均可進行調(diào)閱取用，實現(xiàn)“重復(fù)性工作原則上只做一次”的要求，從而最大化的減少人員工作量，如班長日志在日常工作開展過程中即可自動生成，無需人員再進行手動填寫。

（三）雙預(yù)建設(shè)工作的主要啟示

雙預(yù)建設(shè)工作對信陽公司重新梳理安全生產(chǎn)相關(guān)工作提供了有力的契機，是公司安全生產(chǎn)工作中的有效管理方法。通過強化過程管控和優(yōu)化安全管理基礎(chǔ)工作，切實提高公司安全管理水平。公司主要有以下三點實踐體會：

一是必須堅持制度管總。制度是保障安全唯一長期、管用、可依賴的管理屏障，只有在安全生產(chǎn)制度的頂層設(shè)計上做到職工可操作、管理可監(jiān)督、執(zhí)行無漏洞、違章可考核，才能在根本上夯實安全生產(chǎn)。

二是必須堅持責任落地。安全是容不得一絲馬虎懈怠的，每次的疏忽大意必然會以血的代價來償還，雙預(yù)建設(shè)能夠起到切實管用的作用，最關(guān)鍵的就是通過信息平臺一系列流程的層層把關(guān)和審批，把責任的落實和信息平臺的有效運轉(zhuǎn)充分結(jié)合，通過信息平臺實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的可視化、可追溯、可問責，以此保障安全責任落實在現(xiàn)場。

三是必須實現(xiàn)信息平臺的便捷和高效。安全生產(chǎn)工作因其客觀性，相關(guān)要求較為繁瑣，責任層層落實有一定困難，雙預(yù)信息化平臺要結(jié)合相關(guān)要求，認真梳理流程，在符合國家法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度的前提下，要盡量簡化流程，實現(xiàn)高效辦公，這樣雙預(yù)建設(shè)及信息化平臺才會更具生命力，相關(guān)要求落地及執(zhí)行才能更有效和快速。

總結(jié)：安全生產(chǎn)永遠在路上，雖然信陽公司雙預(yù)建設(shè)工作已在安全生產(chǎn)各項工作中落地生根。但是我們不能有絲毫的懈怠和自滿，我們要牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這一底線，將切實以雙預(yù)建設(shè)工作為依托，管控風險，消除隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控。

作者簡介：

郭志波?大學本科 工程師 大唐信陽發(fā)電有限責任公司 長期從事電廠安全生產(chǎn)管理工作

（作者單位：大唐信陽發(fā)電有限責任公司）